农业植物新品种权代理规定
农业部
中华人民共和国农业部令
第23号
《农业植物新品种权代理规定》业经2002年12月12日农业部第30次常务会议审议通过，现予以发布，自2003年2月1日起施行。
部长
二○○二年十二月三十日
农业植物新品种权代理规定
第一章 总 则
第一条 为了保障农业植物新品种权（简称品种权）代理企业和委托人的合法权益，维护品种权代理工作的正常秩序，根据《中华人民共和国植物新品种保护条例》，制定本规定。
第二条 本规定所称的品种权代理是指品种权代理企业以委托人的名义，在委托人授权范围内办理品种权申请或者其它有关事务。
第三条 本规定所称品种权代理企业是指在品种权代理权限范围内，接受国内外委托人的委托，办理品种权申请或者其它有关事务的服务企业。
第二章 品种权代理企业
第四条 从事品种权代理业务的企业必须符合下列条件：
（一）属合伙制或者有限责任制企业；
（二）具有2名以上取得品种权代理人资格证书（以下简称资格证书）的专职人员。开展涉外品种权代理业务的，须至少有1人熟练掌握一门外语；
（三）有从事品种权代理业务所必备的办公场所和设备；
（四）从事国内品种权代理业务的，注册资金不得少于10万元；从事涉外品种权代理业务的，注册资金不得少于30万元。
第五条 农业部植物新品种保护办公室（以下简称品种保护办公室）负责品种权代理企业资格审批。申请从事品种权代理业务的企业，应当向品种保护办公室提交下列文件：
（一）从事品种权代理业务企业申请书；
（二）企业法人资格证书复印件；
（三）企业章程复印件；
（四）品种权代理人资格证书复印件及人事关系证明；
（五）企业注册资金证明。
第六条 自品种保护办公室批准之日起，品种权代理企业依法开展下列品种权代理业务：
（一）提供品种权申请等事务咨询；
（二）代写品种权申请文件；
（三）办理品种权申请、审查和复审的有关事务；
（四）办理请求宣告品种权无效的有关事务；
（五）办理新品种申请权、品种权转让以及品种权实施许可的有关事务；
（六）代理品种权纠纷事务；
（七）代理其它有关事务。
第七条 品种权代理企业接受委托，承办业务，应当有委托人签名的书面委托书，写明委托事项和委托期限。
第八条 品种权代理企业接受委托后，不得就同一内容的品种权事务接受有利害关系的其他委托人的委托。
第九条 品种权代理企业应当聘任有资格证书的人员为品种权代理人，并报品种保护办公室备案。解除聘任关系的，报品种保护办公室备案。
第十条 品种权代理企业变更企业名称、地址和法人代表的，应当报品种保护办公室登记，经批准登记后，变更方可有效。品种权代理企业停业，在妥善处理各种事务后，报品种保护办公室办理代理注销手续。
第十一条 品种保护办公室对品种权代理企业实行年审制度。因情况变化品种权代理企业不再符合本规定第四条规定的条件的，品种保护办公室有权要求其限期改正。期满后仍不符合要求的，品种保护办公室不再接收其代理的业务，并予以公告。
第三章 品种权代理人
第十二条 本规定所称的品种权代理人是指获得品种保护办公室颁发的资格证书的人员。
第十三条 拥护中华人民共和国宪法，并具备下列条件的公民经品种保护办公室考试合格的，可以申请资格证书：
（一）十八周岁以上，具有完全的民事行为能力；
（二）全日制普通高等学校植物育种或植物栽培类专业本科以上毕业；
（三）熟悉《植物新品种保护条例》及相关法律法规。
第十四条 品种权代理人应当在一个品种权代理企业内从事代理工作，不得私自接受委托。
第十五条 获得资格证书5年内未从事品种权代理业务的，其资格证书自动失效。
第十六条 国家机关工作人员，不得从事品种权代理业务。
第十七条 品种权代理人在代理业务活动中了解的新品种内容，除已公布的以外，负有保密的责任。
第四章 附则
第十八条 品种权代理企业有下列情形之一的，品种保护办公室不再接收其代理的业务，并予以公告：
（一）申请审批时隐瞒真实情况，弄虚作假的；
（二）擅自改变主要登记事项的；
（三）未经审查批准或者超越批准代理业务范围擅自接受委托，承办代理业务的；
（四）从事其它非法业务活动的。
第十九条 品种权代理人有下列情形之一，品种保护办公室不再接收其代理业务，并予以公告：
（一）不履行职责或者因不称职而损害委托人利益的；
（二）泄露或者剽窃委托人的新品种内容的；
（三）超越代理权限，损害委托人利益的；私自接受委托，承办代理业务，收取费用的。
第二十条 本规定由农业部负责解释。
第二十一条 本规定自二○○三年二月一日起施行。
关于《农业植物新品种权代理规定》的起草说明
