甘肃省高速公路管理条例
甘肃省人大常委会
甘肃省高速公路管理条例
(2008年5月29日省十一届人大常委会第三次会议通过)
第一章 总则
第一条 为了加强高速公路管理，保障高速公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内高速公路的养护、运营、路政、交通安全管理。
第三条 省人民政府交通行政主管部门主管全省高速公路工作，其所属的高速公路养护、运营、路政管理部门依据本条例的规定分别负责高速公路的养护、运营和路政管理工作。
省公安机关主管全省高速公路交通安全管理工作，公安交通管理部门具体负责高速公路的交通安全管理工作。
第四条 省人民政府有关部门和高速公路沿线各级人民政府，应当积极支持高速公路的管理工作。
第二章 养护管理
第五条 公路养护部门应当按照公路技术规范和操作规程实施高速公路养护，实行专业化养护，做好预防性、周期性养护，保证高速公路处于良好的技术状态。
高速公路养护应当积极应用新技术、新材料、新工艺，降低养护成本，及时处治公路病害，提高养护质量。
第六条 公路养护部门应当加强高速公路巡查和公路技术状况检测评定。发现公路病害和危及高速公路正常运行的情况时，应当及时组织修复，排除险情。
第七条 高速公路管理、养护人员实施检查、维护作业时，应着统一的安全标志服装。高速公路管理和养护作业车辆、机械进行现场作业时，必须设置明显统一的标志，开启示警灯；在确保过往车辆通行的前提下，其行驶路线、方向、速度和停靠可以不受高速公路标志、标线限制，过往车辆应当注意避让。
高速公路养护、维修施工时，应当选择交通量较小的时段，避免影响车辆通行。施工单位应当设置规范的施工标志、安全标志等养护安全设施。通过施工现场的车辆，必须减速并按设置标志行驶，服从现场指挥人员的指挥。
养护作业人员进行正常养护作业时，任何单位和个人不得阻挠。
第八条 公路养护部门在高速公路占道养护作业时，应当事先通报公安交通管理部门、路政管理和公路运营管理部门。影响交通安全的，公安交通管理部门应当根据情况适当增加警力，加强交通安全监督检查，维护道路交通秩序。
高速公路养护作业需要半幅封闭或者中断交通时，养护单位应当编制施工路段现场交通安全预案，在施工5日前通过新闻媒体和高速公路信息发布系统公告相关信息，并在施工路段前方与相关入口设置公告牌。
高速公路养护作业完毕，养护单位应当迅速清除公路上的障碍物。确认无安全隐患后，方可恢复通行。
第九条 公路养护专用料场应当依法办理有关手续，在专用料场采取养护用料时，任何单位和个人不得非法干涉。
第十条 高速公路养护、运营管理部门应当制定紧急抢险预案。因自然灾害致使交通中断时，应当及时组织修复，恢复通行，并发布相关信息。难以及时恢复通行的，应当报告当地人民政府帮助组织抢修。
第三章 运营管理
第十一条 高速公路运营管理部门应当健全制度，加强管理，公开收费、服务等事项，接受社会监督，提高公共服务和运营调度水平，保障服务设施完好，为通行车辆及人员提供安全、快捷、文明、优质的服务。
第十二条 高速公路服务区应当实行统一的规范化经营管理，提供必要的住宿、餐饮、加油、车辆维修等经营性服务和免费停车、洗手间等公益性服务。
省高速公路运营管理部门应当加强对服务区经营单位服务质量的监督检查。对达不到管理要求的，应当责成其采取相应措施，限期整改。
第十三条 高速公路互通出入口、服务区的增设或者关停，应当适应当地经济社会发展需要，以方便群众生产生活和符合高速公路建设规定为原则，并报经省交通行政主管部门批准。
第十四条 高速公路运营管理部门应当及时收集、汇总和掌握辖区路段内交通流量、路况、施工作业、气象等有关信息，并对路网信息及时研究分析和判断，需要做出调度决定的，应当及时下达路网调度指令，并通过新闻媒体和高速公路信息发布设施发布有关服务信息。
第十五条 驶入收费高速公路的车辆，均应缴纳车辆通行费，法律、法规另有规定的除外。
