关于印发《国家环境保护重点实验室管理办法》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发〔2004〕138号
关于印发《国家环境保护重点实验室管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），有关直属单位，双重领导科研院所，国家环境保护重点实验室：
为了加强环境保护科学研究，增强环境科技创新能力，促进科技体制改革，根据环境保护事业发展的需要，我局有重点、有步骤地开展了国家环境保护重点实验室建设工作。为了加强我局重点实验室的建设、运行和管理，现将重新修订的《国家环境保护重点实验室管理办法》印发你们，请认真贯彻执行。
附件：国家环境保护重点实验室管理办法
二○○四年九月三十日
主题词：环保重点实验室管理办法通知
抄 送：科学技术部，教育部。
附件：
国家环境保护重点实验室管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强和规范国家环境保护重点实验室（以下称重点实验室）的建设与运行管理，促进重点实验室的持续健康发展，制订本办法。
第二条 重点实验室是国家环境保护科技创新体系的重要组成部分，是国家组织环境科学基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科技人才、开展学术交流的重要基地。
第三条 国家环境保护总局（以下称环保总局）建设重点实验室的目的是：促进环境科学技术的发展，开展创新性研究，解决环境保护的重大科技问题，为实现国家环境保护目标和可持续发展，提供科学理论与技术支持。
第四条 环保总局根据环境保护事业发展的需要和国家环境科技中长期规划，编制重点实验室建设规划；通过组织申报或者招投标等形式有重点、有步骤地实施重点实验室建设规划。
第二章 主要任务
第五条 承担国家环境保护基础研究与应用基础研究项目，解决环境保护重大和关键性难题。
第六条 建设与发展环境科学重点学科和新兴学科，获取原始创新成果和自主知识产权。
第七条 培养和造就高水平的环境保护学术带头人，培训环境保护科学技术人员。
第八条 开展环境保护国际合作、学术研讨和专题交流，掌握国内外科学技术发展动向，向环保总局提供相关领域科技发展报告，向社会提供咨询服务。
第九条 参与国家环境规划、法规、政策、标准的制订和修订工作。
第十条 受环保总局委托，为国家环境管理、监督与决策提供科学技术支持和服务。
第三章 申报条件和报批程序
第十一条 凡从事环境科学基础研究与应用基础研究，并在某一环境科研领域处于国际或国内领先地位的科研院所和高等院校单位法人可申请建设重点实验室。
第十二条 申请建设重点实验室的单位应该具备下列条件：
1.有明确的研究方向和中、远期科研目标，学科方向属于环境科学发展前沿或优先发展领域，符合环保总局重点实验室建设规划；有坚实的学科基础，有原始创新能力，有承担国家重大科研任务的能力和业绩。
2.有较高水平的学科带头人和结构比较合理的科学研究队伍，具有培养高级研究人才的能力。
3.具有良好的管理及运行机制并建立了相关制度，具备良好的科学研究实验条件，包括必要的实验设施、仪器装备和技术支撑条件。
4.学术思想活跃，学术气氛良好，具备进行国内外学术交流与合作的基本条件和能力。
5.有建设重点实验室的积极性，能够保障重点实验室开展工作。
第十三条 报批程序
1.凡符合重点实验室申报范围及条件的单位，可自愿填报《国家环境保护重点实验室建设申请书》（以下称《申请书》，编写提纲见附件一）。环保总局直属科研院所可直接上报环保总局；国家部委和环保总局双重领导的科研院所、国家有关部门直属院所、高等院校要通过主管部门上报环保总局；省、自治区、直辖市或重点城市管理的环保科研院所要通过所在省、自治区、直辖市环境保护局（厅）审查后择优上报环保总局。
2.环保总局对受理的《申请书》进行初步审查、筛选和考察，提出审查意见和初步立项计划。
3.纳入立项计划的申请单位填报《国家环境保护重点实验室建设计划任务书》（以下称《计划任务书》，编写提纲见附件二）。
