安顺市人民政府办公室关于印发《安顺市新型工业化专项资金管理实施细则（暂行）》的通知
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安顺市人民政府办公室关于印发《安顺市新型工业化专项资金管理实施细则（暂行）》的通知
贵州省安顺市人民政府办公室
安顺市人民政府办公室关于印发《安顺市新型工业化专项资金管理实施细则（暂行）》的通知
安府办发〔2009〕34号
各县、自治县、区人民政府（管委会），市直各部门、各直属机构：
《安顺市新型工业化专项资金管理实施细则（暂行）》已经2009年3月2日第56次市长办公会研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二〇〇九年三月三十一日
安顺市新型工业化专项资金管理实施细则（暂行）
根据市委、市政府《关于加快新型工业化进程的意见》（安市发[2006]26号文）要求，从2009年起，市财政每年筹措1000万元设立新型工业化专项资金含（企业技术改造专项资金），（以下简称“专项资金”），切实加大财政对工业的支持和扶持，大力推进全市新型工业化进程。为有效发挥专项资金的宏观导向和激励作用，规范专项资金管理，提高使用效益，特制定本实施细则。
第一章 总 则
第一条 主要用途：专项资金主要用于鼓励和支持全市工业以科学发展观为指导，坚持总量扩张与资源节约、环境保护相结合，坚持招商引资与做强做精主导产业，培育壮大新兴产业相结合，促进工业化与信息化的融合，走经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
第二条 管理方式：专项资金由市经贸委、市财政局共同管理。市经贸委负责会同市财政局组织项目申报、评审和相关奖励、补助的确认。市财政局负责专项资金预算管理和资金拨付，并对资金使用情况进行监督检查与绩效评估。
第二章 专项资金的安排原则
第三条 专项资金的安排使用坚持公开、公平、公正原则。接受纪检、监察、审计和社会各方监督。
第四条 坚持突出重点原则。专项资金主要用于产业基地、工业园区做大，工业企业招商引资，规模企业做强，小企业进规模及企业上市工作；技术进步与品牌创建；节能减排和循环经济；人力资源开发、引进等五个方面。
第三章 专项资金的奖励、补助范围、种类和标准
第五条 做大产业基地、工业园区专项资金奖励范围及标准：
对年销售收入首次达到20亿元以上（含20亿元）、入库税金达到2亿元（含2亿元）以上的产业基地、工业园区奖励50万元；对年销售收入首次达到10亿元以上（含10亿元）、入库税金首次达到5000万元以上的产业基地、工业园区奖励20万元；对年销售收入首次达到5亿元、入库税金首次达到2500万元的创业园区奖励10万元。奖金奖励给所在地领导班子和基地（园区）领导班子成员。
第六条 工业招商引资奖励范围及标准：
当年工业项目招商引资实际到位资金达到5000万元以上（含5000万元），当年增幅在50%以上、且在全市排名前两位的县区（含开发区），分别奖励招商引资主要人员、单位（部门）10万元和8万元。
第七条 技术进步与品牌建设专项资金补助、奖励范围及标准，奖励资金由所在县区和市级按税收分成比例共同承担。
1．加快企业技术创新。对市场前景好、经济效益高的高科技孵化项目，经市专家评审小组认定，可及时申请补助资金。每个单体项目给予不超过30万元的经费补助，在项目认定后一个月内到位。对被认定为省级专利新产品且当年销售收入在500万元以上的，每个项目给予企业5万元的奖励。对列入省重点技术创新项目，按项目投资额和技术含量在市区综合排名前5位的，每个项目给予企业5万元补助。
2．加大工业企业投入。对符合国家产业政策并经核准或备案且列入当年省市重点技改项目计划，当年实际投资额在全市排名前5位的项目，每个项目给予企业20万元资金补助；排名6－10位的，每个项目给予企业10万元资金补助。
3．推进企业信息化建设。大力实施信息化示范、试点工程，重点奖励企业实施ERP项目和网上营销项目。对当年培育的信息化示范、试点企业，经专家组验收合格的，按每个项目5万元标准对企业予以补助。
4．对新认定的国家级、省级企业技术中心，分别一次性奖励企业10万元和5万元。对通过省级鉴定且技术水平达到省内领先或先进的新产品、新技术，每个产品或技术补助企业5万元。
5．对新获得中国名牌产品或中国驰名商标的企业，一次性奖励企业20万元；对新获得贵州省出口名牌产品、或贵州省名牌产品、或贵州省著名商标的企业，一次性奖励企业10万元。
