淮南市产品质量监督检查规定
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淮南市产品质量监督检查规定
安徽省淮南市人民政府
淮南市产品质量监督检查规定
市人民政府令第110号
《淮南市产品质量监督检查规定》已经2007年10月17日市人民政府第33次常务会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
市长：刘健
二OO七年十月二十二日
淮南市产品质量监督检查规定
第一条 为加强产品质量监督管理，规范产品质量监督检查工作，根据《中华人民共和国产品质量法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内，对生产领域实施的产品质量监督检查适用本规定。
第三条 质量技术监督部门负责组织实施产品质量监督检查工作，应当定期发布产品质量监督检查情况。
第四条 监督检查分为监督抽查和定期监督检查两种方式，以监督抽查为主要方式。监督抽查所需检验费用按照国务院规定列支，不得向被检查企业收取；定期监督检查所需检验费用按照国家和省有关规定执行。
第五条 监督抽查的重点是可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品；定期监督检查应当对企业的产品实行全面检验。
经监督检查确认有质量安全问题的食品，质量技术监督部门应当增加抽检频次。
第六条 质量技术监督部门应当依法开展监督检查工作，按照国家规定的抽样方法抽取样品，不得事先泄露或通知抽检企业和抽检产品，不得干扰企业正常的生产活动，不得索取或变相索取企业财物，不得接受企业的馈赠或宴请。
第七条 质量技术监督部门委托的产品质量检验机构，应当根据国家标准、行业标准、地方标准或依法备案的企业标准对产品质量进行检验，并据实作出检验结果。
第八条 企业对检验结果有异议的，应当自收到检验结果通知之日起15日内，向实施监督检查的质量技术监督部门或其上一级质量技术监督部门书面申请复检,由复检部门作出复检结论。
复检结论确认原检验结果错误的，复检费用由原检验机构负担；复检结论确认原检验结果正确的，复检费用由申请企业负担。
第九条 对产品质量监督检查不合格的，由质量技术监督部门依照《中华人民共和国产品质量法》等法律、法规、规章的规定予以处罚。
第十条 监督检查的产品有下列情形之一的，质量技术监督部门应当责令被检查企业限期收回已经出厂、销售的该产品，并责令经销企业将该产品全部撤下柜台。
（一）产品质量不符合保障人体健康、人身财产安全的国家标准、行业标准的；
（二）在产品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品的；
（三）属于国家明令淘汰的；
（四）失效、变质的；
（五）伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的。
第十一条 质量技术监督部门应当建立产品质量监督检查不合格企业档案，负责督促和检查企业做好整改工作。
第十二条 除因停产、转产等原因不再继续生产的外，产品质量不合格企业自接到整改通知书后，应当按照下列要求进行整改：
（一）质量问题严重的，必须立即停止生产和销售；
（二）企业负责人向全体职工通报监督检查情况，制定整改方案，落实整改工作责任制；
（三）查明不合格产品产生的原因，查清质量责任，对有关责任者进行处理；
（四）对在制产品、库存产品进行全面清理，不合格产品不准继续出厂，对危及人体健康、人身财产安全的不合格产品，必须按照国家有关规定监督销毁或处理；
（五）根据不合格产品产生的原因，在管理、技术、工艺设备等方面应当采取切实有效的措施，建立和完善企业的质量保证体系；
（六）参加质量技术监督部门组织的不合格企业负责人学习培训班和产品质量分析会；
（七）按照提效整改报告和复查申请；
（八）接受质量技术监督部门依法组织的整改复查和产品质量的复查检验。
第十三条 经监督检查产品质量不合格的企业，质量技术监督部门应当下发整改通知书，责令其限期整改；逾期不改正的，依法予以公告；公告后复查不合格的，责令停业，限期整顿；整顿期满后经复查产品质量仍不合格的，由质量技术监督部门建议工商行政管理部门依法吊销企业营业执照。
企业取得生产许可证、安全认证的产品在市级产品质量监督检查中，涉及安全、卫生等强制性标准规定的项目或者反映产品特征性能的项目连续2次不合格的，由市质量技术监督部门建议有关发证部门依法吊销企业相应证书。
应当进行整改复查，期满后仍不申请复查的企业，由质量技术监督部门依法组织进行强制复查。复查检验费用由产品质量不合格企业承担。
第十四条 质量技术监督部门依法实施的监督检查，企业有权监督并应当配合，不得拒绝；无正当理由拒绝监督检查的，其产品按不合格处理。
第十五条 企业对质量技术监督部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十六条 质量技术监督部门及其工作人员在产品质量监督检查工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 产品质量检验机构及其工作人员瞒报、虚报，伪造检验数据、出具虚假证明的，依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本规定自2008年1月1日起施行。
