衡阳市人民政府关于印发《衡阳市计划生育奖励办法》的通知
湖南省衡阳市人民政府
衡阳市人民政府关于印发《衡阳市计划生育奖励办法》的通知
衡政发〔2009〕26号
各县市区人民政府，市直机关各单位，驻衡国省属各单位：
《衡阳市计划生育奖励办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO九年九月十二日
衡阳市计划生育奖励办法
第一条 为建立和完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）、《湖南省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于户籍或者居住地在本市行政区域内的公民以及本市行政区域内的国家机关、团体、企业、事业单位和其他组织（以下简称单位）。
第三条 各级人民政府应从社会抚养费和计生事业费中设立人口与计划生育奖励专项经费，列入同级财政预算。
第四条 各级人民政府应加强对计划生育奖励优惠政策落实工作的领导，人口和计划生育、国土资源、教育、民政、卫生、妇联、劳动和社会保障、房产等有关部门应当按照本办法履行其职责。
第五条 国家机关工作人员、社会团体、企事业单位职工晚婚的，除享受国家规定的3天婚假外增加婚假12天；晚育的，除享受国家规定的产假外增加产假30天；在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，另增加产假30天，男方享受护理假15天。增加产假和护理假视为出勤。
再婚夫妻初婚一方是晚婚的，可享受晚婚休假待遇。
农村居民晚育的，减免本人当年村内集体生产公益事业所筹资金；城镇无业居民晚育的，由户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处给予适当奖励。
第六条 公民接受计划生育手术，享受下列休假待遇：
（一）放置宫内节育器，自手术日起休息2天，重体力劳动者，术后一周内不从事重体力劳动。取宫内节育器，当日休息1天。
（二）输精管结扎，休息7天。
（三）单纯输卵管结扎，休息21天。
（四）放置或取出皮下埋植剂，术后分别休息2天、1天。
（五）人工流产，休息14天；人工流产同时放置宫内节育器，休息16天；人工流产同时结扎输卵管，休息1个月。
（六）中期终止妊娠，休息1个月；中期终止妊娠同时结扎输卵管，休息40天。
（七）产后结扎输卵管，另增加产假14天。
第七条 凡享受本办法晚婚假、晚育假、护理假及计划生育手术假均包括双休日，但不包括法定节假日，所在单位应当视其为出勤。
第八条 领取《独生子女父母光荣证》的家庭，从领证之月起到子女14周岁止，每月发给5至20元的独生子女保健费，单方申领《独生子女父母光荣证》的，按一半标准发放。独生子女保健费按下列办法支付：
（一）夫妻双方均有工作单位的，由双方所在单位各支付一半；一方有工作单位，另一方无工作单位，由有工作单位一方支付全部。
（二）夫妻双方为农村居民或城镇未从业居民，由户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处支付。
（三）领取《独生子女父母光荣证》后离婚或丧偶的家庭，其独生子女保健费由直接抚养子女一方单位支付全部。直接抚养一方再婚后，其配偶无子女也不再生育或配偶只有一个子女且未直接抚养的，重新换领《独生子女父母光荣证》，再婚夫妻双方单位各支付一半独生子女保健费。
（四）夫妻一方死亡的由另一方单位支付全部；夫妻双亡的，由夫妻原单位支付；夫妻无单位的，由独生子女户口所在地乡镇人民政府或街道办事处支付。
（五）夫妻一方服刑的，服刑期间由另一方单位支付全部；双方服刑的，服刑期间由独生子女户口所在地乡（镇）人民政府或街道办事处支付全部。
第九条 农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额。
第十条 符合《条例》规定可以再生育子女的夫妻，提出自愿不再生育的申请，经审查属实按下列规定给予一次性奖励:
（一）奖励标准：农村和城镇居民按照每户3000元标准发给放弃再生育奖励金。
（二）申报程序：
1、符合再生育政策放弃再生育的夫妻必须先申领《独生子女父母光荣证》且落实长效避孕措施后，再向村或居委会（有工作单位的向单位）申请放弃再生育，填写《放弃再生育子女申报表》，签订不再生育的承诺书。
2、村（社区）或单位在15个工作日内核实申请人情况，符合条件的张榜公布10日，无异议的签署意见后，上报乡（镇、街道）计划生育办公室。
3、乡（镇、街道）计划生育办公室在15个工作日内对申请人情况进行初审，符合条件的由村（居委会）或单位张榜公布10日，无异议的签署初审意见后，上报区、县（市）人口计生局。