收费高速公路的车辆通行费收费标准、收费期限和收费站设置应当按照国务院《收费公路管理条例》的规定审批。收费标准和年限应当在收费站口向社会公示。收费公路收费期满的应当按照规定停止收费，拆除收费设施，并由省人民政府向社会公告。
收费高速公路实行联网收费。
对进入高速公路的货运车辆，其通行费收取可以采用计重收费的方式，具体办法由省人民政府制定。
第十六条 驶入收费高速公路的车辆应当在收费站入口领取通行凭证，在收费站出口交回通行凭证，不得冲卡、损坏和中途更换通行凭证。
对无通行凭证、损坏通行凭证、互换通行凭证、违规折返进出同一收费站的车辆，按照联网区域内最大里程收取车辆通行费。
对无正当理由超时行驶的车辆，按照时速60公里所能行驶里程收取车辆通行费。
第十七条 收费人员识别车辆收费类别时，车辆驾驶人员应当出示相应的有效证件或者证明材料，拒不出示证件或者证明材料的，应当在收费站指定的停车地点接受处理。
第十八条 高速公路运营管理部门应当根据车流量开启足够的收费道口。收费道口全部开启后，待交费车辆排队超过200米或者遇有紧急情况时，应当启动应急措施，保证道口畅通。
第十九条 紧急抢险救援、部队军事行动、运输鲜活农产品及其他重大活动需通行高速公路时，相关部门应事先与高速公路运营管理部门进行协调，高速公路运营管理部门应当在进出口设立专门通道，确保快捷通行。
高速公路上发生重、特大交通事故以及其他突发事件时，有关救援机构应及时告知高速公路运营管理部门为执行现场抢险、救护任务的车辆开辟免费紧急通道。
第二十条 高速公路运营管理部门及其工作人员不得有下列行为：(一)违反收费标准收费；(二)在车辆通行费标准之外加收或者代收其他费用；(三)强行提供商业性服务。
第四章 路政管理
第二十一条 公路路政管理部门应当依法加强路政管理，保护公路路产路权，保障公路完好畅通。
第二十二条 高速公路隔离栅外缘起30米，立交桥、特大型桥梁隔离栅外缘起50米范围为高速公路建筑控制区。没有隔离栅的，建筑控制区范围从公路用地外缘起算。
在建筑控制区内，除公路防护、养护需要外，禁止新建、扩建建筑物和地面构筑物。
拆除建筑控制区内既有合法建筑物，应当按规定给予补偿。
第二十三条 高速公路特大型桥梁周围300米、大中型桥梁周围200米、隧道洞口上方和洞口外100米范围内以及公路两侧一定距离外，不得从事挖沙、采石、取土、倾倒废弃物、爆破、地下开采等危及高速公路安全的活动。
第二十四条 在高速公路、高速公路用地范围内、高速公路建筑控制区内设置广告设施及其他非公路标志，应当报省路政管理部门批准。
第二十五条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘、阻断高速公路。因工程建设等确需占用、挖掘高速公路、高速公路用地和附属设施，跨越或者穿越高速公路修建桥梁、渡槽、架埋设管线及修建地下构筑物，以及在高速公路建筑控制区内埋设管线、电缆及修建地下构筑物的，建设单位应当报经路政管理部门批准。
因工程建设损坏已有公路的，建设单位应当在撤离现场前修复或者给予相应经济补偿。
高速公路改扩建时，相关设施建设单位应当根据签订的合同将其设施迁移。
第二十六条 任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改高速公路标志、标线、标桩、界标以及其他附属设施；不得填埋高速公路边沟、开设平面交叉道口。
第二十七条 在高速公路上行驶车辆的外廓尺寸及轴载质量必须符合公路工程技术标准。超限车辆不得在限定标准的高速公路及其桥梁、隧道通行；确需通行的，超限运输承运人应当向路政管理部门提出书面申请，并按要求采取有效的防护措施。承运人不能按规定采取防护措施的，由路政管理部门帮助采取防护措施，所需费用承运人承租。
路政管理部门应当在省人民政府批准的超限运输检测站对载货车辆进行检查。载货车辆应当按照引导标志行驶到指定地点接受检查处理，不得强行通过。
第二十八条 运输易抛洒物品的车辆在高速公路上行驶时，应采取有效封闭措施，不得向车外滴漏、流淌、抛洒物品。