劳动和社会保障部办公厅关于确定首批职业技能鉴定国家题库地方分库开发单位的通知
劳动部办公厅
劳动和社会保障部办公厅关于确定首批职业技能鉴定国家题库地方分库开发单位的通知
劳动和社会保障部办公厅
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）、上海市劳动和社会保障局：
根据原劳动部《关于印发〈职业技能鉴定国家题库网络建设工作方案〉的通知》（劳部发〔1997〕120号）精神，结合各地申请承担开发各工种试题库的实际情况，通过1998年4月16日至17日国家题库地方分库布局方案论证会上的民主投票竞争，并经国家题库领导小组
审定，确定北京市劳动局等18个单位为首批职业技能鉴定国家题库地方分库开发单位，现就有关事项通知如下：
一、承担国家题库地方分库开发单位，要严格按照题库开发有关要求，成立题库开发领导小组，制定具体开发方案，确定专人负责，为开发工作创造必要的条件。
二、开发工作中应严格按照职业技能鉴定国家题库的统一技术要求，确保开发质量。
三、国家题库地方分库开发工作应于1998年12月底完成，并通过初步验收；1999年1月至5月份试运行；1999年6月份通过正式验收，并在全国范围内正式运行。
附件：首批国家题库地方分库开发单位及其承担开发的题库工种
首批国家题库地方分库开发单位及其承担开发的题库工种
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｜ ｜ 地方分库 ｜ ｜
｜序 号｜ ｜ 承担开发的题库工种 ｜
｜ ｜ 开发单位 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜长度量具计量检定工、汽车维修工、制冷设备维修工、中 ｜
｜ 1 ｜ 北京市劳动局 ｜ ｜
｜ ｜ ｜式面点师 ｜
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｜ 2 ｜ 天津市劳动局 ｜无线电装接工、无线电机械装校工 ｜
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｜ 3 ｜ 河北省劳动厅 ｜工具钳工、模型工、铸造工、机修钳工 ｜
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｜ 4 ｜ 山西省劳动厅 ｜商品营业员、家用电子产品维修工 ｜
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｜ 5 ｜ 内蒙古自治区劳动厅 ｜锻造工 ｜
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｜ 6 ｜ 辽宁省劳动厅 ｜铣工、镗工 ｜
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｜ 7 ｜上海市劳动和社会保障局｜计算机文字录入处理员、汽车驾驶员、乳品检验工 ｜
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｜ 8 ｜ 江苏省劳动厅 ｜计算机系统操作工 ｜
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｜ 9 ｜ 浙江省劳动厅 ｜美发师 ｜
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｜ 10 ｜ 安徽省劳动厅 ｜客房服务员 ｜
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｜ ｜ ｜电磁计量修理工、无线电调试工、食品检验工、家畜饲 ｜
｜ 11 ｜ 江西省劳动厅 ｜ ｜
｜ ｜ ｜养工、饲料加工设备维修工 ｜
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｜ 12 ｜ 山东省劳动厅 ｜长度量仪计量检定工、衡器计量检定工、磨工 ｜
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｜ 13 ｜ 河南省劳动厅 ｜维修电工 ｜
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｜ 14 ｜ 湖北省劳动厅 ｜热处理工 ｜
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｜ ｜ ｜餐厅服务员、家用电热器与电动器具维修工、西式面点 ｜
｜ 15 ｜ 广东省劳动厅 ｜ ｜
｜ ｜ ｜师、西式烹调师 ｜
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｜ 16 ｜ 四川省劳动厅 ｜计算机调试工 ｜
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｜ 17 ｜ 重庆市劳动局 ｜摩托车调试修理工 ｜
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｜ ｜ ｜农机修理工、农艺工、纺织纤维分类分级检验工、纺织 ｜
｜ 18 ｜ 新疆生产建设团 ｜ ｜
｜ ｜ ｜纤维物理性能检验工 ｜
