您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

国有资产管理局


在国有资产产权变动时必须进行资产评估的若干暂行规定

1989年9月21日，国家国有资产管理局

通过多种方式促进国有资产（以下简称资产）的有效使用和合理流动，以提高国有资产的运营效益，是治理、整顿、深化改革的一个重要内容。为了防止国有资产在流动中受到损失，必须在产权变动时，正确反映国有资产的价值量，并以此作为有偿转让和衡量经营者责任的依据。为此，在国有资产发生产权变动时，必须进行资产评估。各级国有资产管理部门，要把这项工作切实抓紧抓好。现对有关问题规定如下：
一、凡是占用国有资产的单位（以下简称为占用单位），在下列涉及资产产权主体变动或经营、使用资产的主体发生变动的经济行为中，必须按照本规定，进行资产评估工作：
（一）实行租赁、联营、股份经营、兼并和出售国有企业（包括资产折股出售）、破产清理、企业结业清理，以及中外合资、合作经营。
（二）涉及产权变动的当事人认为需要进行资产评估的经济行为。
二、国家国有资产管理局负责组织、领导和监督中央管辖的国有资产评估，并指导全国国有资产的评估工作。地方各级国有资产管理部门负责组织、领导和监督本级政府管辖的国有资产评估工作，并指导下级单位的国有资产评估工作。
三、资产评估工作，由下列资产评估机构具体承担：
（一）经国有资产管理部门许可的有一套评估操作程序和办法、配备各类资产评估技术人员，并能对评估结果承担法律责任的资产评估公司、会计师事务所、财务咨询公司等评估机构。
（二）经国有资产管理部门许可的临时评估机构。
四、占用单位必须积极配合资产评估机构的工作，如实反映资产情况和提供资料，资产评估机构应对占用单位提供的资料负责保密，并承担法律责任。
五、受委托的资产评估机构，应在被评估的占用单位全面进行资产、债权、债务清查的基础上进行核实，然后进行评定估算，并向委托评估的有关单位提交资产评估结果报告书。
委托评估的有关单位取得资产评估机构的资产评估结果报告书后，应报请同级国有资产管理部门确认资产评估价值。
国有资产管理部门接到有关单位报送的要求确认资产评估结果报告等资料后，应组织审核、验证、协商，确认资产评估价值，并向有关单位下达确认通知书。
六、被评估的占用单位接到资产评估价值确认通知书或裁定通知书后，应根据资产评估目的和国家有关会计制度进行帐务处理。
对兼并、出售国有企业，按管辖权属由各级国有资产管理部门，以经确认的评估价值为依据，确定底价。
七、国家确认下述资产评估方法：
（一）收益现值法，即按被评估资产预期获利能力和平均资金利润率，计算出资产的现值，并以此确定重估价值。
（二）重置成本法，即根据估价时该项固定资产在全新情况下的市场价格或重置成本，减去按重置成本计算的已使用年限的累积折旧额，考虑资产功能变化等因素，确定重估价值。
用重置成本法对流动资产中的原材料、在制品、协作件、库存商品、低值易耗品和其他资产评估时，应根据该项资产现行市场价格、购置费用、产品完工程度、损耗等因素确定重估价值。
（三）现行市价法，即参照市场上同一的或类似的资产交易价格，确定重估价值。
（四）清算价格法，即按企业破产清算时其资产可变现的价值，确定重估价值。
（五）其他经国家国有资产管理局规定的评估方法。
八、对流动资产中的现金、银行存款，直接以帐面价值确定重估价值。
对流动资产中的应收款，应依据帐面价值，考虑呆帐损失等因素，确定重估价值。
对有价证券的评估，按市场价格确定重估价值；没有市场价格的，依据票面价值、预期收益等因素确定重估价值。
占用单位外购的无形资产，按购入成本及该项资产具有的获利能力，确定重估价值，占用单位自创或自身拥有的无形资产，按自创时所耗费的实际成本及具有的获利能力，确定重估价值；占用单位自创或自身拥有的未单独计算成本的无形资产，按该项资产具有的获利能力，确定重估价值。
九、资产评估所需费用，凡有产权转让收入的，在产权转让收入中扣除；无产权转让收入的或实行租赁、联营、股份经营、以及中外合资、合作经营所进行的资产评估，资产评估费用在企业管理费中列支。
十、各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局和国务院有关企业主管部门可依据本规定，制定本地区、本行业的具体实施办法，并报国家国有资产管理局备案。
本规定自颁发之日起执行。待国务院颁布《国有资产评估暂行条例》后，本规定即停止执行。


