关于颁发《影院计算机售票软件系统技术规范》的通知
国家广播电影电视总局
关于颁发《影院计算机售票软件系统技术规范》的通知
2003年9月30日，国家广电总局电影局向各省(市、自治区)文化厅(局)、上海市文广局、海南省文体厅、甘肃、宁夏广电局、广州市文化局发出《关于颁发〈影院计算机售票软件系统技术规范〉的通知》，《通知》指出，为进一步开放影院计算机售票软件市场，面向国际，给开发企业提供一个有序竞争的平台，促进开发企业为用户提供优质的产品、全方位的服务，经多方论证，《影院计算机售票软件技术规范》(暂行)(以下简称《规范》)于即日颁布，该《规范》明确了售票软件开发企业资质，售票软件产品功能、数据接口、验证等方面的基本要求，确立了软件开发企业及软件产品市场准入标准，各省市管委会、院线公司及影院、软件开发商应严格执行。
自2004年1月1日起影片编码必须按《规范》编制并上传于政府网站，所有计算机售票影院全部使新编码。现行的影片编码使用截止日期为2003年12月31日。以前年度的影片编码的替换、编制工作由电影数字平台于2004年6月底完成。
现存的两家在用售票软件(火烈鸟1.0，满天星1.1.3)的开发商限期于2003年12月底完成对各自注册用户进行软件更新。2004年起全国所有用户必须使用符合《规范》要求的售票系统。除此以外，新推出的软件(含其升级版本)必须符合《规范》标准，在提交相应的测试报告并通过相关机构的认证获得批件后方可进入市场。
附： 《影院计算机售票软件系统技术规范》
影院计算机售票软件系统技术规范(暂行)
一、 引言
通过本规范，明确对影院计算机售票软件开发商(下称开发商)资格准入及影院计算机售票软件(下称售票软件)准入的基本要求，规范售票软件的开发，促进软件开发企业的良性竞争，以适应电影产业化发展的需求。
为了保证售票系统的稳定、安全、先进实用，本规范应遵循以下原则：
先进性：开发商应利用先进技术进行开发，力求体现影院计算机售票发展的方向，提高功能、使用、维护等方面的先进性。
完整性：本规范规定售票软件系统中任何与原始票务数据相关的录入、修改、删除的操作及其结果都将被系统保留并作为数据上报，同时在本地保留相应操作记录。
本规范对与售票软件相关的开发、功能及概念作了最基本的要求。开发商在售票软件系统的开发、销售、维护和升级方面应适应市场经济发展的要求．以满足客户多样化的需求。
影院计算机售票是现代信息技术应用于影院售票管理的一项具体应用。为了规范影院管理，健全经营秩序，保证国家电影专项资金收缴以及市场竞争的规范性和公平性，促进售票软件产品的完善与提高，根据《电影管理条例》(国务院2001年第342号令)、《软件开发规范》(GB8567-88、GBT12505-90、GBT12504-90)的规定，对软件开发商及其售票软件产品做出以下规定：
1、开发商必须是独立法人，有软件开发的经营许可，有相对稳定的技术开发人员，具备对该软件产品的后续服务、升级能力。需提供《企业营业执照》、《软件企业认定书》、《专职人员及管理人员名单》、《专职人员学历证书及复印件》。
2、软件商开发的售票软件产品必须拥有合法版权，并经国家相关管理部门认可，拥有相应的《著作权证明书》和《软件产品登记证书》。
3、售票软件必须符合《电影管理条例》及电影行业规范的要求，并拥有完整的售票软件所需的文档，包括《软件需求说明书》、《概要设计说明书》、《测试分析报告》、《用户手册》、《操作手册》。
4、开发商要确保提交的文件真实、清晰，不得以任何形式隐瞒、替代、篡改。
二、 基本名词定义
为规范影院售票软件中所涉及的名词和业务项目，特定义如下：
1、影片编码：采用12位编码，由国家广播电影电视总局提供并在政府网站发布，具有唯一性，详细定义见附表1。
2、影院编码：影院的编码由8位数字(或英文字母)组成，它所代表的影院在全国范围内是唯一的，定义见附表2。
