云南省人民代表大会常务委员会议事规则
云南省人大常委会
云南省人民代表大会常务委员会议事规则
云南省人大常委会
（1988年7月15日云南省第七届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）
目 录
第一章 会议的召开
第二章 议案的提出
第三章 地方性法规案的审议
第四章 工作报告的审议
第五章 人事任免案的审议
第六章 质询案的审议
第七章 发言和表决
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，结合云南省人民代表大会常务委员会的工作实践经验，制定本规则。
第二条 常务委员会审议议案、决定问题，应当充分发扬民主，实行民主集中制的原则。
第一章 会议的召开
第三条 常务委员会会议每两个月至少举行一次。常务委员会会议由常务委员会主任召集并主持。常务委员会主任可以委托副主任主持会议。
第四条 常务委员会举行会议的时候，常务委员会组成人员除因病或者其他特殊原因请假的以外，应当出席会议。
常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席，才能举行。
第五条 主任会议拟定常务委员会会议议程草案，提请常务委员会全体会议决定。
第六条 每次常务委员会会议的召开时间、地点和建议会议审议的主要议题，至迟应当在会议举行前十五天通知常务委员会组成人员。如果议题中有重要的地方性法规案，应将地方性法规草案于会议召开前送达常务委员会组成人员。临时召集的会议，可以不受上述时间限制。
第七条 常务委员会举行会议时，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院负责人列席会议；
省人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员，有关的专门委员会委员、顾问，省人民政府有关部门负责人列席会议；
各自治州（市）人民代表大会常务委员会主任或者副主任、各地区人大工作机构的负责人一人列席会议。必要时，可邀请部分县（市）人民代表大会常务委员会主任、有关的全国人民代表大会代表或者省人民代表大会代表列席会议。
第八条 常务委员会举行会议的时候，召开全体会议，并召开分组会议和联组会议。
第九条 常务委员会分组会议或者联组会议对议案和工作报告进行审议时，应当通知有关部门派人到会，听取意见，回答问题。
第二章 议案的提出
第十条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。
省人民政府、省人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再决定提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议并提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。不提请审议的议案，应当向常务委员会会议报告或者向提
出议案的委员说明。
第十一条 主任会议根据工作需要，可以委托常务委员会办公厅代常务委员会拟定议案草案，并向常务委员会会议作说明。
第十二条 省人民政府、省人民代表大会各专门委员会和常务委员会组成人员五人以上联名向常务委员会提出的地方性法规案，地方性法规修正案，必须附法规案和法规修正案草案、关于草案的说明及有关资料。
第十三条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的质询案。
质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第十四条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提请常务委员会审议的人事任免案，应当如实提供被任免人员的有关材料，并于会议召开前十天书面送达常务委员会办公厅。
第十五条 向常务委员会提出听取有关工作报告的议案和其他议案，提议案的机关应当在议案文本中写明提请审议的理由和内容，并且应当附有关资料，并于会议召开前十天送达常务委员会办公厅。
第十六条 列入常务委员会会议的议案，在交付表决前，提案机关或者提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
第三章 地方性法规案的审议
第十七条 向常务委员会提出的地方性法规案，先由有关的专门委员会审议，并提出审议结果的报告，再由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