第八条 规模企业做强、小企业进规模及企业上市专项资金奖励范围及标准：
1．对依法纳税的年销售收入（指开票销售收入，下同）首次达3000万元、5000万元、8000万元、1亿元的工业企业，一次性分别奖励2万元、4万元、6万元和10万元；超过5亿元的，每上一个1亿元台阶，再奖励10万元。奖金奖励给企业经营层，其中50%奖励给企业主要负责人。
2．对当年入库税金（消费税除外，下同）首次达到500万元、1000万元、3000万元、5000万元、1亿元、2亿元的工业企业，一次性分别奖励4万元、6万元、10万元、15万元、30万元、60万元；超过2亿元的，每新增1亿元再奖励10万元。奖金奖励给企业经营层，其中50%奖励给企业主要负责人。
3．对首次在境内或境外证券市场上市的企业，一次性奖励50万元。奖励金额的50%奖励给企业主要负责人。
4．对列入进规模企业的培育对象，年销售收入在全市进规模企业中排名前5位的企业，每个企业一次性奖励5万元；排名6-10位的企业，每个企业一次性奖励2万元。奖金奖励给企业经营层。
第九条 节能减排和循环经济专项资金奖励范围及标准：
1．对单位产值能耗比上年下降5%以上，且节能技术改造投资在全市排名前3位的企业，一次性分别奖励每户企业5万元。
2．对完成节能减排指标，且目标责任状完成率在全市排名前两位的县区，分别奖励3万元和2万元。
第十条 人力资源开发、引进专项资金补助、奖励范围及标准：
1．每年安排专项培训经费30万元，由市委组织部和市经贸委共同掌握使用，主要用于组织企业高层经营管理人员参加高级研修班、专题讲座等活动。支持企业高级经营管理人员参加市级以上政府部门组织的培训，对经过市委企业工委、市经贸委备案确认的企业高级管理人员补助50%培训费用。
2．鼓励企业从市外引进工业主导产业的硕士以上学位或具有高级职称的管理或专业技术人才，经市人才工作领导小组审定，可给予资金补助。
第四章 专项资金的申报、审核和拨付
第十一条 凡符合申报条件的项目，按企业所在地向当地经贸、财政部门申报，集中上报市经贸委和市财政局，市直属企业直接向市经贸委和市财政局申报。
第十二条 市经贸委、市财政局组织相关专家对上报的项目进行评审，并对有关项目进行实地核查。根据专家评审意见与实地核查情况，市财政局和市经贸委提出当年的奖励方案报市政府研究批准后，及时予以兑现。
第十三条 本专项资金对同一个企业的同一种性质项目原则上不重复安排。已获得国家和省财政资金奖励或补助的，本专项资金不再重复奖励或补助（国家和省文件规定需要地方配套奖励或补助的除外）。
第五章 监督与检查
第十四条 建立公示制度。对拟奖励或补助的企业、项目或产品，在兑现前公示三天，接受各方评议。对有异议并经调查核实不符合条件的，取消资格。
第十五条 建立检查制度。市经贸委、市财政局、市监察局组织相关部门对专项资金支持项目实施监督和管理，定期或不定期对项目执行情况进行检查或抽查，及时协调解决有关问题。
第十六条 市财政局、市经贸委、市监察局对专项资金使用过程中的弄虚作假、虚报项目等行为，视情节轻重，分别给予通报批评或追回专项资金的处理。中介机构违规出具虚假证明的，除取消其材料的证明资格外，通报有关部门追究其法律、行政责任。凡违反国家财经纪律、财务制度的，视情节轻重依法予以处理。
第六章 附 则
第十七条 对获奖单位或个人，可以是资金奖励，也可以用等价的实物奖励。
第十八条 本实施细则由市经贸委、市财政局负责解释，自发布之日起执行，已出台文件与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。
关于外贸船舶及货物港口收费优惠的暂行规定
交通部
关于外贸船舶及货物港口收费优惠的暂行规定
1992年4月22日，交通部
为进一步贯彻改革开放的方针，积极推行先进的运输方式，繁荣我国国际海运事业，参照国际惯例并结合我国港口当前的实际情况，决定对国际运输船舶和货物在我国港口的收费中一些项目实行优惠办法，现通知如下：
一、各港按上年度到港船舶的净吨统计，对到港船舶净吨分别达到或超过本港到港船舶总净吨30％、20％和10％的船公司，其船舶本年度在该港发生的船舶费用（指引航费、移泊费、引航员交通费、航员滞留费、系解缆费、船舶港务费、停泊费、拖轮费）除船舶港务费外，按《航行国际航线船舶及外贸进出口货物港口收费规则》（以下简称《外贸费规》）规定费率分别给予20％，15％和10％的优惠。