一、必要性 《中华人民共和国植物新品种保护条例》(简称《条例》自1999年实施以来通过各界努力取得了一定成效，其重要性逐步被公众所认识。随着新品种保护事业不断发展，制定《农业植物新品种权代理规定》十分必要。
（一）是《条例》顺利实施的保障
《条例》及其《实施细则》规定：品种权申请人可以直接或者委托代理机构向审批机关提出申请；在中国没有经常居所的外国人、外国企业或者其他外国组织向我部提出品种权申请的，应当委托农业部植物新品种保护办公室认定的涉外代理机构办理。品种权代理机构及代理人应当具备什么资格条件及如何规范其从业行为等，对维护申请人的合法权益、保障《条例》顺利实施十分重要，需予以明确。
（二）是国内外同行的普遍做法
在中国申请知识产权保护，申请人可以直接也可以委托代理机构向相关审批部门提出申请；在中国没有经常居所的外国人、外国企业或者其他外国组织则须委托相关审批机关认定的涉外代理机构办理，这是我国《专利法》等法律法规明确规定的。同样，中国人到国外申请知识产权保护，也须经过代理，这是国际上的普遍做法。为了维护国内外申请人和代理机构的合法权益，中国专利局等部门制定了相应的“代理规定”，使代理工作有章可循，有法可依。在《条例》实施初期，品种权代理工作更应加强管理，予以规范。
（三）是适应新品种保护事业发展和我国对外开放日益扩大的需要
《条例》实施4年来，我部已受理品种权申请744余件，其中，1999年、2000年、2001年和2002年受理申请分别为112件、115件、227件和290件，申请量呈明显上升的趋势。随着新品种保护名录逐步扩大以及公众对知识产权保护意识的不断加强，特别是我国改革开放深入发展，国内外育种者在我国申请品种权的数量将迅速上升，申请人对品种权代理业务的需求也将随之扩大。因此，我们应当在开展品种权代理体系建设的同时加强对代理机构和代理人员的管理，保障新品种保护事业健康发展。
二、组织起草包括知识产权在内的中介服务在我国的发展时间不长，管理上也不尽规范。为此，国务院专门成立了“清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组”及其办公室，以加强对中介机构的管理。为起草好本《规定》，我司在组织人员调研的基础上，借鉴了有关专利代理规定的内容，并在国务院有关规范中介服务的文件精神指导下，提出了本《规定》的“初稿”。后经组织有关农业行政和企事业单位人员座谈讨论，形成了“征求意见稿”。在此基础上，我司发文书面征求各省意见，进一步修改后形成了现在的“送审稿”。
三、几个主要问题说明
（一）关于代理机构的组织形式
为了促进中介机构独立、客观、公正地执业，使其真正成为自主经营、自担风险、自我约束、自我发展、平等竞争的经济组织，国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组《关于经济鉴证类社会中介机构与政府部门实行脱钩改制的意见》要求，过去挂靠在事业单位的中介机构必须与事业单位在人员、财务、业务和名称等方面彻底脱钩。改制后的中介机构的组织形式，一是合伙制，即由2名以上人员合伙发起设立，以各自的财产承担法律责任，对中介机构的债务承担连带责任；二是有限责任制，即由5名以上人员共同出资发起设立，以各自的出资额为限承担法律责任，中介机构以其全部财产对其债务承担责任。本规定要求从事品种权代理业务的企业的条件之一即是“属合伙制或者有限责任制”，与国务院意见一致。
（二）关于企业注册资金对仅从事国内品种权代理业务的代理企业，要求注册资金不少于10万元，这与一般服务性企业注册资金要求一样。对于从事涉外品种权代理业务的，因企业运转成本相对较高，对注册资金数量要求更多。目前，要求涉外专利代理机构的注册资金为50万元。考虑到涉外专利代理数量远大于品种权（有的专利代理机构一年代理涉外专利上万件，而品种权申请数量包括本国申请在内，发达国家也仅上千件），本规定要求涉外品种权代理企业的注册资金为30万元。
（三）对违规企业和个人的处罚由于《条例》对违规的代理企业和代理人的处罚没有明确规定，部门规章不能做出诸如 “取消代理业务”、“吊销资格证书”等处罚性规定。经征求法规司意见，对违规的代理企业和代理人采取“不接收其代理的业务”的措施。
特此说明。
科技教育司
二○○二年十二月十二日
天津市人民政府批转市台办拟定的天津市赴台从事交流和经贸活动审批管理办法的通知
天津市人民政府
天津市人民政府批转市台办拟定的天津市赴台从事交流和经贸活动审批管理办法的通知