3、售票原始数据：由计算机中运行的售票管理软件驱动出票、计数而采集到的售票数据记录。
4、节目：售票的场次内容，也称“影片”。
5、场次：影片所对应的放映时间，也称“计划”。在场次结束后，不能再做补登以外的任何票务操作。
6、连场：在同一个放映厅内，凭单张票可连续观看多场影片的特殊的电影售票业务。
7、影院：电影院的注册地址，和“影厅”共同确定影片映出的具体地点。
8、影厅：电影放映的银幕位置，和“影院”共同确定影片映出的具体地点。
9、售票：影院对观众观影的销售行为。
10、退票：因为某种原因取消服务承诺的行为。
11、补登：把手工出售的代用票补录到计算机售票系统中的行为。
12、出票原则：售票软件系统根据影院座位数，实行一人一票的出票原则。
13、计数原则：计观众人次，一名观众看一部电影计一人次，一名观众看三部电影计三人次，以此类推。
14、影院编码原则：影院编码由国家广电总局颁布、各省市电影行政管理部门组织实施、统一编制。
15、文件：独立的数据包、程序等。
三、 基本业务功能
影院计算机售票系统应满足影院日常基本放映业务流程，至少具备影片编码下载、编排计划、售票、退票、补登、验票、数据统计处理、数据上报等功能。
1、影片编码下载
售票软件应具备从国家广电总局政府网站下载影片名称、编码，以及影片其它基本信息的功能，并以此做为影片资料的唯一来源。
网址：http://www.sarft.gov.cn/manage/publishfile/27/575.html
2、编排放映计划
影院利用下载的影片名称根据市场情况制定放映计划，安排拟放映影片的名称、日期、场次、影厅，确定票价、分账比例、开始售票时间等相关信息。放映计划的修改工作限定在开始售票前完成。
3、售票
电影票是观众入场观看影片的凭证，票面应具有向观众提示电影有关信息的功能，电影票由主券和副券组成。
主券票面包括影院名称、影片名称、影厅名称、排座号、是否对号入座、放映日期、放映时间、票价、类别、售票员、售出时间及票号(或条码)等信息项目。
副券票面包括影厅名称、放映目期、放映时间、场次标识、座位号(图标，数字，字母)等信息项目。
票价应参照片商和各院线公司的相关规定，根据需要设置。
类别由影院根据实际需要自行设置，但上报时统一归入单人，双人，学生，团体分类项目，以便数据统计时按需归类。
售票产生的凭证和数据记录要一一对应，并完整记录其它相关辅助信息。
4、退票
售票软件应具有退票功能，并建立相应退票记录，记录内容包括退票操作人、退票日期、退票时间和退票金额等项目。所产生的记录和回收的凭证必须一一对应，并完整记录其它相关辅助信息。
5、补登
由于机器故障等意外原因导致影院不能正常使用计算机售票，而改用统一监制的代用票，在计算机售票系统恢复正常后应将售出的代用票补登录入计算机售票系统内，以保持影院经营数据的完整和准确。
6、验票
以影院售票系统数据为基础，对观众所持票据进行检验，判断其合法性，并根据判断结果确定是否允许该观众入场观影，同时将该票数据传回影院售票系统并做记录。
7、数据处理
影院售票系统提供的数据处理功能应至少包括：
·统计：以售票数据为源数据所进行的统计，必须确保其真实、可靠、准确。
·报表：依照国家广电总局规定的式样制定规范的报表。
8、维护功能
售票软件应具备专门模块显示、编辑影院的其它信息和影厅信息的功能。
四、 系统数据备份与恢复
系统维护功能应包括：
1、具备自动和手动备份功能，并易于操作。
2、具备对所备份的数据进行恢复的功能。
3、具备完善的售票软件、数据库灾难恢复功能，便于及时恢复正常业务操作。
五、 安全、一致性要求
1、数据安全
开发商应选用安全性能良好、并通过有关认证的数据库系统。