4.环保总局组织由专家和管理人员组成的论证委员会，对《计划任务书》进行现场考察和论证；论证委员会中以相关领域科研人员为主，论证委员会要提交论证意见。
5.通过论证的《计划任务书》，经环保总局批准，申请单位按《计划任务书》组织实施。
6.申请单位在申请时应明确该重点实验室建设管理的依托单位。
第四章 建设与验收
第十四条 重点实验室建设期一般不超过2年。
第十五条 依托单位负责重点实验室建设经费，解决重点实验室用房及水、电、气等配套条件。
第十六条 环保总局在有条件的情况下支持重点实验室仪器设备购置，以改善实验条件。
第十七条 重点实验室在建设过程中，若需对原计划内容进行实质性调整，须上报环保总局，必要时组织专家重新论证，经批准后方可实施调整计划。
第十八条 环保总局对重点实验室建设进行定期检查，适时处理建设中的问题。对于组织建设不力或科研方向发生重大变化的项目，应及时通知依托单位调整或终止计划的执行。
第十九条 依托单位按计划完成重点实验室建设任务后，应编写《重点实验室建设总结报告》等验收文件，由主管部门向环保总局提出验收申请。
第二十条 环保总局组织验收委员会按照验收提纲（附件三）进行验收。通过验收的重点实验室，环保总局予以命名和授牌。
第二十一条 对不能按期进行验收或者未通过验收的重点实验室，环保总局根据实际情况责成依托单位采取措施限期进行整改或者终止建设。
第五章 运行与管理
第二十二条 环保总局科技标准司指导和管理重点实验室工作，环保总局有关司（局）会同科技标准司指导重点实验室的相关业务，依托单位具体负责重点实验室建设和运行管理。
第二十三条 重点实验室要成为相对独立的科研实体，实行依托单位领导下的主任负责制；建立“开放、流动、联合、竞争”的运行机制，鼓励体制创新和机制创新。
第二十四条 重点实验室主任由依托单位推荐，征得环保总局同意后，由依托单位聘任，每届任期3年，可以连任。主任要全面负责重点实验室的科学研究、学术活动、人员聘任、财务支出等管理工作。依托单位对任职期间需外出超过半年以上的重点实验室主任，应及时调整。重点实验室主任可根据工作需要提名1到2名副主任，由依托单位聘任，在科研、学术交流、外事、行政管理等方面协助其工作。
第二十五条 重点实验室设立独立的学术委员会。学术委员会是重点实验室的学术指导机构，主要职能是把握重点实验室的研究方向，审议重大学术活动和科研计划，审批开放研究课题。学术委员会每年至少召开一次会议，其会议纪要应当作为重点实验室年度总结报告的重要附件。
学术委员会由国内外优秀专家9—11人组成，其成员由依托单位聘任，每届任期3年，可以连任；其中本重点实验室和依托单位的学术委员不超过总人数的三分之一，中青年学术委员不少于三分之一。
第二十六条 依托单位应根据精干、高效的原则核定重点实验室的人员编制，固定人员由重点实验室主任提名，依托单位聘任，应注意稳定一支高水平的科研与技术支持队伍。流动的研究人员由学科带头人根据课题的实际情况，在征得重点实验室主任同意后聘任，报依托单位备案。
第二十七条 重点实验室的事业费和运行经费由依托单位解决；重点实验室应当凭借自己的研究水平和工作质量多渠道争取经费，利用各种形式，对研究开发的科研成果和技术加以推广，增强自我发展能力。
第二十八条 环保总局从研究项目和任务上择优支持建设和运行良好的重点实验室。
第二十九条 重点实验室的仪器设备实行统一管理、开放使用。
第三十条 重点实验室应当向国内外开放，吸引优秀科技人才作为客座研究人员开展合作研究。
第三十一条 重点实验室应当采取网络、研讨会、专题报告等多种形式介绍相关领域学科的发展，宣传科技成果与业绩，促进重点实验室发展和环境科学的普及。
第三十二条 依托单位每年应当向环保总局报送重点实验室工作总结。
第三十三条 环保总局每隔3年对重点实验室在科学研究、人才培养、对外开放和科研管理等方面进行评估，评估结果予以通报。
对综合评估排序处于前列并且分数为优秀的重点实验室，环保总局给予表彰和重点支持。
对综合评估排序处于末位并且分数为不合格的重点实验室，给予警告并限期整改，整改后经评估仍不合格，取消其重点实验室的命名。
第六章 附则
