葫芦岛市征地补偿安置争议裁决办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市人民政府令
第114号
现将《葫芦岛市征地补偿安置争议裁决办法》予以公布，自2008年9月1日起施行。
市长 孙兆林
二○○八年七月二十一日
葫芦岛市征地补偿安置争议裁决办法
第一章 总 则
第一条 为规范征地补偿安置争议裁决行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《辽宁省征地补偿安置争议裁决办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内，县（市）、区政府根据省政府批准的征地方案制定的征地补偿安置方案中确定的青苗补偿、地上附着物补偿、被征地户具体被征收土地面积等（不含土地补偿费和安置补助费标准）争议的裁决工作。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 县（市）、区政府在实施补偿安置方案过程中发生的青苗补偿、地上附着物补偿、被征地户具体被征收土地面积等其他争议，由市政府裁决。市国土资源局受市政府委托，承办依法由市政府裁决的征地补偿安置争议案件。
县（市）、区政府根据省政府批准的征地方案确定的土地补偿费和安置补助费标准发生的争议，由县（市）、区政府协调，如协调不能达成协议，报省政府裁决。
县（市）、区政府及其职能部门应当密切配合，做好有关征地补偿安置争议的协调、调查工作。
第四条 征地补偿安置争议实行先协调后裁决，并遵循合法、公开、公正、及时、便民的原则。
第五条 征地补偿安置争议裁决期间，不停止征地方案的实施。
第二章 申请与受理
第六条 当事人对征地补偿安置方案有争议的，应自所在地政府制定的征地补偿安置方案公告之日起60日内申请协调。
县（市）、区政府应当自收到申请之日起30日内协调完毕。协调应遵循自愿的原则。协调达成协议的，县（市）、区政府应制作《征地补偿安置争议协调书》，经争议各方签字后发生法律效力。协调达不成协议的，县（市）、区政府应书面告知当事人申请裁决的途径和期限。
当事人自协调不成之日起15日内，可向裁决机关申请裁决。
第七条 对青苗、地上物补偿、被征地户具体被征收土地面积等有争议，申请协调、裁决的，由其所有权人、使用权人及他项权利人提出。
第八条 申请裁决应当提交下列资料：
（一）裁决申请书；
（二）申请人身份证明材料；
（三）县（市）、区政府批准的征地补偿、安置方案；
（四）经过县（市）、区政府协调的证明；
（五）裁决机关认为应当提交的其他材料。
申请人委托代理人提出裁决申请的，代理人不得超过两人，并应提交授权委托书、代理人身份证明等相关材料。
第九条 裁决申请书应当载明下列内容：
（一）申请人的名称、住址、法定代表人（代理人）的姓名、职务、联系方式；
（二）被申请人的名称、住址及法定代表人的姓名；
（三）申请裁决的具体事项；
（四）事实、理由与依据。
第十条 有下列情形之一的不予受理：
（一）超过本办法第六条规定的期限提出协调、裁决申请的；
（二）经协调已经达成协议，又就同一事由申请裁决的；
（三）申请人撤回裁决申请后又就同一事由申请裁决的。
第十一条 裁决机关应自接到裁决申请书之日起5日内审查完毕。符合条件，决定予以受理的，制作受理通知书，并发送申请人。不符合条件，决定不予受理的，制作不予受理决定书，报市政府审定后，发送申请人。申请人对不予受理决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
申请人申请资料不齐全的，裁决机关应一次告知申请人补正。前款规定期限自资料补正齐全之日起计算。
第十二条 裁决机关自受理裁决申请之日起7日内，将裁决申请书副本发送批准征地补偿、安置方案的县（市）、区政府。
县（市）、区政府自收到裁决申请书副本之日起10日内，向裁决机关提交书面答复和有关证据。逾期不提交的，不影响裁决的进行。
第十三条 当事人认为承办人员与裁决申请事项有利害关系或者其他关系可能影响公正裁决的，有权申请承办人员回避。承办人员认为自己与裁决申请事项有利害关系或者有其他关系的，应申请回避。裁决机关对回避申请应及时作出决定，并书面通知当事人。承办人员的回避，由裁决机关负责人决定。
第三章 调查与协调
第十四条 裁决机关应对裁决事项进行全面、客观、公正的调查，并收集有关证据。裁决机关对裁决申请事项进行调查时，调查人员不得少于两人，并向被调查人出示证件。被调查人应按照调查人员的要求提供有关文件和材料。调查结束后，调查人员应制作调查笔录，由被调查人、调查人员分别签名或者盖章。
第十五条 征地补偿安置争议裁决前，裁决机关可视情况再次进行协调。裁决机关组织协调的，应当提前5日将协调的时间和地点通知当事人。裁决机关组织协调时，可邀请有关单位和个人协助。被邀请的单位和个人应当给予协助。
第十六条 协调应当制作笔录，交当事人核对无误后签字或盖章。当事人认为对其陈述记录有遗漏或错误的，有权申请补正。
第十七条 协调应依据有关法律、法规，查明事实、分清责任，并以当事人自愿为前提。协调达成一致意见的，裁决机关应制作协调协议书，经双方当事人签字或盖章后生效。
第四章 裁 决
第十八条 经协调，当事人对征地补偿安置争议未达成一致意见的，裁决机关应根据调查的不同情况，提出如下裁决意见：
（一）县（市）、区政府在实施补偿安置方案过程中发生的青苗补偿、地上附着物补偿、被征地户具体被征收土地面积等事实认定准确，标准合理的，决定维持；
（二）县（市）、区政府在实施补偿安置方案过程中发生的青苗补偿、地上附着物补偿、被征地户具体被征收土地面积等事实认定有误，标准不合理的，决定变更或撤销。决定撤销的应责令制定补偿安置方案的县（市）、区政府在规定期限内重新调查确认。
第十九条 裁决机关应自受理裁决申请之日起90日内做出裁决决定。情况复杂，不能在规定期限内提出裁决意见的，经裁决机关负责人批准，可以延长30日，并将延长期限的理由告知双方当事人。
第二十条 裁决机关应当自政府批准裁决意见之日起15日内制作裁决书，加盖征地补偿安置争议裁决专用章。
第二十一条 裁决书应当载明下列内容：
（一）当事人的姓名、性别、年龄、民族、工作单位和住址（法人或者其他组织的名称、住址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）及代理人的姓名、职务；
（二）裁决请求、争议的事实和理由；
（三）裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章及其他规范性文件；
（四）裁决结果；
（五）不服裁决，申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限；
（六）裁决日期。