开发商开发的售票软件应做到：杜绝任何不经过售票软件系统的数据库访问，并保证应用系统和数据库之间的连接保密性，包括最高级的维护人员都不应具有直接访问数据库的权力。同时应通过对开发人员的约束，保证开发和应用在使用层面上的脱离，以确保数据的安全性。在实际使用中对已准予推广的售票软件系统，发现任何有关导致数据库安全的缺陷或隐患，开发商应立即采取补救措施，免费使系统恢复到本规范所限定的安全、一致性要求范围内。
开发商必须保证系统数据的一致。应确保在任何不规范：操作下不出现票、款和数据不符现象。
·售票软件应保证采集到的售票原始数据的真实、准确。杜绝用户以任何方式改变原始数据，并提供保存数据不低于三年的最低设置。
·统计、查询的结果来自影院售票原始数据。
·售票软件须如实向所属院线公司(含影片发行商)、国家、省级电影专项资金委员会传送售票数据。
·售票软件系统应禁止用户以任何形式对影院编码、影院名称等进行修改。
2、系统安全
·对所有进入售票软件系统进行操作的人员须分别给予独立的用户名、登录口令和相应的工作权限。
·对所有登录售票软件的人员应建立日志，记录其登录时问、所做的操作及离开时间。
·售票软件系统操作日志受该系统保护，不能更改。
3、操作安全
对售票系统内所有操作都应进行必要的保护，对可能出现的误操作应予以提示，尽可能方便用户操作，引导操作者完成正确操作。
六、 系统相关测试认证流程
1、软件开发商提交企业及产品的相关文件供广电总局审核。
2、广电总局组织相关专家对软件产品进行测试，并按《测试步骤方案》的量化标准对软件产品进行评分，在《测试步骤方案》规定的关键部分实施直接否决制。
3、在通过测试后，广电总局委托第三方为开发商嵌入数据上报功能模块，由第三方负责接口的无缝性，并保证上报模块中数据的安全性、一致性。
4、所有测试过程在广电总局监督下进行，测试步骤、结果和评分(特别是不符合《测试步骤方案》规定的部分，或者是被直接否决的部分)必须以书面形式提交开发方和广电总局，保留开发商提出异议的权利。
5、每次被检测否决后，开发商必须重新进行申请，上述流程必须从头进行，不保留上次检测的结果和成绩。
6、《测试步骤方案》是根据各售票软件使用中出现的故障问题和各用户提出的意见、建议而修订的检测流程和量化标准，将根据实际情况不断地补充、修订和完善。该方案由广电总局相关机构制定并维护，最终的解释权在广电总局。
本技术要求自下发之日起执行。
附表1：
影片编码原则：
1 2 3 4 5 6 7 8 9~12
影片国别 影片介质 排次号 完成年代
001 中国 035 澳大利亚 69 l、35mm胶片
002 香港 036 新西兰 70 2、16mm胶片
003 台湾 037 7l 3、70mm胶片
004 038 72 4、立体电影 注：完成年代以四位数字表示，如1980年完成制片，则以1980表示。
005 039 73 丹麦 5、环幕电影
006 040 74 6、数字电影
007 041 埃及 75 O、观摩影片
008 42 阿尔及利亚 76 荷兰
009 43 突尼斯 77 西班牙
010 44 摩洛哥 78 意大利
011 朝鲜 45 79 西德
012 日本 46 80 东德
013 越南 47 81 瑞士
014 泰国 48 82 奥地利
015 缅甸 49 83 波兰
016 新加坡 50 84 捷克
017 印尼 5l 美国 85 匈牙利
018 斯里兰卡 52 墨西哥 86 罗马尼亚
019 印度 53 委内瑞拉 87 保加利亚
020 巴基斯坦 54 古巴 88 南斯拉夫
021 蒙古 55 哥伦比亚 89 阿尔巴尼亚
022 伊拉克 56 玻利维亚 90 希腊
023 黎巴嫩 57 91 俄罗斯
024 土尔其 58 阿根廷 92 比利时
025 菲律宾 59 加拿大 93 瑞典
026 尼泊尔 60 巴西 94
027 叙利亚 61 95
028 62 96
029 63 97
030 64 98
031 65 99
032 66 100
033 67 101
034 68 102
附表2：
影院编码原则（8位编码）