4、区、县（市）人口计生局在15个工作日内对申请人情况进行终审，符合条件的由村（社区）或单位张榜公布10日，无异议的签署终审意见后，上报市人口计生委备案。
（三）支付办法：
1、夫妻双方均有工作单位的，由双方所在单位各支付一半；一方有工作单位，另一方无工作单位，由有工作单位一方支付全部。
2、夫妻双方为农村居民或城镇未从业居民，由户籍所在地县级人口计生部门支付，所需经费在“计划生育奖励专项经费”中列支。
第十一条 夫妻双方为农村居民，符合政策只生育一个子女或生育二个女孩，年满60周岁的，每人每年发放不低于720元奖励扶助金。所需经费及发放办法按国家和省有关规定执行。
第十二条 对符合下列条件的独生子女死亡、伤残的家庭，由县级人民政府发放计划生育家庭特别扶助金，直至亡故为止：
（一）1933年1月1日以后出生；
（二）女方年满49周岁；
（三）只生育一个子女或合法收养一个子女；
（四）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。
所需经费及发放办法按国家和省有关规定执行。
第十三条 符合《条例》规定生育两个女孩或者只生育一个子女的农村夫妇，落实了绝育措施，给予一次性奖励1000元，所需经费在县、乡“计划生育奖励专项经费”中列支。
第十四条 自觉实行计划生育的农村夫妇落实绝育术后，因子女死亡等特殊情况符合《条例》再生育规定，实施恢复生育手术，给予一次性补助4000元。所需经费在县、乡“计划生育奖励专项经费”中列支。
第十五条 实行计划生育的育龄夫妻按下列办法免费享受《条例》规定的基本项目的计划生育技术服务。
（一）农村居民可在户籍地乡（镇）、街道计划生育技术服务机构免费接受基本项目的服务；在户籍地以外的计划生育技术服务机构或医疗保健机构接受服务的费用，可按省规定的标准到户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处报销。
（二）城镇未从业居民接受基本项目的技术服务费，可按省规定的标准到计划生育管理地的乡（镇）人民政府或街道办事处报销。
（三）单位城镇职工参加生育保险的育龄夫妇施行计划生育手术的，其手术费用由劳动社会保障部门按照《衡阳市城镇职工生育保险试行办法》的有关规定支付；没有参加生育保险，有工作单位的，由工作单位参照生育保险支付项目标准，予以报销，但规定项目以外的医疗服务费及自费药品、营养品由职工自负。
（四）流动人口实施避孕节育手术费用，有用工单位的，由用工单位负责。无用工单位的，按《湖南省流动人口计划生育管理办法》规定，跨省流动的先由本人支付，回户籍地所在乡（镇、街道）报销；省内流动的由现居住地乡（镇、街道）支付。
（五）乡（镇）人民政府或街道办事处支付的计划生育技术服务费用，按上级规定的分级承担比例，从各级计划生育事业费和社会抚养费中列支。
第十六条 部门优惠政策：
（一）国土资源部门。对农村独生子女和双女结扎户家庭优先审批宅基地；在办理土地使用证时，免收证件工本费。
（二）教育部门。对农村独生子女和双女结扎户的女孩在高中录取时，给予五门主科中任意一科成绩加一个等级的奖励，学校在同等条件下应优先录取。
（三）民政部门。对农村独生子女户和双女结扎户纳入农村医疗救助中的临时救助范围。由政府出资兴办的养老机构在接纳有子女的老人时，对独生子女父母和农村双女结扎户父母给予优先优惠。
（四）卫生部门。农村独生子女户和双女结扎户到当地医疗机构就医的凭《独生子女父母光荣证》或乡级计生部门证明享受下列优惠：在进入农合报销之前免收挂号费、门诊大型设备单项检查费超过30元的优惠10%、住院床位费优惠10%。
（五）妇联组织。在开展“巾帼扶贫”、“春蕾计划”和“五好文明家庭”等评选活动中，重点扶持计划生育户，特别是农村独生子女户和双女结扎户。
（六）劳动保障部门。对在市、县劳动就业培训中心举办的各类劳动技能培训的独生子女户和农村双女结扎户凭县、乡镇街道提供的相关证明，每人减免100元培训费用。城镇独生子女户的失业人员、农村独生子女户和双女结扎户的进城务工人员参加职业培训和创业培训的，按财政部门、劳动保障部门等制定的补贴办法给予职业培训补贴和一次性初次职业技能鉴定补贴。
为独生子女户和农村双女结扎户提供就业援助服务。政府开发的公益性岗位，对城镇独生子女户的“4050”人员和“零就业家庭”成员优先给予安排；对农村独生子女户和双女结扎户的困难家庭，优先纳入扶贫培训和就业援助计划，经扶贫培训合格后，对达到劳动法定年龄的，帮扶每户至少一人转移就业。
为创办企业的独生子女户和农村双女结扎户优先办理用工和社会保障等手续，对其进入人力资源市场招聘人员的，免费提供招聘场地。
为符合失业保险申领条件的城镇独生子女户优先办理失业保险。