第二十九条 对高速公路及其附属设施造成损坏的，当事人应当立即报告公路路政管理部门。公路路政管理部门应当及时赶赴现场调查处理。
第五章 交通安全管理
第三十条 公安交通管理部门应当依法加强高速公路交通安全管理工作，保护高速公路交通参与者的人身、财产安全。
第三十一条 进入高速公路的车辆应当配备故障车警告标志牌和灭火器；货运车辆和挂车要按规定安装、粘贴侧面及后下部防护装置、车身反光标识。
禁止在机动车号牌上安装、喷涂、粘贴影响交通技术监控信息接收的材料。
第三十二条 机动车在高速公路上行驶，不得超过限速标志标明的速度。在无限速或者解除限速标志的路段，车辆最低时速不得低于60公里；小型客车最高时速不得高于120公里；大型客车、货运车辆最高时速不得高于100公里；运载危险物品的货运车辆最高时速不得高于80公里。
第三十三条 车辆在隧道或者特大型桥梁遇障碍、发生故障等原因停车的，驾驶人应当采取安全措施，组织乘车人迅速撤离，并立即报告公安交通管理部门。
在高速公路上行驶的车辆发生故障不能立即修复的，应当报告公安交通管理部门，公安交通管理部门应当将故障车辆拖离。
第三十四条 除执行指挥疏导交通、抢险救援等紧急任务的车辆机具及其他从事高速公路管理、养护活动的车辆机具外，其他车辆禁止在应急车道内行驶。正常通行车辆遇前方交通堵塞等情形时，须在右侧行车道内依次排队等候，不得占用最左侧车道，同时开启危险报警闪光灯，夜间还应当同时开启示廓灯、后位灯。
第三十五条 车辆通过收费站安全岛通道时，最高时速不得超过5公里；在安全岛通道前后100米内应当按照标线、道口指示灯行驶，不得变更行驶路线。
除领卡、缴费和其他特殊情况外，禁上在安全岛通道前后各200米内停车及上下人员。除执勤警察及高速公路管理工作人员外，其他人员不得在上述范围内行走、滞留。
除遇有障碍、发生故障等必须停车的情况外，高速公路上禁止停车、上下人员或者装卸货物。驾乘人员休息、检查车辆应当进入服务区。
第三十六条 因雨、雪、雾、沙尘天气和路面结冰、道路施工作业、交通事故、突发事件及其他情况影响车辆正常行驶时，公安交通管理部门可以采取限制车速、车道等临时交通管制措施，并在车道入口处设立明显标志。
确需关闭高速公路的，由省公安交通管理、高速公路运营管理部门共同商定，并及时发布信息。紧急情况下，现场执法人员可以先行处置，同时分别报告省公安交通管理、高速公路运营管理部门组织路网调度和区域交通分流。需要关闭高速公路的情况消除后，有关部门应及时开通高速公路，恢复交通。
第三十七条 运输爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品的车辆通过高速公路时，承运人应当按照公安交通管理部门指定的时间和速度行驶，悬挂明显标志，采取必要的防护措施。
运输危险物品车辆发生事故或者故障，当事人应当立即报告公安交通管理部门或者有关部门。安监、公安、卫生、环保、质监等部门，应当在当地县级以上人民政府的统一指挥下，协作配合开展事故抢险救援工作。
第三十八条 公安交通管理部门应当积极查处破坏、盗窃、损坏高速公路设施的行为，追缴盗窃的公路设施，取缔非法设置的摊点、加水点等，保障高速公路行车安全。
第三十九条 公安交通管理部门或者路政管理部门接到高速公路上发生交通事故报告后，应当相互通告，并及时赶到事故发生地点，实施救援，按各自职责分工，勘查现场和路产损失，疏导交通，尽快恢复正常交通秩序。
公安交通管理部门在处理涉及高速公路路产损失的交通事故时，应当通知路政管理部门，处理路产损失的赔偿。
对交通肇事逃逸的车辆，高速公路运营管理部门应当积极协助公安交通管理部门缉查。
第六章 法律责任
第四十条 违反本条例规定，拒交、逃交车辆通行费的，由高速公路收费站责令补交；拒不补交，堵塞收费车道，影响其他车辆正常通行的，由路政管理部门将堵塞收费车道的车辆拖离，所需费用由当事人承担，并处以200元罚款。
第四十一条 违反本条例规定，在高速公路建筑控制区新建、扩建建筑物和地面构筑物的，由高速公路路政管理部门责令限期拆除，并可处以2万元以下罚款；逾期不拆除的，由高速公路路政管理部门拆除，所需费用由修建、设置者承担。