第三十四条 重点实验室命名统一为“国家环境保护XXX重点实验室”，英文名称为：“State Environmental Protection Key Laboratory of XXX”。各重点实验室可据此按照批复文件刻制印章。
第三十五条 本办法自发布之日起实行。原《国家环境保护局重点实验室管理规则》同时废止。
第三十六条 本办法由环保总局负责解释。
附件一：
《国家环境保护重点实验室建设申请书》编写提纲
一、重点实验室名称、申请单位、行业或地方主管部门、联系方式
二、建设重点实验室的背景与必要性
1.研究领域在国家环境保护与可持续发展中的地位和作用；
2.国际国内该领域研究现状、最新进展、发展趋势；
3.目的、意义，对解决重大环境问题所起的作用。
三、依托单位概况和现有研究工作基础条件
1.依托单位概况
2.具备的条件
3.学科带头人与科研队伍情况
四、重点实验室的主要工作规划
1.主要研究方向与任务
2.近中远期目标及水平
3.发展战略与思路
4.运行机制及开放、联合、流动运行设想
五、建设方案与投资估算
1.重点实验室的机构设置与职能
2.重点实验室负责人提名及情况
3.建设地点、内容、规模与方案
4.依托单位能够提供的配套与支撑条件
5.投资估算与资金筹措方案
六、其他需要说明的问题
七、依托单位意见（配套经费、实验条件和后勤保障的承诺）
八、行业或地方主管部门意见
附件二：
《国家环境保护重点实验室建设计划任务书》编写提纲
一、重点实验室名称、依托单位、建设地点、行业或地方主管部门、联系方式
二、重点实验室建设的重要性、必要性和可行性
三、重点实验室的工作规划
1.研究方向与主要研究内容
2.近中远期目标
3.发展战略与思路
4.运行机制及“开放、流动、联合、竞争”运行设想
四、队伍建设及人才培养计划
1.学术带头人及优秀中青年人才情况
2.人才培养能力
3.稳定和吸引优秀中青年人才的措施
五、重点实验室建设规模
1.已经具备的实验条件
2.重点实验室拟建研究单元的构成
3.建设规划，主要购置、配备的仪器、设备（附清单）
4.基建或改善配套条件建设、落实情况
六、重点实验室管理
七、依托单位给予的支持
八、行业或地方主管部门配套经费及运行经费落实情况
九、重点实验室主任及学术委员会主任的提名及介绍
十、依托单位意见
十一、行业或地方主管部门意见
十二、专家论证意见
十三、环保总局批复意见
附件三：
国家环境保护重点实验室验收提纲
一、验收对象
列入环保总局重点实验室建设计划，已经按《计划任务书》完成建设任务，提出验收申请的重点实验室。
二、验收依据
1.《国家环境保护重点实验室管理办法》；
2.环保总局批准重点实验室建设的文件；
3.环保总局批复的《计划任务书》；
4.建设过程中，各级主管部门批复的有关文件。
三、验收内容
(一)《计划任务书》执行情况及所形成的能力
1.重点实验室的研究方向
完成了《计划任务书》提出的近期主要研究内容；近中期的研究目标明确；
2.具备的实验条件及形成的研究开发能力
拥有基本用房及安全、环保、消防等配套设施；仪器设备到位；支撑条件落实；
3.健全的管理规章制度和组织机构；
4.合理的各类人员的规模、层次和结构；
5.人才培养及“开放、流动、联合、竞争”成绩显著；
6.建设经费使用合理合法，财务账目清楚。
（二）建设期的主要业绩
1.完成了《计划任务书》提出的基本建设任务；
2.承担了国家重大科学技术研究计划项目；
3.发表了重要论文，科研成果有创新及突破性成就；
4.为国家环境管理与决策提供支持与服务；
5.向社会提供了技术培训、咨询和服务；
6.基本实现了经济良性循环，环境、社会效益明显，自我发展能力显著提高。
（三）存在的问题及其对策
（四）今后的发展思路与设想
四、验收方式
1.被验收的重点实验室应根据上述验收内容，提供建设总结报告和经费决算报告以及各种附件附图和附表。
2.由环保总局提出验收委员会委员名单（一般不少于9人）；名单中有关政府管理人员的比例不得超过验收委员的三分之一；被验收的重点实验室学术委员会成员一般不参加验收委员会。
3.验收委员会要听取重点实验室建设总结报告，进行实地考察，对重点实验室的学术发展、人才培养、对外开放、实验条件和管理规范等进行评估，并提出验收意见。