第十八条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案或者有关地方性法规修改的议案，常务委员会全体会议听取关于该项法规案的说明。
对于审议当中常务委员会组成人员提出的问题和意见，有关的专门委员会应当汇同起草部门进行研究，在联组会议上作修改情况的报告或者补充说明。
第十九条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，根据审议中委员提出的意见，经主任会议决定，可以暂不付表决，交有关专门委员会继续审议，由有关专门委员会向下次或者以后的常务委员会会议提出审议结果的报告。
第二十条 常务委员会审议批准自治条例和单行条例，适用本规则第十七条、第十八条、第十九条的规定。
第四章 工作报告的审议
第二十一条 常务委员会全体会议听取省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向常务委员会的工作报告。
第二十二条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向常务委员会会议提出的工作报告文本，应当在常务委员会会议召开前十天，送达常务委员会办公厅。
主任会议认为有必要时，可以将工作报告交有关的专门委员会审议，提出意见。
第二十三条 常务委员会全体会议听取工作报告后，由分组会议进行审议；必要时，召开联组会议进行审议。
第二十四条 常务委员会会议听取工作报告后，可以对工作报告作出决议。
对工作报告是否作决议，主任会议确定议题草案后，有关专门委员会应当与有关部门研究，向主任会议提出建议。
主任会议已确定建议常务委员会会议作决议的，有关专门委员会或者常务委员会办公厅应当与有关部门研究，提出决议草稿，提交主任会议审议。
常务委员会会议期间，常务委员会组成人员提出对报告作决议的，经主任会议确定，由有关专门委员会或者常务委员会办公厅与有关部门研究，提出决议草案，提交常务委员会会议审议。
第二十五条 常务委员会会议审议工作报告通过的决议，由常务委员会办公厅行文通知有关部门执行，并予公布。
第五章 人事任免案的审议
第二十六条 对人事任免案，由主任会议进行研究，决定提请常务委员会会议审议。
提请常务委员会会议审议的人事任免案，应当写明被任免人员的简历和任免理由。如果常务委员会组成人员对任免人员的情况提出询问，有关部门的负责人应当负责答复。
提请任命省人民政府副省长，秘书长、厅长、局长、主任，省高级人民法院副院长，省人民检察院副检察长，提请任命的机关负责人必要时应当在常务委员会会议上就提请任免情况作说明。决定任命省人民政府组成人员和任命省高级人民法院副院长、省人民检察院副检察长时，被提请
任命人员应当到会与常务委员会组成人员见面。
第二十七条 常务委员会会议审议人事任免案，应当充分酝酿。审议中，如果部分常务委员会组成人员不赞成表决，经联组会议或者全体会议讨论，主任会议决定，本次会议可暂不付表决，由提请任免的机关根据常务委员会组成人员的意见作进一步考察了解后，再由主任会议决定是否
提请以后的常务委员会会议审议。
第六章 质询案的审议
第二十八条 质询案由常务委员会主任会议决定交由有关的专门委员会审议或者提请常务委员会会议审议。
第二十九条 质询案由常务委员会主任会议决定，由受质询机关的负责人在常务委员会会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复；或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，专门委员会应当向常务委员会提出报告。
质询案以书面形式答复的，应当由受质询机关负责人签署，并印发常务委员会组成人员和有关的专门委员会。
专门委员会审议质询案时，提质询案的常务委员会组成人员可以出席会议，发表意见。
提质询案的常务委员会组成人员如果对被质询机关的答复不满意时，可以继续质询并要求再作答复。
第三十条 在审议质询案的过程中，常务委员会认为有必要的时候，可以组织对于特定问题的调查委员会，并根据调查委员会的报告，作出相应的决议。
第七章 发言和表决
第三十一条 常务委员会组成人员和列席会议的人员在全体会议上的发言，一般不超过十五分钟；在联组会议上，第一次发言一般不超过二十分钟，第二次对同一问题的发言一般不超过十分钟。
事先提出要求，经会议主持人同意的，可以适当延长发言时间。
第三十二条 表决议案必须由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第三十三条 对交付表决的议案，有修正案的，先表决修正案。