第二十二条 裁决机关应将裁决书送达当事人。送达按照有关规定可以采取直接送达、委托送达、邮寄送达、留置送达或者公告送达等方式。
第二十三条 裁决结束后，裁决机关应将与裁决有关的全部材料立卷归档。
第五章 附 则
第二十四条 本办法执行中的具体问题由市国土资源局负责解释。
第二十五条 本办法自2008年9月1日起施行。
关于印发《商品房买卖合同示范文本》的通知
建设部 国家工商行政管理局
关于印发《商品房买卖合同示范文本》的通知
建设部 国家工商行政管理局
建住房[2000]200号
各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、工商行政管理局：
根据《中华人民共和国合同法》和近几年来商品房买卖中存在的问题，建设部、国家工商行政管理局对1995年印发的《商品房购销合同示范文本》进行了修订，并更名为《商品房买卖合同示范文本》（以下简称《示范文本》）。现将《示范文本》印发给你们，并就有关问题通知如下：
一、充分认识推行《示范文本》的意义，大力推广使用《示范文本》。近年来，消费者对商品房投诉较多，投诉的主要问题有：广告虚假、一房多售、面积缩水、质量低劣、延期交房、产权纠纷等。出现这些问题，有制度不健全、管理不到位的原因，也有合同不规范的原因。这些问题的出现不仅损害了消费者的合法权益，而且也将影响到住房消费热点的形成。推行《示范文本》，有利于保护当事人的合法权益，避免因合同缺款少项和当事人意思表示不真实、不确切，而出现显失公平和违法条款；有利于减少商品房买卖合同纠纷，促进合同纠纷的解决；有利于调动消费者的购房热情，促进住房消费，拉动经济增长。各地要以推行新的《示范文本》为契机，加强房地产市场管理，规范商品房销售行为，切实解决老百姓购房的后顾之忧。
二、做好《示范文本》的分发工作，方便当事人领取。各地建设行政主管部门与工商行政主管部门，应当协商指定《示范文本》的印刷单位，并负责监制。当事人使用《示范文本》，可随时向各级建设行政主管部门领取，并缴纳工本费，其收费应当执行物价管理部门批准的收费标准。
三、各省、自治区、直辖市建委（建设厅）要在2000年10月底前将贯彻、落实《示范文本》的情况上报建设部。建设部将会同国家工商行政管理局在2000年年底前检查各地执行《示范文本》的情况。
附：商品房买卖合同示范文本
建设部 国家工商行政管理局
二○○○年九月十三日
编号：GF-2000-0171
商品房买卖合同说明
1、本合同文本为示范文本，也可作为签约使用文本。签约之前，买受人应当仔细阅读本合同内容，对合同条款及专业用词理解不一致的，可向当地房地产开发主管部门咨询。
2、本合同所称商品房是指由房地产开发企业开发建设并出售的房屋。
3、为体现合同双方的自愿原则，本合同文本中相关条款后都有空白行，供双方自行约定或补充约定。双方当事人可以对文本条款的内容进行修改、增补或删减。合同签订生效后，未被修改的文本印刷文字视为双方同意内容。
4、本合同文本中涉及到的选择、填写内容以手写项为优先。
5、对合同文本【 】中选择内容、空格部位填写及其他需要删除或添加的内容，双方应当协商确定。【 】中选择内容，以划√方式选定；对于实际情况未发生或买卖双方不作约定时，应在空格部位打×，以示删除。
6、在签订合同前，出卖人应当向买受人出示应当由出卖人提供的有关证书、证明文件。
7、本合同条款由中华人民共和国建设部和国家工商行政管理局负责解释。
商品房买卖合同
（合同编号： ）
合同双方当事人：
出卖人：_________________________________________________________
注册地址：_______________________________________________________
营业执照注册号：_________________________________________________
企业资质证书号：_________________________________________________
法定代表人：____________________联系电话：_______________________
邮政编码：_______________________________________________________
委托代理人：____________________地址：__________________________
邮政编码：____________________联系电话：________________________
委托代理机构：__________________________________________________
注册地址：______________________________________________________
营业执照注册号：________________________________________________
法定代表人：____________________联系电话：______________________
邮政编码：______________________________________________________
买受人：________________________________________________________
【本人】【法定代表人】姓名：__________________国籍______________
【身份证】【护照】【营业执照注册号】【 】_______________________
地址：__________________________________________________________
邮政编码：______________________联系电话：______________________
【委托代理人】【 】姓名：____________________国籍：_____________
地址：__________________________________________________________
邮政编码：______________________电话：__________________________
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他有关法律、法规之规定，买受人和出卖人在平等、自愿、协商一致的基础上就买卖商品房达成如下协议：
第一条 项目建设依据。
出卖人以___________方式取得位于___________、编号为___________的地块的土地使用权。【土地使用权出让合同号】【土地使用权划拨批准文件号】【划拨土地使用权转让批准文件号】为______________________。