4.在审核全部验收文件，落实解决验收过程中提出的各项问题后，环保总局对通过验收的重点实验室予以批准、命名授牌。
五、验收文件
1.《国家环境保护重点实验室建设计划任务书》；
2.重点实验室验收申请报告；
3.《重点实验室建设总结报告》等验收材料；
4.验收委员会验收意见及验收委员签名名单。
采用国际标准和国外先进标准管理办法(已废止)
国家技术监督局
采用国际标准和国外先进标准管理办法
1993年12月13日，国家技术监督局
第一章 总 则
第一条 为了促进采用国际标准和国外先进标准工作的开展，提高我国产品质量和技术水平，适应发展社会主义市场经济和国际贸易的需要，根据《中华人民共和国标准化法》及其实施条例，参照国际标准化和贸易方面的有关规定，制定本办法。
第二条 采用国际标准和国外先进标准（简称采标），是指将国际标准或国外先进标准的内容，经过分析研究、不同程度地转化为我国标准（包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，下同），并贯彻实施。
第三条 国际标准是指国际标准化组织（ＩＳＯ）和国际电工委员会（ＩＥＣ）所制定的标准，以及ＩＳＯ确认并公布的其他国际组织制定的标准。
国外先进标准是指未经ＩＳＯ确认并公布的其他国际组织的标准、发达国家的国家标准、区域性组织的标准、国际上有权威的团体标准和企业（公司）标准中的先进标准。
第二章 采用国际标准和国外先进标准的原则
第四条 采用国际标准或国外先进标准，应当符合我国有关法律和法规，保障国家安全，防止欺骗，保护人体健康和人身、财产安全，保护动植物的生命和健康，保护环境，适合我国气候、地理条件和资源合理利用，做到技术先进、经济合理、安全可靠。
第五条 凡已有国际标准（包括即将制定完成的国际标准）的，应当以其为基础制定我国标准。
凡尚无国际标准或国际标准不能适应需要的，应当积极采用国外先进标准。
第六条 对国际标准中的安全标准、卫生标准、环境保护标准和贸易需要的标准应当先行采用，并与相关标准相协调。
第七条 采用国际标准或国外先进标准的产品标准时，应当同时采用与其配套的相关标准。
第八条 积极参加国际标准化活动和国际标准的制定工作，跟踪国际标准化发展，积极承担国际标准化组织和国际电工委员会专业技术委员会秘书处工作，积极争取把我国标准或提案转为国际标准。
第九条 采用国际标准和国外先进标准，是我国的一项重要技术经济政策，是技术引进的重要组成部分。采用国际标准或国外先进标准，应当同我国的技术引进、技术改造、新产品开发相结合。
第十条 采用国际标准或国外先进标准的我国标准，各部门和各单位，应当采取有效措施贯彻实施。
第三章 采用国际标准和国外先进标准的程度和表示方法
第十一条 我国标准采用国际标准或国外先进标准的程度，分为等同采用、等效采用和非等效采用。
等同采用，指技术内容相同，没有或仅有编辑性修改，编写方法完全相对应；
等效采用，指主要技术内容相同，技术上只有很小差异，编写方法不完全相对应；
非等效采用，指技术内容有重大差异。
第十二条 我国标准采用国际标准或国外先进标准程度的表示方法如下表：
----------------------------
|采用程度|符号|缩写字母|
|--------|----|--------|
| 等同 |≡ |idt或IDT|
|--------|----|--------|
| 等效 |＝ |eqv或EQV|
|--------|----|--------|
|非等效 |≠ |neq或NEQ|
----------------------------
在我国标准目录中，分别用三种符号表示；在电报传输或电子数据处理中
，分别用三种缩写字母表示。
第十三条 采用国际标准（不包括即将制定完成的国际标准）的我国标准，其采用程度，在我国标准的封面上和首页上表示方法如下：
ＧＢ ××××--××（ｉｄｔ ＩＳＯ ××××--××××）
ＧＢ ××××--××（ｅｑｖ ＩＳＯ ××××--××××）
ＧＢ ××××--××（ｎｅｑ ＩＳＯ ××××--××××）
第四章 采用国际标准和国外先进标准的我国标准的编写方法
第十四条 采用国际标准或国外先进标准，按我国国家标准ＧＢ1．1的规定编写。