国务院办公厅


国务院办公厅关于做好当前煤电油气运和农资供应保障工作的紧急通知

国办发明电〔2008〕30号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:
　　当前，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的重要部署，坚持一手抓抗震救灾，一手抓经济发展，各方面工作正在有序进行。国民经济继续保持总体平稳的良好运行态势，煤电油气运供需基本平衡。但是，受国内需求增长过快及国际市场价格持续攀升等因素的影响，一些地区的电煤、柴油及电力供应出现不同程度的紧张状况，化肥等农资价格持续高位运行且面临继续上涨的较大压力。为切实做好煤电油气运保障和农资供应工作，保证农业丰收、灾区恢复重建和经济社会又好又快发展，经国务院同意，现将有关事项通知如下：
　　一、全力保障灾区煤电油气运需要
　　贵州、陕西、宁夏等地要组织好支援灾区的电煤资源，铁路、交通运输部门要安排好运力，继续保障灾区电煤需要。中国石油天然气集团公司（以下简称中石油）、中国石油化工集团公司（以下简称中石化）要组织好增供灾区成品油的投放，全力保障兰成渝成品油管线稳定运行，继续确保灾区油品需要。国家电网公司要科学调度，减少四川电力外送，并根据需要组织向四川输电，确保救灾及灾区恢复重建用电。受灾地区人民政府和安全监管监察部门要在确保安全的前提下，加快当地煤炭生产恢复进度；国家电网公司和四川省所属地方电网企业要继续做好受损电力设施的抢修恢复工作，尽快恢复重要用户和居民用电，力争在6月10日前，完成四川主电网及配电网受损设备的抢修和改造，恢复灾区正常供电，并及早做好枯水期的电力保供方案。
　　二、全力做好电力迎峰度夏工作
　　各地区、各部门要把保障电煤供应作为当前电力迎峰度夏的首要任务。各产煤省（区、市）要加强安全生产监管，在确保安全的前提下，努力增加煤炭生产，加快停产整顿小煤矿的复产验收。产煤县拟安排停产煤炭能力1/3以上的，必须经省级人民政府批准并报国家发展改革委和安全监管总局备案。煤炭产运需各方都要严格履行电煤合同。铁路部门要进一步挖掘潜力，调整结构，在迎峰度夏期间提高电煤日均装车水平，并适当向京津唐和华中地区倾斜。在迎峰度夏、度冬和举办奥运会期间，交通运输部门对主要煤炭运输公路开辟电煤运输“绿色通道”，保障电煤运输畅通。
　　发电输电企业要切实加强电力生产运行管理，加快有关项目建设进度，加强跨省、跨区送电，提前安排好设备检修和维护，确保电网安全运行。火力发电企业要组织好电煤的采购和储存，力争电煤库存不低于15天。各地要加强电力需求侧管理，严格坚持以煤（以水）定电、以电定用、有序用电、节约用电的原则，制定与发电出力相匹配的用电调控方案；要压缩高耗能、高污染排放企业和产能过剩行业用电，优先保障居民生活、医院、学校等涉及公众利益和国家安全的重要用户以及抗震救灾用电；要完善峰谷电价、丰枯电价和差别电价，具备条件的地区还要制定尖峰电价，引导用户错峰、避峰用电；要进一步完善电力应急预案，加强反事故演习，提高应对灾害和突发事件的能力。
　　三、做好成品油市场供应
　　要切实搞好成品油资源的总量平衡，加强成品油产运销协调。中石油、中石化、中国海洋石油总公司要加快新建炼油能力竣工投产，合理安排炼厂检修，在保证安全稳定运行的前提下，充分发挥成品油生产能力，调整产品结构，增加资源供给，加强资源的衔接和调运，合理安排库存。地方人民政府要积极支持炼油企业努力增加生产。铁路、交通运输部门要切实组织好运力，与石油生产、销售企业做好衔接，保障成品油资源的及时调运。石油销售企业要积极组织货源，根据市场需求及时投放，确保重点急需，并严格执行国家定价等有关规定，加强市场监管，确保市场稳定。
　　四、千方百计保证农业“三夏”用油
　　中石油、中石化要根据“三夏”用油需求，强化资源统筹，合理安排调运，增加重点地区柴油投放量。要密切关注“三夏”期间大型联合收割机等作业区的转移情况，及时掌握不同地区、不同时段农业用油需求信息，加强区域平衡和资源衔接，优先保证农业用油。要根据农机作业的实际需要，提供快速加油通道、农业加油卡、送油到田间等多种惠农便农服务。中石油、中石化要提前安排就近所属企业做好“三夏”用油的应急准备。
　　五、切实保证化肥等农资的市场供应
　　各地区、各有关部门要落实扶持和促进化肥等农资生产供应和流通的各项优惠政策，保障重点化肥企业用煤、用电、用气及原材料供应，组织好农资生产和运输。要充分挖掘钾肥生产潜力，加快新增能力建设，努力增加国内钾肥供给。要继续严格控制化肥及其原料出口，完善化肥淡季储备政策办法，增加储备规模，确保淡储旺供。要进一步整顿和规范化肥市场秩序，减少流通环节，降低流通成本，加强价格和质量监管，严厉打击各种价格违法和生产经营假冒伪劣农资等行为。要加大对科学施肥的投入和支持力度，引导农民科学合理施肥，增施有机肥，提高化肥利用率。
　　六、继续推进产业结构调整，抑制不合理需求
　　各地区、各部门要按照国务院关于节能减排工作的总体部署，采取综合措施加快结构调整，促进节约用能。要提高高耗能行业的准入门槛，尽快修订政府核准投资项目目录，严格控制新建项目，严格执行高耗能行业强制能耗标准，坚决淘汰落后产能。切实落实差别电价政策，及时将增加的收入专项用于当地产业结构调整和节能改造。继续从严控制高耗能产品出口。切实落实节能措施，严格节能目标责任制考核和责任追究，大力开展全民节约能源活动，加强舆论引导和社会监督，坚决抑制不合理的能源消费。
　　各地区、各部门要高度重视煤电油气运保障和农资供应工作，认真按照本通知要求，切实加强领导，精心组织安排，真正把各项工作措施落到实处。

国务院办公厅
2008年5月30日