二、上年度承运进出口集装箱在上海、天津两港达到十五万ＴＥＵ以上，在大连、青岛两港达到八万ＴＥＵ以上的船公司，本年度通过上述四港的进出口集装箱装卸包干费按《外贸费规》规定费率的20％优惠。上海、天津、大连、青岛港对低于上述数量的船公司以及其他港口对通过本港承运集装箱的船公司，可在不超过20％的幅度内，由港航双方协商确定其优惠水平。
三、广东、广西、福建、海南各港与香港、澳门之间的运输船舶小、运距短，港口收费应给予适当优惠，为此，确定杂货装卸费和承运杂货船舶的船舶费用均按《外贸费规》中规定费率由港航或港货双方协商其优惠水平。
四、国际航线出口一程、进口二程沿海支线运输的货物（散装化肥除外）和集装箱，起运港（出口）或到达港（进口）的货物装卸费、集装箱装卸包干费和船舶费用均按《外贸费规》中规定费率由港航或港货双方协商其优惠水平。
五、长江支线运输的国际集装箱，江段运价仍按部规定的内贸运价执行。一程（出口）起运港或二程（进口）到达港对江段运输船舶按部《长江港口收费规则》的规定计收船舶费用，集装箱的装卸包干费由港、航、货协商确定。
六、按照外轮标准统一外贸货物港口装卸费率的原则铁矿砂（粉）的装卸费率应为每吨16元，但考虑到统一收费标准之前的基数太低，这次升幅太大，已降为每吨10．80元。鉴于和类似货种相比，升幅仍稍高，决定再按《外贸费规》规定费率优惠15％。
上述“船公司”是指从事国际海运的，实行财务统一核算的独立法人。
以上规定自一九九二年四月一日零时起实行。
广东省城镇集体所有制企业承包合同暂行规定
广东省人民政府
广东省城镇集体所有制企业承包合同暂行规定
广东省人民政府
第一章 总则
第一条 为了发展和完善城镇非农业人口的集体所有制企业（以下简称企业）承包经营责任制，保障企业承包方和发包方的合法权益，提高企业经济效益，特制定本规定。
第二条 本规定适用于城镇、街道和县以上（含县、下同）集体所有制工业、商业、建筑业、交通运输业和服务性企业。
第三条 企业承包合同，是按照所有权和经营权分离的原则，由发包方和承包方签定明确相互权利义务关系的书面协议。
第二章 承包合同的订立
第四条 订立承包合同，必须遵循下列原则：
（一）遵守国家法律、法规和政策；
（二）坚持责、权、利相结合的原则；
（三）贯彻平等、自愿和协商一致的原则，任何一方不得把自己的意志强加给对方；
（四）保护发包方对企业资产的所有权，保护承包方的生产经营自主权；
（五）保障企业职工参加企业管理的民主权利和其他合法权益；
（六）维护国家利益和社会公共利益。
第五条 承包合同必须由承包、发包双方以书面形式订立。
第六条 发包方必须向承包方提供从事生产经营活动的场所和其他必需物质条件。承包方必须有相应的从业人员和一定数量的流动资金，有从事实际生产经营的能力和技术水平，并提供可靠的经济担保（包括承包抵押金）。非发包企业内部人员承包，应有户籍所在地乡以上人民政府出
具的身份证明。
第七条 承包合同应具备以下主要条款：
（一）承包形式；
（二）承包期限；
（三）承包金额（上交利润或减亏数额）；
（四）企业各项基金分配比例；
（五）工资总额与经济效益挂钩的办法；
（六）固定资产维护措施；
（七）承包前的债权债务处理；
（八）职工病、退休管理办法；
（九）违约责任；
（十）对企业经营者的奖罚；
（十一）担保条款；
（十二）仲裁条款；
（十三）国家法律、政策规定的其他事项以及合同双方约定的其他事项。
生产性企业承包合同，还应明确产品质量及其经济技术指标；技术改造任务；安全生产、环境保护和自然资源保护的要求和措施。
第八条 下列承包合同为无效合同：
（一）违反国家法律、法规或政策的；
（二）发包方无权发包或承包方无承包条件的；
（三）采取欺诈、胁迫等手段签订的；
（四）未经发包方同意而承包方擅自转包的；
（五）违反国家利益、社会公共利益和集体利益的。
无效合同的确认权，归工商行政管理机关和人民法院。
第三章 承包合同双方的权利和义务
第九条 承包合同依法订立，即具有法律约束力，当事人双方必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。
第十条 发包方的权利：
（一）检查督促承包方依照国家法律、政策及有关财税、信贷、物价制度进行生产经营活动；
（二）检查督促承包方履行承包合同和承包方与其他单位签订的经济合同；
（三）检查监督承包方合理使用各项基金，维护企业财物；