（七）房产部门。城镇流动人口中的独生子女户，在办理有关房产登记手续时，服务性收费减免20%；农村独生子女户和双女结扎户，在办理房产登记手续时，服务性收费减免30%。
第十七条 执行监督和责任追究：
（一）奖励优惠政策落实到位情况纳入人口与计划生育目标管理责任制，实行年度目标管理考核。对执行中出现重大问题、造成社会负面影响的，追究主要领导及相关部门的责任，实行一票否决。
（二）村（居）委会和单位应当将奖励政策、奖励对象、标准和奖励费发放情况张榜公布，接受群众监督。
（三）虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占奖励资金的单位和个人，一经发现，按有关法律法规严肃查处。
（四）领取《独生子女父母光荣证》后再生育子女的，收回《独生子女父母光荣证》，停止享受独生子女及父母优待。已领取的独生子女保健费和其他奖励费用必须全部退还。属于违法生育或违法收养子女的，按《条例》第四十二条、第四十四条规定追究法律责任。
（五）符合再生育政策申请放弃再生育，领取奖励费后再生育或再收养子女的，收回原支付的奖金及利息。
（六）县级以上各级政府每年组织人口和计划生育、纪检、监察、财政、审计部门，对奖励优惠政策落实情况进行监督检查。
第十八条 本办法从2009年10月12日起实施。
西宁市停车场管理办法
青海省西宁市人民政府
西宁市停车场管理办法
（2011年6月2日西宁市人民政府第47次常务会议审议通过 2012年5月11日西宁市人民政府令第112号公布 自公布之日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强停车场的规划、建设和管理，满足停车需求，改善道路交通状况，保障停车场经营者与停车者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市辖区范围内停车场的规划、建设及其相关管理活动适用本办法。
第三条 本办法所称停车场是指供各种机动车辆停放的露天或者室内场所。具体分为以下几种：
（一）公共停车场：是指为社会车辆和专门用途车辆提供服务的经营性停车场所；
（二）专用停车场：是指主要供本单位车辆停放的非经营性停车场所；
（三）临时停车泊位：是指在城市路内临时设置的供机动车辆停放的泊位。
第四条 市交通行政管理部门是本市各类停车场的行政主管部门，负责组织、协调、实施全市停车场的规划、建设及监督管理工作。其所属的道路运输管理机构负责具体的管理工作，并会同市公安机关交通管理部门、规划部门对临时停车泊位进行规划、审批和监督管理。
公安、规划、城管、价格、建设、国土、房产、财政、工商、税务等主管部门应当按照各自职责，做好机动车停车场相关管理工作。
各区政府应当配合做好本辖区内停车场的规划、审批及相关管理工作。
第五条 市交通行政管理部门应当会同公安、规划、城管、价格、建设、国土、房产、财政、工商、税务等主管部门建立停车场管理工作协调机制。
第六条 停车场的设置和管理应当遵循统筹规划、合理布局、配建为主、规范使用的原则。
第七条 政府主管部门及相关部门应当制定优惠政策，扶持停车场建设。鼓励法人、自然人或其他经济组织按照“谁投资、谁建设；谁经营、谁受益；谁收费、谁管理”的原则投资、建设、经营、管理停车场。
第二章 规划与建设
第八条 市交通行政管理部门应当会同公安、规划、城管、国土、建设等部门根据城市总体规划、城市道路交通专项规划和城市交通发展需要编制公共停车场专项规划，经市人民政府批准后实施。
市交通行政管理部门应当会同市公安机关交通管理部门、城管、规划等主管部门根据城市交通管理的需要，编制机动车临时停车泊位设置方案，并向社会公告。
第九条 市城乡规划主管部门组织编制新建区域、大（中）型商贸市场及居住区及旧城改造规划时，应当按城市规划标准规划配建停车场。
第十条 停车场建设应当遵循节约和集约利用土地的原则，充分利用绿化区、广场等场地的地下空间建设地下停车场；充分利用立体空间建设立体式停车场。
公共停车场专项规划确定的停车场用地，未经法定程序调整，不得改变用途。公共停车场用地，应当依法办理用地手续。
第十一条 新建项目应当按照国家和省有关机动车停车场设计规范标准进行配套停车场设置，配套建设的停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。
改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型批发集散贸易市场、广场等，应当配建、增建停车场，停车泊位不足的，应当及时改建或者扩建，投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。