编码 1 2 3 4 5 6 7 8
表示内容 省码 省辖地、市编码 影院序号 暂空 放映单位属性
基本规则 在地市范围内排序 O O、城市电影放映队
1、城市专业电影院
2、城市兼映影剧院
3、城市开放俱乐部
4、城市内部俱乐部
5、农村电影放映队
6、集镇专业电影院
7、集镇兼映影剧院
8、集镇开放俱乐部
9、集镇内部俱乐部
影院基本信息
中文标识 字段名 数据类型 长度
影院名称
影院编码
法人代表
电 话
联 系 人
地 址
影院影厅数量
影院座位总数
甘肃省人民代表大会常务委员会关于依法治省的决议
甘肃省人大常委会
甘肃省人民代表大会常务委员会关于依法治省的决议
甘肃省人大常委会
（1998年4月22日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
为了贯彻落实党的十五大和九届全国人大一次会议提出的依法治国的基本方略以及中共甘肃省委《关于加强依法治省工作的决定》，确保宪法、法律、法规在我省正确实施，甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议特作如下决议：
一、依法治省的指导思想和任务。依法治省的指导思想是，以邓小平民主法制建设理论和中央依法治国方略为指导，以经济建设为中心，以宪法和法律为依据，发展社会主义民主、健全社会主义法制，加强和完善人民代表大会制度，从我省实际出发，要求各级国家机关及其工作人员都
必须在宪法和法律规定的范围内活动，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，使各项工作逐步走上法制化轨道。当前和今后一个时期，依法治省的任务是，逐步制定与我省经济发展和社会进步相适应的地方性法规和规章；建立起一支具有较高素质的执法队伍；建立健全执法
责任机制和执法监督机制；各级国家机关严格依法行政和管理，执法和司法水平有较大提高，广大干部和群众的法律意识和法制观念得到加强，为实现我省“九五”计划和2010年远景目标提供有力的法制保障。
二、加强组织领导，推进依法治省。全省各级国家机关及其工作人员要深刻认识依法治省的重要性、紧迫性和长期性，自觉维护宪法和法律的尊严，特别是各级领导干部要率先垂范，转变观念，坚决纠正以言代法、以权压法，牢固树立法大于权的观念、法律面前人人平等的观念、全心
全意为人民服务的观念，增强法制观念和法律意识，不断提高依法决策、依法行政、依法办事的自觉性和主动性。在依法治省工作中，要保证党委的领导核心作用，发挥人大的监督主导作用和“一府两院”的执法主体作用，形成各级各部门各行业齐抓共治的局面。各级人民政府、人民法院
、人民检察院要根据依法治省的总体要求，结合本地区、本部门的实际，尽快制定依法治理的具体工作方案，有计划、有步骤、分阶段地实施；全面推行依法治市、治州、治县、治乡、治村和行业依法治理工作，不断扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利；及时总结交流经验，推
广和宣传先进典型，推动依法治省工作不断深入。
三、加强地方立法，提高立法质量。有立法权的地方各级人民代表大会及其常委会，要在维护国家法制统一原则和执行宪法、法律、行政法规的前提下，针对我省经济和社会发展中的实际问题，加强地方性法规、民族自治地方单行条例的制定工作。要把经济立法作为重点，同时加强精
神文明建设方面的立法，制定和完善对“一府两院”监督的立法。政府规章应当依照法律规定备案。接受备案的机关对不符合国家法律、行政法规、地方性法规规定的规章，应当提出修正意见，确保国家法制统一。要防止立法中的地方和部门保护主义倾向，把立法决策与我省改革和发展的
重大决策相结合，保障和促进全省经济发展和社会全面进步。要深入调查研究，充分发扬民主，广泛征求意见，增强立法的预见性、针对性和可操作性，不断提高立法质量。