该地块土地面积为___________，规划用途为___________，土地使用年限自______年_____月_____日至______年_____月______日。
出卖人经批准，在上述地块上建设商品房，【现定名】【暂定名】___________。建设工程规划许可证号为___________，施工许可证号为___________。
________________________________________________________________________________________。
第二条 商品房销售依据。
买受人购买的商品房为【现房】【预售商品房】。预售商品房批准机关为___________，商品房预售许可证号为___________。
________________________________________________________________________________________。
第三条 买受人所购商品房的基本情况。
买受人购买的商品房（以下简称该商品房，其房屋平面图见本合同附件一，房号以附件一上表示为准）为本合同第一条规定的项目中的：
第___________【幢】【座】___________【单元】【层】___________号房。
该商品房的用途为___________，属___________结构，层高为___________，建筑层数地上___________层，地下___________层。
该商品房阳台是【封闭式】【非封闭式】。
该商品房【合同约定】【产权登记】建筑面积共___________平方米，其中，套内建筑面积___________平方米，公共部位与公用房屋分摊建筑面积___________平方米（有关公共部位与公用房屋分摊建筑面积构成说明见附件二）。
________________________________________________________________________________________。
_________________________________________________________________________________________。
第四条 计价方式与价款。
出卖人与买受人约定按下述第___________种方式计算该商品房价款：
1、按建筑面积计算，该商品房单价为（___________币）每平方米______元，
总金额（___________币）_____千_____百_____拾_____万_____千_____百_____拾_____元整。
2、按套内建筑面积计算，该商品房单价为（___________币）每平方米__________元，总金额（__________币）_____千_____百_____拾_____万_____千_____百_____拾_____元整。
3、按套（单元）计算，该商品房总价款为（__________币）_____千_____百_____拾_____万_____千_____百____拾______元整。
4、 ____________________________________________________________________________________ 。
第五条 面积确认及面积差异处理。
根据当事人选择的计价方式，本条规定以【建筑面积】【套内建筑面积】（本条款中均简称面积）为依据进行面积确认及面积差异处理。
当事人选择按套计价的，不适用本条约定。
合同约定面积与产权登记面积有差异的，以产权登记面积为准。
商品房交付后，产权登记面积与合同约定面积发生差异，双方同意按第__________种方式进行处理：
1、双方自行约定：
（1）________________________________________________________________________________；
（2）________________________________________________________________________________；
（3）________________________________________________________________________________；
（4）________________________________________________________________________________。
2、双方同意按以下原则处理：
（1）面积误差比绝对值在3%以内（含3%）的，据实结算房价款；
（2）面积误差比绝对值超出3%时，买受人有权退房。
买受人退房的，出卖人在买受人提出退房之日起30天内将买受人已付款退还给买受人，并按__________利率付给利息。
买受人不退房的，产权登记面积大于合同约定面积时，面积误差比在3%以内（含3%）部分的房价款由买受人补足；超出3%部分的房价款由出卖人承担，产权归买受人。产权登记面积小于合同约定面积时，面积误差比绝对值在3%以内（含3%）部分的房价款由出卖人返还买受人；绝对值超出3%部分的房价款由出卖人双倍返还买受人。
产权登记面积－合同约定面积
面积误差比=────────────────×100%
合同约定面积
因设计变更造成面积差异，双方不解除合同的，应当签署补充协议。
第六条 付款方式及期限。
买受人按下列第__________种方式按期付款：
1、一次性付款
_______________________________________________________________________________________。
2、分期付款
_______________________________________________________________________________________。
3、其他方式
_______________________________________________________________________________________。
第七条 买受人逾期付款的违约责任。
买受人如未按本合同规定的时间付款，按下列第__________种方式处理：
1.按逾期时间，分别处理（不作累加）
（1）逾期在_____日之内，自本合同规定的应付款期限之第二天起至实际全额支付应付款之日止，买受人按日向出卖人支付逾期应付款万分之_____的违约金，合同继续履行；