第十二条 建筑物改变功能的，已配建的停车场不得挪作他用。
建筑物改变功能时已配建停车场达不到改变功能后的停车泊位配建标准的，应当按改变功能后的标准配建停车场或者停车泊位。
第十三条 公共停车场、专用停车场的设计方案，应当符合国家、省和本市公共停车场、专用停车场的设计标准和设置规范。建设单位和施工单位不得擅自变更规划设计方案。
公共停车场、专用停车场竣工后，经交通、公安、规划、消防等部门验收合格方可交付使用。
第三章 监督管理
第十四条 政府投资建设的公共停车场，应当采取公开招标的方式，选择专业停车场管理单位进行经营，出让经营权的收入全额上缴市级财政，实行收支两条线管理。
其他社会组织和个人投资建设的公共停车场，产权人可以自行经营，也可以委托专业停车场管理单位经营。
第十五条 停车场经营者应当依法办理工商、税务登记手续，并在工商登记后15日内，向市交通行政管理部门备案。备案时应当提交下列材料：
（一）停车场经营管理各项制度及从业人员的基本情况；
（二）停车场交通组织图则、平面图、泊位数量等技术资料；
（三）营业执照、税务登记证复印件；
（四）公安机关交通管理、规划、城管等部门的准许建议。
公共停车场经营者变更登记事项或者经批准歇业的，应当依法到工商、税务部门办理相关手续，并自变更、歇业之日起15日内向交通行政管理部门备案，同时向社会公告。
第十六条 公共停车场应当向社会公众开放，并遵守下列规定：
（一）设置醒目、统一的停车场（库）标志牌和交通行政管理部门监制的车辆停放信息公示牌；
（二）制定车辆安全保卫、消防等管理制度；
（三）具有经交通行政管理部门培训合格的管理人员，佩戴统一的标识，持证上岗；
（四）配置完备的照明设备、通讯设备、计时收费设备和停车诱导等信息管理系统；
（五）执行停车收费规定，实行明码标价，使用统一票据；
（六）指挥车辆有序进出和停放，维护停车秩序；
（七）不得在停车场内从事与道路运输相关的经营活动；
（八）法律、法规和规章的其他规定。
第十七条 交通行政管理部门会同公安机关交通管理部门、城管、规划部门设置临时停车泊位，应当符合下列要求：
（一）不得影响行人、车辆的通行；
（二）符合区域道路停车总量控制要求；
（三）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应；
（四）城市次干道和小街小巷内设置的临时停车泊位应当在道路一侧设置。
第十八条 下列区域不得设置道路临时停车泊位：
（一）有碍机动车通行的；
（二）已建成能提供充足停车位的公共停车场服务半径200米内；
（三）消防通道、盲人专用通道以及按照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》规定不宜设置的其他路段。
第十九条 临时停车泊位有下列情形之一的，由交通行政管理部门会同公安机关交通管理部门、城管、规划部门及时撤除：
（一）道路交通状况发生变化，道路停车已影响车辆正常通行的；
（二）道路周边的停车场已能满足停车需求的。
因交通管理、城市基础设施建设或者其他公益项目建设需要撤除或者迁移临时停车泊位的，经营者应当服从调整。
第二十条 临时停车泊位的收费票据由交通行政管理部门负责按月核销，并由经营者将收费收入全额上缴市财政，实行收支两条线管理，专项用于城市道路和交通管理设施的维护。
第二十一条 任何单位或者个人不得有下列行为：
（一）擅自设置或者撤除临时停车泊位；
（二）设置障碍影响机动车在临时停车泊位停放；
（三）利用停放在临时停车泊位的机动车进行经营活动；
（四）损坏或者擅自撤除临时停车泊位设施；
（五）在自动缴费设备上和停车指示标志上涂抹、刻画或者张贴悬挂广告、招牌、标语等物品。
第二十二条 交通行政管理部门会同公安机关交通管理部门、规划、城管部门对临时停车泊位每年至少评估一次，并根据道路交通状况、周边停车需求情况及时予以调整并向社会公布。
第二十三条 临时停车泊位经营者应当遵守下列规定：
（一）设置临时停车泊位标志，保持停车标志、标线清晰和完整；
（二）从业人员应当经培训持证上岗，佩戴统一标识，指挥车辆有序停放，维护停车秩序；
（三）收取停车费必须实行明码标价，使用统一票据；
（四）公示停车服务内容、收费标准、收费依据以及监督电话；
（五）维护划定的停车泊位范围内的城市道路环境卫生工作。
第二十四条 交通行政管理部门应当会同有关部门组织公共停车信息系统的建设，鼓励和推广应用智能化、信息化等手段管理停车场。
第二十五条 专用停车场在满足自身停车需要的前提下，可以向社会提供经营性停车服务；向社会提供经营性停车服务的，按照本办法第十四条、第十五条、第十六条的规定执行。