第四十二条 违反本条例第二十条第(一)项规定的，由价格主管部门依法予以处罚，省交通行政主管部门应当对运营管理部门负责人和有关责任人给予行政处分。
第四十三条 违反本条例第二十三条、第二十五条、第二十六条规定的，由高速公路路政管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并可处以2万元以下罚款。
第四十四条 违反本条例第二十七条规定，车辆在高速公路上擅自超限行驶的，由路政管理部门责令停止违法行为，可以处以3万元以下罚款。
第四十五条 违反本条例规定，运输易抛洒物品的车辆向车外滴漏、流淌、抛洒物品的，由高速公路路政管理部门责令改正，可以处以500元以下罚款；造成严重后果的，依法承担法律责任。
第四十六条 围堵收费站、服务区，聚众闹事，闯卡通行，打骂、侮辱收费服务人员，妨碍正常交通秩序的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 违反本条例交通安全规定的，由公安交通管理部门依照有关法律法规予以处罚。
第四十八条 高速公路相关管理部门工作人员有下列行为之一的，由其主管部门按照规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；(一)违反规定在高速公路上拦截车辆的；(二)收缴的罚款不按规定上缴国库的；(三)违法扣留车辆及其他有效证件的；(四)勒索司乘人员财物的；(五)不履行法定职责的。
第七章 附则
第四十九 条全封闭控制出入并收取车辆通行费的其他公路管理，参照本条例执行。
第五十条 本条例自2008年7月1日起施行。
湖南省房改房上市交易管理暂行办法
湖南省人民政府
湖南省房改房上市交易管理暂行办法
湖南省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了促进存量住房的合理流通，满足居民住房消费需求，建立新的住房流通体制，推进住房商品化，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）精神和国家有关法律、法规及政策规定，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称房改房是指城镇职工在住房制度改革中所购公有住房、经济适用住房和按房改政策由个人集资建设的住房。
第三条 本暂行办法适用于首次进入市场交易的房改房。
第四条 房改房上市交易的形式包括：转让（含买卖、换购等）、出租和抵押。
第五条 职工所购房改房上市交易应当遵循自愿、公平、合法的原则，体现政府对解决中低收入家庭住房问题的优惠政策，促进住房消费，建立住房流通新制度，促进房地产业的发展。
第二章 交易条件
第六条 凡具备下列条件的市、县，准予放开交易市场。
1、已对城镇职工家庭住房状况进行了普查，建立了职工个人住房档案，并对普查中发现的违规违纪行为进行了处理；
2、遵照本暂行办法制定的实施细则，报省人民政府批准。
第七条 具备下列条件的房改房可以上市交易。
1、具有《房屋所有权证》和《国有土地使用证》。尚未取得《国有土地使用证》的，可在上市交易过程中补办。
2、以标准价购买的公有住房，已按成本价补足房价款，取得全部产权。
第八条 凡有下列情形之一的房改房暂不允许上市交易：
1、改变使用性质的；
2、已列入规划拆迁范围内和鉴定为危房的；
3、司法机关和行政机关依法裁定、查封或者以其他形式限制房屋所有权人对房屋享有占有、使用、收益和处分权的；
4、违反房改政策购买或多处占房尚未纠正的；
5、学校教学区内已出售的住房；
6、以分期付款方式购房而价款尚未付清的；
7、县级以上人民政府规定不宜上市交易的住房。
第九条 职工将已购房改房上市交易后不得再要求单位优惠分房和享受政府优惠政策的住房。
第三章 交易程序