第十五条 采用国际标准（包括即将制定完成的国际标准）和国外先进标准（不包括国外先进企业标准），在我国标准的前言中，写明被采用标准的组织、国别、编号、名称、采用的程度和简要说明我国标准同被采用标准的主要差异。
第十六条 采用国际标准或国外先进标准的我国标准，在编制说明中，应当详细地说明采用该标准的目的、意义、标准的水平（国际先进水平或国际水平），我国标准同被采用标准内容的主要差异，差异的原因和理由等。
第五章 采用国际标准和国外先进标准工作的管理和物质条件
第十七条 对采用国际标准和国外先进标准的产品实行标志制度。具体办法另行制定。
第十八条 采用国际标准或国外先进标准的我国标准的制定、审批、编号、发布、出版、组织实施和监督，同我国其他标准一样，按我国有关法律、法规和规章规定执行。
第十九条 加强采用国际标准和国外先进标准工作管理，对于涉及国计民生重要产品的采标工作，应认真分析国际标准化动向，我国产业政策，并考虑我国基本技术及资源条件，通过充分技术询征，经行业审查同意，方可纳入采标计划，推广贯彻。
第二十条 采用国际标准或国外先进标准需要进行的重要研究、试验项目，标准制定部门、单位商国务院有关部门、地方政府有关部门或单位，纳入其科研计划，并认真执行。
第二十一条 采用国际标准或国外先进标准所需经费，根据标准的级别，标准制定部门、单位商国务院有关部门、地方政府有关部门或单位，列入其预算，按国家有关规定办理。
第二十二条 全国标准信息机构负责搜集、提供国际标准和国外先进标准及有关资料。
全国专业标准化技术委员会和各部门的标准化研究机构、标准化技术归口单位，负责组织归口方面的国际标准和国外先进标准的翻译、审核、核定和出版工作，并定期向各部门和各省、自治区、直辖市、计划单列市标准信息单位，以及全国标准信息机构通报情况。
各部门、各地方、各单位可通过各种渠道搜集国外先进标准资料，并将搜集到的标准资料的目录寄送各有关部门和各省、自治区、直辖市、计划单列市标准信息单位，以及全国标准信息机构，全国标准信息机构在标准信息刊物中予以报导。
第二十三条 国家鼓励采用国际标准和国外先进标准的措施，另行规定。
第六章 附 则
第二十四条 本办法由国家技术监督局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行，原国家标准局1984年3月27日颁发的《采用国际标准管理办法》同时废止。
附件：1989年出版的《国际标准题内关键词索引（ＫＷＩＣ Ｉｎｄｅｘ）》中列入的其他国际组织：
国际计量局（ＢＩＰＭ）
国际人造纤维标准化局（ＢＩＳＦＡ）
食品法典委员会（ＣＡＣ）
关税合作理事会（ＣＣＣ／ＣＣＤ）
国际无线电咨询委员会（ＣＣＩＲ）
国际电报电话咨询委员会（ＣＣＩＴＴ）
国际电气设备合格认证委员会（ＣＥＥ）
国际照明委员会（ＣＩＥ）
国际无线电干扰特别委员会（ＣＩＳＰＲ）
国际原子能机构（ＩＡＥＡ／ＡＩＥＡ）
国际民航组织（ＩＣＡＯ／ＯＡＣＩ）
国际航空运输协会（ＩＡＴＡ）
国际辐射防护委员会（ＩＣＲＰ／ＣＩＰＲ）
国际辐射单位和测量委员会（ＩＣＲＵ）
国际制酪业联合会（ＩＤＦ／ＦＩＬ）
国际图书馆协会与学会联合会（ＩＦＬＡ）
国际制冷学会（ＩＩＲ／ＩＩＦ）
国际劳工组织（ＩＬＯ／ＯＩＴ）
国际海事组织（ＩＭＯ／ＯＭＩ）
国际橄榄油理事会（ＩＯＯＣ／ＣＯＩ）
国际兽疫防治局（ＯＩＥ）
国际法制计量组织（ＯＩＭＬ）
国际葡萄与葡萄酒局（ＩＷＯ／ＯＩＶ）
国际铁路联盟（ＵＩＣ）
联合国教科文组织（ＵＮＥＳＣＯ）
世界卫生组织（ＷＨＯ／ＯＭＳ）
世界知识产权组织（ＷＩＰＯ／ＯＭＰＩ）
未列入《国际标准题内关键词索引（ＫＷＩＣ Ｉｎｄｅｘ）》的国际组织：
国际电信联盟（ＩＴＵ）
万国邮政联盟（ＵＰＵ）
联合国粮农组织（ＵＮＦＡＯ）
国际羊毛局（ＩＷＳ）
国际焊接学会（ＩＩＷ）
国际棉花咨询委员会（ＩＣＡＣ）
国际电影技术协会联合会（ＵＮＩＡＴＥＣ）
国际种子检验协会（ＩＳＴＡ）
国际半导体设备和材料组织（ＳＥＭＩ）
区域性组织如：
欧洲标准化委员会（ＣＥＮ）
欧洲电工标准化委员会（ＣＥＮＥＬＥＣ）
欧洲广播联盟（ＥＢＵ）