天津市人民政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市人民政府台湾事务办公室拟定的《天津市赴台从事交流和经贸活动审批管理办法》，现转发给你们，望遵照执行。
（一九九九年三月九日）
第一条 为促进我市涉台交流和经贸活动的健康发展，根据国务院台湾事务办公室（以下简称国台办）有关赴台从事交流和经贸活动审批管理工作的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 赴台从事交流和经贸活动，要遵循以我为主、发挥优势、注重实效、扩大影响的原则，实行归口管理、集中审批。未经批准，不得擅自赴台从事交流和经贸活动。
第三条 天津市人民政府台湾事务办公室（以下简称市台办）是我市归口管理赴台工作的职能部门，负责本市申请赴台从事交流和经贸活动的审查、立项和报批工作。按照国家规定，国台办负责赴台审批工作。
第四条 凡在津全国人大常委、全国政协常委及副部级以上（含副部级）人员赴台，赴台从事交流15人以上、从事经贸活动3人以上的团组，由中央、国务院部门组织的跨地区、跨部门团组，以及台方以分散方式邀请我方人员赴台的，由市台办审核后报国台办审批立项。其他赴台项
目由市台办审批立项。
第五条 申报赴台的区、县和局级单位应于每年6月和12月向市台办申报赴台团组计划。申报内容包括组团单位、团组名称、人选、赴台时间、赴台活动内容和目的等。赴台计划批准后，方可开展赴台的各项准备工作。计划外团组原则上不予审批。
第六条 我市单位或个人接到台湾民间机构或个人发出的赴台邀请函后，由局级主管部门向市台办申请立项；非公职人员由所在单位直接向市台办申请立项。市台办负责审批的立项，在两周内给予批复。
我市有关单位报请国务院归口管理部门申办赴台审批手续的，由局级主管部门征求市台办意见后再向国务院归口管理部门呈报。
我市人员参加由中央、国务院部门组织的跨地区、跨部门团组赴台，在批准立项后，由组团单位将赴台通知书和立项批复复印件抄送市台办和赴台人员所在单位。赴台人员所在单位接到赴台通知书后，签署意见，并上报市台办。由市台办出具确认件后，再按照审批程序逐级办理报批手
续。
第七条 申请立项要呈报以下文件：
（一）局级主管部门申请立项的请示。要写明赴台目的、任务、费用来源、团组人员简况和主管部门意见。
（二）台方邀请函。要写明邀请目的、对象、赴台时间和费用负担情况。台方以分散方式邀请的，要提供被邀请大陆人员总名单。
（三）赴台活动日程。要写明在台每日活动时间、内容、场所、参加人员。
（四）邀请方的背景材料。被邀请的单位和个人要写明台湾邀请方机构或个人的政治背景、社会影响、经营状况、资信等情况。
第八条 任何单位和个人不得接受台方从事反共、情报或“台独”活动的组织和带有国家和中央政府涵义机构的邀请。台方邀请函、活动日程内容中，不得出现“中华民国”等字样和带有政治敏感性的内容。
被邀请赴台人员未经立项批准，不得向台方提供办理赴台手续的相关资料；未经主管部门审查批准，不得向台方提交论文、资料或签订协议。
在办理入台手续中，赴台人员要如实填写自己的政治身份和所担任的党政等职务。
第九条 我市赴台团组或人员被批准立项后，应及时通知台方办理入台证。收到入台证后，原申报立项的单位要向市台办申请办理赴台审批手续。
第十条 申请审批要呈报以下文件：
（一）原立项申报单位的请示件和该项目的立项批复。
（二）台方邀请函、在台活动日程及入台证复印件。
（三）政审表。副局级及以上人员赴台需要市主管领导的批示件。
（四）赴台人员男性65岁、女性60岁以上或健康状况欠佳者，要由本人所在单位或组团单位出具市级医院健康检查证明和保障其在台医疗费用的证明。
第十一条 赴台经贸团组一般不超过10人，在台时间一般不超过10天。赴台人员要严格按照国台办批准的内容和日程活动，不准擅自变更；个别需要延长在台停留时间的，要在原批准时间到期前7天报告市台办，由市台办报请国台办审批。严禁未经批准擅自延长在台停留时间。
第十二条 不得擅自组织旅游团组赴台。严禁未经批准绕道赴台。
第十三条 赴台人员行前要集中座谈，赴台结束后，要及时进行总结，并在一个月内将书面总结报市台办。各级主管部门和赴台人员所在单位要与市台办密切配合，做好赴台人员的行前座谈和归后总结工作。
第十四条 对违反赴台审批管理规定的单位和个人，由市台办商有关部门给予处理。
第十五条 本办法由市台办负责解释。
第十六条 本办法自公布之日起执行。
1999年5月2日