第十条 房改房上市交易，须先到当地批准售房的房改部门申请办理所购房改房上市准入审批手续，同时提交或验证下列材料。
1、房改房上市交易申请报告；
2、合法的产权凭证或足以说明产权来源的证件；
3、房屋共有权人须提交共有人同意上市的证明；
4、产权人身份证或户籍证明；
第十一条 县以上房改办要根据个人住房档案，对上市交易的房改房审核确认，并征求原产权单位意见。如果原产权单位无正当限制出售的理由，应在5天内向申请人作出是否准予上市的书面答复。
第十二条 职工持准入通知书和有关资料到房地产交易中心（处、所）办理交易手续，房地产交易中心（处、所）自收到交易申请之日起，30天内与房屋产权产籍部门办完上市交易和产权转移登记手续。
第四章 市场管理
第十三条 房改房上市交易，必须在县以上房地产管理部门设立的房地产交易中心（处、所）进行。严禁场外交易、私下交易。
第十四条 交易双方签订的交易合同必须符合建设部颁发的住宅销售合同样本的要求，持双方各自身份证、《房屋买卖合同》、已交有关税费等证件到当地房地产管理部门和国土管理部门分别办理房屋产权转移登记和土地使用权变更登记手续。
第十五条 凡未按规定办理手续私下交易的，一经查实，对出售的收回《房屋所有权证》，并给予适当处罚；对出租的收回房屋。
第十六条 交易双方平等协商议定交易价格，并如实申报；也可自愿委托房地产价格评估机构进行评估。未经交易双方委托，房地产价格评估机构或个人不得强行进行评估。
第十七条 职工将已购房改房出售、换购时，在同等条件下，原产权单位有优先购买权。
第十八条 职工所购房改房上市交易不改变土地使用性质。要求改变土地使用性质的，应由业主向土地管理部门提出申请，并按土地管理部门的有关规定办理。
第十九条 购买上市房改房的对象不受地域、户籍、职业的限制。
第二十条 各级房地产管理部门要建立健全房地产交易机构。要建立信息网络，及时提供各类房地产的供求信息，做好配套服务。要进一步规范房地产中介服务机构的经营服务行为。
第二十一条 各专业银行要大力支持所购房改房上市交易工作，积极开展住房抵押贷款业务，优先提供购房贷款。各市、县房地产管理部门可相应成立住房贷款担保公司，为住房贷款人提供服务。
第五章 税费征管
第二十二条 以买卖方式上市交易房改房，应缴纳土地收益金和税费。
1、土地收益金。按交易额的1％由卖方缴纳。
2、营业税、城市建设税、教育费附加、土地增值税、个人所得税等各项税费实行综合税率，按交易额的5％计征（自住满5年以上的，免征土地增值税和个人所得税），由卖方缴纳。
3、契税。按交易额的3％计征，由买方缴纳。
4、印花税。按交易额的0．5‰计征，由买方缴纳。
5、房屋转让手续费。按交易额比例交纳（长沙市为0．25％，其他省辖市为0．3％，县（市）为0．35％），交易双方各承担50％。
第二十三条 凡以换购方式上市交易房改房，售出原房、购入新房，按新老房差价交纳契税和房屋转让手续费，并按规定交纳印花税。
职工出售所购房改房后（从交易过户之日起）1年内新购进住房的，且新购住房支付款高于或等于出售收入的，免征5％的综合税。
第二十四条 以出租、抵押方式上市交易房改房，仍按国家和省有关规定缴纳税费。
第二十五条 上缴的土地收益金和税费可由国土、财政、税务部门委托房地产交易中心（处、所）代征，也可由以上部门派人组成联合征管组征收。
第二十六条 将所购房改房换购商品住宅的，购买方应缴契税由房地产开发企业负担50％。
第六章 其 他
第二十七条 房改房上市转让后，物业管理仍按公有住房售后管理的有关规定执行；原售房单位和购房个人交缴的共用部位维修基金仍留存维修基金管理机构，随房屋产权转至产权所有人名下。
第二十八条 各地、各部门要充分利用各种媒体宣传房改房上市交易的政策，让广大职工理解、支持和参与房改房上市交易工作。
第二十九条 房改、财政、税务、国土、建设、房地产、物价等部门要密切协作，共同做好房改房上市交易工作。
第三十条 本暂行办法自发布之日起执行。各市、县人民政府根据本暂行办法制定实施细则。
1999年5月17日