第三十四条 常务委员会决定任免人员，应当逐人表决。根据情况，也可以合并表决。
第三十五条 常务委员会表决议案，采用无记名方式、举手方式或者其他方式。
第三十六条 本规则自公布之日起施行。
1988年7月15日
天津市行政审批管理规定
天津市人民政府
津政令第103号
《天津市行政审批管理规定》已于2006年6月19日经市人民
政府第７２次常务会议通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。
市 长 戴相龙
二○○六年六月二十二日
天津市行政审批管理规定
天津市行政审批管理规定
第一章 总则
第一条 为加强本市行政审批管理，规范行政审批行为，促
进政府职能转变，创造良好的经济社会发展环境，依据《中华人
民共和国行政许可法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定
本规定。
第二条 行政审批是行政许可和非行政许可行政审批的总
称。非行政许可行政审批，是指行政机关依据法律、法规、规章
或者国家有关规定，准予其他行政机关、公民、法人、组织从事
某种特定活动的行政审批行为。
本市行政审批的实施与监督管理，适用本规定。法律、法规、
规章对行政许可另有规定的，从其规定。
行政机关之间及其对直接管理的事业单位的人事、财务等事
项的行政审批，不适用本规定。
第三条 市和区、县人民政府应当坚持依法行政，深化行政
审批制度改革，改进和规范行政审批管理与办理方式，严格行政
审批监管和行政效能监察，保障和监督行政机关有效实施行政管
理，维护公共利益与社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合
法权益。
第四条 行政机关实施行政审批，应当遵循公开、公平、公
正、便民、高效的原则。
第二章 管理机构
第五条 市人民政府行政审批管理办公室（以下简称市政府
审批办）是市人民政府的派出机构，对全市行政审批工作的实施
进行统一管理，并负责市行政许可服务中心的运行管理。
各区、县人民政府确定的行政审批管理机构负责本行政区域
内的行政审批管理工作和同级行政许可服务中心（以下简称“许
可中心”）的运行管理。
第六条 市政府审批办依法履行下列职责：
（一）负责本市行政审批制度改革工作，对全市各行政机关
行政审批事项的办理实施统一管理。
（二）结合市行政审批及市许可中心工作实际，制定具体管
理办法，组织进驻许可中心的各行政机关提供规范、高效、优质
服务。
（三）负责进驻许可中心的各行政机关工作人员的管理教育
工作；会同市监察机关对行政效能进行监督检查。
（四）对涉及多个行政机关审批的事项进行组织和协调。
（五）指导区县政府行政审批管理工作。
（六）市人民政府交办的其他事项。
第七条 市政府审批办和区、县行政审批管理机构应当建立
和完善行政审批工作沟通协调机制，加强对行政审批实施动态管
理。
各行政机关应当将行政审批事项的变化情况向同级行政审批
管理机构备案。
第八条 市和区、县监察机关应当在同级许可中心派驻监察
室，受理行政管理相对人投诉，并向社会公布投诉方式。
第三章 行政审批管理
第九条 具有行政审批职能的行政机关和法律、法规授权的
具有管理公共事务职能的组织，依据法律、法规、规章和国家有
关规定实施行政审批。
行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规
定，可以委托其他行政机关实施行政审批。
各行政审批机关应当按照国家和本市有关规定，依法履行行
政审批职责。
第十条 行政机关依据有关法律、法规、规章或者国家规定
实施行政审批项目，应当由市政府审批办提出审查意见，经市人
民政府法制机构审核，报市人民政府批准后施行。
对已经取消、调整的行政审批事项，行政机关不得继续审批
或变相审批。
法律、法规对行政审批条件作出具体规定的，行政机关不得
违反上位法增设其他条件。
第十一条 行政机关实施行政审批，应当按照依法、便民的
原则规范办理流程，履行法定告知义务，落实限期办理制度，加
强行政审批的后续监管。
具备条件的行政机关，可以实行网上受理和网上审批。
第十二条 行政审批事项及其依据、条件、数量、程序、期
限、收费标准、需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等
信息，应当在审批办理场所公示，并通过天津市行政审批服务网
及各行政机关网站向社会公开。
第十三条 行政审批的实施和结果，除涉及国家秘密、商业
秘密或个人隐私外，应当公开，并允许行政管理相对人查询。
第十四条 市政府审批办建立基础统计程序，统一全市行政
审批信息数据报送形式。