（2）逾期超过_____日后，出卖人有权解除合同。出卖人解除合同的，买受人按累计应付款的_____%向出卖人支付违约金。买受人愿意继续履行合同的，经出卖人同意，合同继续履行，自本合同规定的应付款期限之第二天起至实际全额支付应付款之日止，买受人按日向出卖人支付逾期应付款万分之_____（该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金。
本条中的逾期应付款指依照本合同第六条规定的到期应付款与该期实际已付款的差额；采取分期付款的，按相应的分期应付款与该期的实际已付款的差额确定。
2._____________________________________________________________________________________。
第八条 交付期限。
出卖人应当在_____年_____月_____日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第_____种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：
1．该商品房经验收合格。
2．该商品房经综合验收合格。
3．该商品房经分期综合验收合格。
4．该商品房取得商品住宅交付使用批准文件。
5．____________________________________________________________________________________。
但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：
1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起_____日内告知买受人的；
2、____________________________________________________________________________________；
3、____________________________________________________________________________________。
第九条 出卖人逾期交房的违约责任。
除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按下列第______种方式处理：
1、按逾期时间，分别处理（不作累加）
（1）逾期不超过_____日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之_____的违约金，合同继续履行；
（2）逾期超过_____日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起____天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的_____%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之______（该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金。
2. ________________________________________________________________________________。
第十条 规划、设计变更的约定。
经规划部门批准的规划变更、设计单位同意的设计变更导致下列影响到买受人所购商品房质量或使用功能的，出卖人应当在有关部门批准同意之日起10日内，书面通知买受人：
（1）该商品房结构形式、户型、空间尺寸、朝向；
（2）________________________________________________________________________________；
（3）________________________________________________________________________________；
（4）________________________________________________________________________________；
（5）________________________________________________________________________________；
（6）________________________________________________________________________________；
（7）________________________________________________________________________________。
买受人有权在通知到达之日起15日内做出是否退房的书面答复。买受人在通知到达之日起15日内未作书面答复的，视同接受变更。出卖人未在规定时限内通知买受人的，买受人有权退房。
买受人退房的，出卖人须在买受人提出退房要求之日起_____天内将买受人已付款退还给买受人，并按 __________利率付给利息。买受人不退房的，应当与出卖人另行签订补充协议。
________________________________________________________________________________。
第十一条 交接。
商品房达到交付使用条件后，出卖人应当书面通知买受人办理交付手续。双方进行验收交接时，出卖人应当出示本合同第八条规定的证明文件，并签署房屋交接单。所购商品房为住宅的，出卖人还需提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。出卖人不出示证明文件或出示证明文件不齐全，买受人有权拒绝交接，由此产生的延期交房责任由出卖人承担。
由于买受人原因，未能按期交付的，双方同意按以下方式处理：
________________________________________________________________________________。
第十二条 出卖人保证销售的商品房没有产权纠纷和债权债务纠纷。因出卖人原因，造成该商品房不能办理产权登记或发生债权债务纠纷的，由出卖人承担全部责任。
________________________________________________________________________________。
第十三条 出卖人关于装饰、设备标准承诺的违约责任。
出卖人交付使用的商品房的装饰、设备标准应符合双方约定（附件三）的标准。达不到约定标准的，买受人有权要求出卖人按照下述第______种方式处理：
1.出卖人赔偿双倍的装饰、设备差价。