四、严格依法行政，维护司法公正。各级人民政府必须严格按照法定的职权和程序行使行政权力，实行执法责任制和评议考核制。要制定具体的责任目标方案，将现行的法律、法规、规章按内容分解到各执法职能部门，理顺内部执法关系，明确内部执法责任；要按系统、分专业、有层
次、有重点地对所有行政执法人员进行培训，实行持证上岗制度，加强考核、任用、评议、奖惩制度建设；要认真执行行政处罚法等法律，做到行政行为的程序化、规范化、法制化。各级人民法院、检察院要依法独立行使职权，排除来自各方面的干扰，严肃司法、秉公办案，维护正常的经
济秩序和社会秩序，维护公民、法人和其他组织的合法权益；要加强内部监督制约机制，充分发挥法律监督机关的职能作用，坚持分工负责、互相配合、互相制约的原则，加大对刑事、民事、经济、行政案件的立案、侦查、起诉、审判、执行的监督力度，提高办案质量，维护司法公正，保
证准确有效地执行法律；要大力推行和进一步完善冤案、错案责任追究制，检查监督责任制，做到职责明确、制度健全、规范具体、奖惩严明、执法严格、监督有力。“一府两院”要进一步加强执法和司法队伍建设，努力提高行政执法人员和司法人员的整体素质和执法水平，认真查处执法
中的腐败行为，纯洁执法队伍，严格执法、公正执法、文明执法，树立良好的执法形象。
五、完善监督机制，强化监督工作。各级人大及其常委会要加强对“一府两院”的法律监督和工作监督。要把对法律、法规实施的监督放在突出位置，把监督的重点和主要精力放在行政执法机关和司法机关及其工作人员上；评议考核各级领导干部要把学法用法，依法办事的情况作为重
要内容，在选举和任命国家工作人员时，要把具备相应的法律知识和依法办事的能力作为必要条件；要把对人的监督和对事的监督结合起来，充分行使宪法、法律赋予的质询、罢免、撤销、特定问题调查等各项权力及监督手段，不断提高监督质量和监督水平；要针对社会普遍关注、群众反
映强烈的典型案件或重大案件进行个案监督，坚决查处执法犯法、徇私舞弊、贪赃枉法的行为，切实纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象。要进一步完善监督机制，逐步形成权力机关、行政机关、司法机关、民主党派、人民团体、群众组织、新闻舆论、人民群众的日常监督等方面有
机结合的监督体系，确保宪法、法律、法规的正确实施。各级人大常委会组成人员及机关工作人员要认真学习国家法律、法规，努力提高自身法律素质；要牢固树立公仆意识，自觉接受广大人民群众的监督，充分发挥各级人民代表在依法治理工作中的骨干作用，利用执法检查、述职评议、
组织视察等各种监督方式，开展有组织、有计划的群众监督工作，使权力机关的各项监督职能得到有效发挥。
六、继续开展普法教育，提高全民法律意识。各地、各部门要按照“三五”普法规划，继续深入进行法制宣传教育，要以各级领导干部、执法人员、企事业单位经营管理人员和青少年为重点，动员全社会、全体公民积极投身到依法治省工作中去，把普法教育引向深入；要建立健全领导
干部学法制度，各级国家工作人员特别是各级领导干部，要带头学法用法、模范遵守和执行法律；农村、街道、企业、学校等基层单位，要把学法、用法、守法与精神文明建设和社会治安综合治理的各项工作紧密结合起来，不断提高全省公民的法律意识和法制观念。律师、公证、会计、审
计等法律服务机构，应当为社会提供优质、高效、全方位的服务，以现实的法律问题或具体案例向群众进行法制教育。报刊、广播、电视等部门要开辟和增加依法治国、依法治省等宣传栏目，宣传严格依法办事和与违法犯罪作斗争的先进典型，揭露和批评有法不依、执法不严、违法不究的
现象，充分发挥新闻舆论的导向作用，使广大人民群众学会运用法律武器，维护自身的合法权益，自觉同违法犯罪行为作斗争。努力做到以学法促用法，以用法促守法，相互带动，相互促进，把依法治省的各项工作落到实处。
1998年4月22日