各行政机关应当定期将行政审批的实施情况及统计数据送同
级行政审批管理机构，实现行政审批与其他行政管理资源共享。
第十五条 行政机关实施行政审批，应当启用审批专用章，
审批专用章是本行政机关实施行政审批的唯一用章。
特殊情况不能启用审批专用章的，应当经同级行政审批管理
机构同意。
审批专用章印模版式由行政审批管理机构统一确定制作，实
行备案管理。
第四章 集中审批
第十六条 市和区、县两级许可中心，是市和区、县人民政
府对同级行政审批事项实行集中办理、联合办理、统一办理的场
所。
第十七条 行政机关的行政审批事项应当进入许可中心办
理。
确有特殊原因不能进入许可中心的行政审批事项，应当经同
级行政审批管理机构审查核准，报同级人民政府批准。
进入许可中心的行政审批事项，在原行政机关不得再受理申
请。
第十八条 进入许可中心的行政审批事项，行政机关应当现
场审批办理。
确实无法现场审批办理的，经同级行政审批管理机构确认后，
由本行政机关进驻许可中心工作人员负责全过程工作流转，按公
开承诺的时限办结。
行政审批事项业务量少的行政机关，可委托同级许可中心代
为受理行政审批申请，并由行政机关工作人员到许可中心现场审
批办理。
第十九条 进驻许可中心的行政机关，应当委托有行政审批
工作经验或具有专业技术职称的负责人员任审批事务首席代表，
并出具现场审批委托授权书。现场审批委托授权书应当在审批办
理场所公示。
审批事务首席代表应当专司其职，依照委托授权书全权负责
本行政机关在许可中心的行政审批办理工作，并对本机关进驻许
可中心的工作人员进行管理。
第二十条 行政机关选派进驻许可中心的工作人员，应当明
确岗位责任和执法责任。
进驻许可中心的工作人员应当专司其职。
行政机关应当保证进驻工作人员的稳定，行政机关确定或调
换进驻工作人员，应当向同级行政审批管理机构备案。
第二十一条 下列情况由行政审批管理机构组织有关行政机
关进行联合审批：
（一）一个行政审批事项涉及多个行政机关办理的；
（二）行政管理相对人提出一个申请涉及多个行政机关的多
个行政审批事项的；
（三）办理涉及行政审批制度改革的行政审批事项的。
联合审批应当确定主办机关或主受理机关，制定合理规范的
运作程序，加强相互间的协作配合，提高行政审批效率。
行政审批管理机构认为必要时，可以组织召开行政审批联席
会议，协调解决联合审批中的问题，并将有关情况及时向同级人
民政府报告。
第二十二条 行政机关在许可中心办理行政审批，应当使用
许可中心的统一格式文本，法律、法规、规章另有规定的除外。
第二十三条 进入许可中心办理的行政审批事项，涉及行政
事业性收费或者基金性收费的，以及进驻许可中心的服务单位的
经营性收费，一律在许可中心进驻银行交纳。资金使用由各执收
单位按照国家和本市有关规定执行。
统一收费工作管理办法由财政部门和价格部门按照各自职
责，会同有关部门制定。
第二十四条 审批事务首席代表及进驻许可中心的工作人员
受本行政机关领导，并接受同级行政审批管理机构的统一管理。
上述人员应当遵守许可中心的各项规章制度，坚持文明服务，
规范礼貌用语，加强廉洁自律，展现良好政风。
第二十五条 对行政机关进驻许可中心工作人员的奖惩，行
政审批管理机构可以向行政机关提出意见或建议。
市和区、县以及行政机关的各类评比奖励，进驻许可中心的
行政机关和工作人员享有同等待遇。
第二十六条 行政审批管理机构会同同级监察机关制定行政
审批与行政效能综合考评办法，并组织对许可中心行政审批办理
工作进行定期综合考评，考评结果送各行政机关，并报同级人民
政府。
第五章 效能监督
第二十七条 市和区、县人民政府法制机构，负责对本行政
区域内的行政审批执法情况进行监督检查。
市和区、县人民政府所属各部门的法制机构，负责对本部门、
本系统的行政审批执法情况进行监督检查。
第二十八条 监察机关对因实施行政审批而提出的行政效能
投诉，按照《天津市行政许可违法责任追究暂行办法》（2006年
市人民政府令第９９号）和其他有关规定处理。
第二十九条 行政审批管理机构会同同级监察机关，对行政
机关的行政审批效能进行监督检查。
发现有违反本规定或有其他违法行为的，由监察机关或任免
机关按照《天津市行政许可违法责任追究暂行办法》和其他有关
规定处理。
第三十条 行政审批管理机构应当定期邀请人大代表、政协
委员监督检查行政审批工作，可以聘请企业、行业协会和群众代
表参与行政审批效能的监督检查工作，并认真接受法制监督、新
闻监督和社会监督。
第六章 附则
第三十一条 非行政许可行政审批事项的办理程序和方式，
本规定未作具体规定的，参照《中华人民共和国行政许可法》关
于行政许可的相关规定办理。
第三十二条 本规定自２００６年８月１日起施行。