2. ________________________________________________________________________________。
3. ________________________________________________________________________________。
第十四条 出卖人关于基础设施、公共配套建筑正常运行的承诺。
出卖人承诺与该商品房正常使用直接关联的下列基础设施、公共配套建筑按以下日期达到使用条件：
1．________________________________________________________________________________；
2．________________________________________________________________________________；
3．________________________________________________________________________________；
4．________________________________________________________________________________；
5．________________________________________________________________________________。
如果在规定日期内未达到使用条件，双方同意按以下方式处理：
1．________________________________________________________________________________；
2．________________________________________________________________________________；
3．________________________________________________________________________________。
第十五条 关于产权登记的约定。
出卖人应当在商品房交付使用后______日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第______项处理：
1．买受人退房，出卖人在买受人提出退房要求之日起______日内将买受人已付房价款退还给买受人，并按已付房价款的______%赔偿买受人损失。
2．买受人不退房，出卖人按已付房价款的______%向买受人支付违约金。
3．______________________________________________________________________________ 。
第十六条 保修责任。
买受人购买的商品房为商品住宅的，《住宅质量保证书》作为本合同的附件。出卖人自商品住宅交付使用之日起，按照《住宅质量保证书》承诺的内容承担相应的保修责任。
买受人购买的商品房为非商品住宅的，双方应当以合同附件的形式详细约定保修范围、保修期限和保修责任等内容。
在商品房保修范围和保修期限内发生质量问题，出卖人应当履行保修义务。因不可抗力或者非出卖人原因造成的损坏，出卖人不承担责任，但可协助维修，维修费用由购买人承担。
____________________________________________________________________________________。
第十七条 双方可以就下列事项约定：
1、该商品房所在楼宇的屋面使用权_____________________________________________________；
2、该商品房所在楼宇的外墙面使用权___________________________________________________；
3、该商品房所在楼宇的命名权_________________________________________________________；
4、该商品房所在小区的命名权_________________________________________________________；
5、_________________________________________________________________________________；
6、_________________________________________________________________________________。
第十八条 买受人的房屋仅作__________________使用，买受人使用期间不得擅自改变该商品房的建筑主体结构、承重结构和用途。除本合同及其附件另有规定者外，买受人在使用期间有权与其他权利人共同享用与该商品房有关联的公共部位和设施，并按占地和公共部位与公用房屋分摊面积承担义务。
出卖人不得擅自改变与该商品房有关联的公共部位和设施的使用性质。
____________________________________________________________________________________。
第十九条 本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决；协商不成的，按下述第______种方式解决：
1.提交____________仲裁委员会仲裁。
2.依法向人民法院起诉。
第二十条 本合同未尽事项，可由双方约定后签订补充协议（附件四）。
第二十一条 合同附件与本合同具有同等法律效力。本合同及其附件内，空格部分填写的文字与印刷文字具有同等效力。
第二十二条 本合同连同附件共______页，一式______份，具有同等法律效力，合同持有情况如下：
出卖人______份，买受人______份，______份，____________份。
第二十三条 本合同自双方签订之日起生效。
第二十四条 商品房预售的，自本合同生效之日起30天内，由出卖人向__________________申请登记备案。
出卖人（签章）： 买受人（签章）：
【法定代表人】： 【法定代表人】：
【委托代理人】： 【委托代理人】：
（签章） 【 】：
（签章）
______年______月______日 ______年______月______日
签于 签于
附件一： 房 屋 平 面 图
附件二： 公共部位与公用房屋分摊建筑面积构成说明
附件三： 装饰、设备标准
1．外墙：
2．内墙：
3．顶棚：
4．地面：
5．门窗：
6．厨房：
7．卫生间：
8．阳台：
9．电梯：
10．其他：
附件四：合同补充协议