居民生活小区内属于业主共有的专用停车场，向社会提供经营性停车服务，必须依法由业主共同决定，并执行物业管理法律、法规的相关规定。
第二十六条 停车场收费定价要在综合考虑资源占用成本、交通结构调控成本、设施建设成本和经营管理成本等因素基础上，依据城市中心区高于城市外围区、路内高于路外、地上高于地下的原则，采取差别化费率调控停车需求和停车资源，合理确定不同车型、不同停放时间的停车费率。
第二十七条 停车场服务收费根据国家和我省的相关规定，分别实行政府定价、政府指导价、市场调节价。
实行政府定价和政府指导价管理的停车场，由价格主管部门依法核定停车收费标准。
第二十八条 根据本办法第二十六条的规定，市交通行政管理部门应当会同价格、规划主管部门划定实行差别收费的城市中心区和城市外围区具体范围，报市政府批准后执行。
第二十九条 停车收费票据由交通行政管理部门接受税务部门的委托统一领取并管理。停车场经营者不按规定开具合法收费票据的，停车者有权拒付停车费并向行政主管部门投诉。
车辆停放者可以向价格行政管理部门投诉或者举报营业性停车场违反本办法规定的收费行为，可以向交通行政管理部门投诉或举报营业性停车场违反本办法规定的其他经营行为。停车场经营者应当参加年度质量信誉考核。
第三十条 举行重大活动或者节假日期间，公共停车场不能满足社会停车需求时，公安机关交通管理部门可以依法要求其它停车场在满足自身停车需求的条件下，向公众开放。
第三十一条 临时停车泊位应区别不同地域、场所、时段，实行差别化停车政策，执行不同的停车收费标准，收费标准由市价格主管部门制定。
第三十二条 停车人在停车场停放车辆应当遵守下列规定：
（一）服从管理人员的指挥，有序停放车辆；
（二）不得损坏停车场的设施、设备；
除专门用途的停车场外不得停放装有危险化学品的车辆。
第四章 法律责任
第三十三条 违反本办法有关公安、城管、规划、建设、国土、价格、财政、房产、工商、消防等管理规定的，由相关行政主管部门依法予以处罚。
违反本办法规定，侵害国家、集体或者个人财产的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本办法第十一条、第十二条规定的，由城乡规划主管部门责令限期补建；逾期不补建或者确实无法补建的，由城乡规划主管部门按照法律、法规的有关规定处理。
第三十五条 违反本办法第十五条规定的，责令限期改正，给予警告，并可处以3000元以上1万元以下的罚款。
第三十六条 违反本办法第十六条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（六）项、第（七）项规定和不参加年度评估、质量信誉考核的，责令限期改正，给予警告，并可处以300元以上1000元以下的罚款。
第三十七条 违反本办法第二十一条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项规定和第二十三条第（一）项、第（二）项的，责令其排除妨害、恢复原状，给予警告，并处以200元以上1000元以下的罚款。
第三十八条 违反本办法第二十五条规定，专用停车场向社会提供经营性停车服务，未依法办理有关登记备案手续的，责令限期补办登记备案手续，逾期仍未补办的责令停止对外经营行为，可处以3000元以上1万元以下的罚款。
第三十九条 违反本办法第三十二条第二款规定的，停车场经营者或管理者应当及时报告当地公安机关，由公安机关治安管理部门责令停车人立即驶离，处以300元以下的罚款；拒绝驶离的或者机动车驾驶入不在现场的，由公安机关治安管理部门与公安机关交通管理部门配合立即将机动车拖移至专门用途的公共停车场停放，处以500元以下的罚款，拖车产生的费用由停车人负担。
第四十条 交通行政管理部门及其他有关行政主管部门及其工作人员在管理工作中有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关对责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用职务上的便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
（二）发现违法行为不依法予以查处或者不向有管辖权的行政管理部门通报的；
（三）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；
（四）其他不履行或者不当履行管理职责的。
第五章 附则
第四十一条 市辖县停车场的管理参照本办法执行。
第四十二条 本办法应用中的具体问题由市交通局负责解释。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。