（四）检查督促承包方加强产品质量管理。严禁生产、销售假、冒、次、劣产品和国家已明令淘汰的产品。
第十一条 发包方的义务：
（一）按承包合同约定，维护承包方的合法权益：
（二）在职责范围内帮助协调解决承包方生产经营的困难。
第十二条 承包方的权利：
（一）在承包期内有经营自主权，可按企业的经营范围和合同约定，独立支配企业资金，并在国家政策允许的范围内确定产品（商品）的价格；
（二）经发包方同意，并报当地工商行政管理部门核准，可调整、变更企业经营范围；
（三）有权决定企业机构组织形式、经济责任制形式、工资形式和奖罚制度，但工资及奖金的增加，不得影响企业资金积累及合同规定的任务；
（四）有权根据国家有关规定择优招聘、录用人员和辞退职工，拒绝任何单位和个人在企业安插或抽调人员；
（五）有权以承包企业的名义依法同其他经济组织或个人签订经济合同，或同教育、科研单位协作，引进技术，开展技术培训和新产品试制；经发包方同意，也可在劳力、资金、技术等方面进行横向经济联合；
（六）有权拒绝和抵制违反国家规定乱摊派的劳务和经济负担。
第十三条 承包方的义务：
（一）严格履行承包合同，保证完成承包合同规定的各项指标；
（二）照章纳税，按时清偿银行贷款和其他债务，按时收回应收欠款；
（三）严格按照产品技术标准和工艺规范组织生产，保证产品质量，不得弄虚作假；
（四）管好用好企业资金，做好机械设备等固定资产的保养维修，不得进行掠夺性或破坏性的生产或经营；
（五）搞好环境保护，按国家规定采取防治污染的措施；
（六）坚持安全生产，做好劳动保护工作，改善企业劳动条件，及时消除生产过程中危害职工健康和生命安全的因素；
（七）保护职工的合法权益，执行国家劳动保险制度；
（八）如实地向发包方和有关业务主管部门反映企业情况，接受指导和监督，并按时报送财务、统计报表。
第四章 承包合同的变更和解除
第十四条 凡发生下列情况之一者，允许变更或解除合同：
（一）当事人双方经过协商同意，并不因此损害国家利益和集体利益；
（二）由于不可抗力，或由于一方当事人虽无过失但无法防止的外因，使合同规定的部分或全部义务无法履行；
（三）一方未履行约定的义务，并在允许延迟的期限内仍未履行，以致严重影响另一方的经济利益；
（四）承包方在生产或经营中有违反政策的行为，或经营不善造成企业严重亏损，合同无法履行；
（五）承包指标显失公平合理；
（六）承包方完全丧失经营管理能力。
第十五条 当事人一方要求变更或解除合同时，应及时书面通知对方。对方当事人应在收到通知之日起十五日（或双方约定期限）内作出答复；逾期不作答复的，视为同意变更或解除合同。
第十六条 承包合同订立后，发包方不得因承包方法定代表人的变动而变更或解除合同（个人承包除外）。发包方发生合并或分立时，由合并或分立的法人继续履行原合同规定的义务，享受原合同规定的权利。
第十七条 变更或解除承包合同，应当采取书面形式。
第五章 违约责任
第十八条 当事人一方违反承包合同，使对方遭受经济损失的，除依法可免除责任外，应赔偿对方的经济损失。对责任方的直接责任者，还应视情节轻重，追究其经济和行政责任。
第十九条 因不可抗力，未能履行合同，造成对方损失的，在取得有关主管机关证明后可部分或全部免予承担违约责任。
第二十条 由于上级领导机关或业务主管部门的过错，致使承包合同无法履行或不能完全履行，造成经济损失的，上级领导机关或业务主管部门应负连带赔偿责任，直接责任、应负经济和行政责任。
第六章 承包合同的管理
第二十一条 各级业务主管部门和工商行政管理部门是企业承包合同的管理机关，负责指导和监督当事人双方签订、履行承包合同，检查合同执行情况，调解合同纠纷。
第二十二条 承包合同签订后，可向工商行政管理机关申请鉴证，也可以到公证机关进行公证。
第二十三条 承包合同在履行过程中发生纠纷，双方当事人应协商解决，协商不成，可根据合同规定向所在地县以上工商行政管理部门申请调解、仲裁，或直接向人民法院起诉。
第二十四条 对以承包为名，出租或出借营业执照、银行帐号、公章、合同书，或利用承包合同转包渔利、非法转让，以及进行其他危害国家利益和社会公共利益的违法行为，由工商行政管理机关根据国家有关规定进行处理。需要追究刑事责任的，移送司法机关处理。
第二十五条 人民银行、专业银行、信用合作社通过信贷管理和结算管理，监督承包合同的履行。
第七章 附则
第二十六条 本规定自1989年3月1日起施行。
1989年2月14日