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1998年6月3日
制约民行检察监督的几种原因
和 路
《民事诉讼法》第十四条规定“人民检察院有权对民事审判活 动实行法律监督。”第一百八十五条至一百八十八条对检察机关的监督方式做了具体的规定。《行政诉讼法》第十条规定：“人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。第六十四条对检察机关的监督方式做了具体的规定。
民事行政检察工作经过多年的宣传和准备，走上了快速发展的时期，我国经济形势经过多年的高速增长，进入了一个整合时期，社会主义市场经济初步建立，市场经济主体之间的利益关系、矛盾，需要得到法津规范的调整。面对突如其来的经济变革，法津制度的滞后性导致司法审判工作，特别是民事经济审判工作常常处于无法可依的状态。这个时期的民事，经济审判工作中执法不公的问题比较突出，而民行检察工作顺应社会需要，较好的发挥了法律监督作用，民事行政检察工作还存在许多的困境和问题，笔者认为，制约民事行政检察工作主要有以下几种因素。
1、立法缺陷是制约民行检察工作的主要原因：
我国法律设定民行检察制皮，这是由中国的政治体制所决定的，也是国家权利配置的结果，同时更具有其现实的合理性。但这种制度在立法上的先天不足；造成其在实践中并来如立法者所希望的那样发挥其应有的效能。一是司法不公现象仍很严重，法院及法官的一些违法审判行为游离于检察监督之外。二是在许多案件中，检察机关的抗诉虽然改变了原审判决，但对当事人而言，命运并未发生实质性的改变。三是法院对检察机关抗诉的案件久拖不决，超 时限现象严重。当事人被拖得精疲力竭，欲罢不能。这直接影响了 检察监督的效果。 2、认识分歧是民行检察工作的最大障碍；
对民行检察工作的认识分歧多年存在，两个最高司法机关更是多次公开沦战，但由于国家立法机关的暧昧态度，使沦战成为一场没有裁判的比赛，永无胜负。在此情况下法院系统对检察监督采取了限制．抵制的办法。最高法院凭借其“地利”优势．陆续颁布了单方面的司法解释，限制检察机关的法律监督权的行使。而各级法院更是对检察监督采取或明或暗的抵制，应该说，大多数法官对检察机关抗诉的案件是认真的、重视的，但也确实存在这样一种现象：对检察机关抗诉的案件责难多于理性的分析和思考，甚至于心存抵触，知错不改。
3、诉讼外因索对民行检察监督有重要影响；
虽然检察机关的民事行政检察监督权是由法律明确赋予的，而抗诉必然引起再审程序的发生，有一定的强制效力。但其对法院审判工作仅仅是程序上的影响。就程序的影响力来看，检察监督的影响力是其他外部力量不可比拟的，但就实体方面的影响来看，检察监督的影响力有时要低于一些非诉讼因素，一是检察监督的影响力有时低于人情关系的影响力。二是检察监督的影响力低亍新闻媒体的影响力。三是检察监督的影响力低于权力的影响力。检察监督有时在与上述非诉讼力的干扰下无功而返，而有时又不得不借助这些非诉讼力量的支持。
4、民行检察工作自身存在的问题影响了监督的效果。
检察机关的同志在分析制约民行检察发展削弱民行监督影响力的原因时往往对外部阻力有较深刻的认识，但对自身存在的问题缺少反思。从实际情况看，检察机关自身存在的问题同样会削弱民行检察监督工作。一、内部职责划分的机械性使民行检察工作力度 不足，检察机关的民行检察监督包括两方面的内容：一是对违反法律的判决．裁定的抗诉，二是对民事行政审判法官贪污受贿、徇私舞弊枉法裁判行为依法侦查、追究刑事责任。由于检察机关内部分工时，人为分割二者的联系，将对法官违法犯罪行为的监督职能赋予了渎职侵权检察部门，造成民行检察工作形式上的一手软一手硬，导致独臂单拳，立足不稳，而最终结果是有软有硬，被动地受制于人；二、对监督内涵的错误理解造成民行检察工作发展失衡。多年来，在检察机关内部对民行检察工作的理解是，监督即是抗诉，抗诉即是监督。把抗诉作为民行检察工作的全部内容， 自上而下，把办理民行抗诉案件的办案数作为考核工作的唯一标准。直接造成 的后果是抗诉案件数量大幅度上升，而社会各界对监督的效果却并不认同。我们自己乃至于当事人都感到力度不够，难以达到我们所追求的监督效果；三、对民行检察工作的错误定位使民行检察工作越来越偏离了监督的轨道，一是工作方式不当，将刑事检察理念、工作方法带入民行检察，习惯于采用调查取证的方式去查明案件真实情况举证责任原则，又与捡第机关的法律地位、监督职责不相符合；二是充当一力当事人的代理人的角色，绞尽脑汁替当事人找理由、寻证据，夸大其辞，甚至是无理狡辩；三是抗诉范围不规范，对抗诉标准的理解和把握上过于宽泛，忽略案件的法律真实，刻意追寻案件的客观真实，以检察官之对法律、证据的理解和认识评价法官之自由裁量，在对法律的不同理解上与法官争高低，等等。其结果是将监督者的身份降低，淡化了监督的职能。四、民行检察官队伍素质有待提高。在对案件的认识上，存在对法律理解浮浅，对证据把握不准的问题，造成一些案件抗诉质量不高。 甚至抗诉错误，监督者的形象受损，使被监督者乃至社会对民行监督的权威性产生怀疑；五、抗诉案件中的人情案，关系案对监督影响力有较大负面影响。当审判公正出现问题时，人们把希望寄托于监督者的作用，对监督者也寄子了更高的期望。即使是个别的不公正也是社会所不能容忍，它对监督力的负面影响是无法估量的。
针对上述问题，笔者认为应在思想上澄清对民行检察制度的认识，从法律上保障民行检察监督的有效性，用制度规范民行检察工作的健康发展，靠质量树立民行检察工作的权威．
