化学工业技术引进和设备进口标准化审查实施细则
化工部
化学工业技术引进和设备进口标准化审查实施细则
1987年12月16日，化工部
第一章 总 则
第一条 为了加强化学工业技术引进和设备进口中标准化工作的管理，根据国家计委、国家经委、国家科委、对外经济贸易部和国家标准局共同发布的《技术引进和设备进口标准化审查管理办法（试行）》的有关规定，并结合化工部门的具体情况，特制定本实施细则。
第二条 化学工业技术引进和设备进口（以下简称引进项目）的各级主管部门、标准化管理部门和引进单位，均应遵照本细则，加强对引进项目的标准化管理。
第三条 本实施细则的管理范围包括
1．从国外购买的设备制造技术及成套或配套的工艺技术等技术软件。
2．与国外企业合作设计、合资经营制造的产品。
3．进口的成套设备、生产线及大型关键设备。
4．为引进技术所需进口的单项设备。
纯属向国外返销的产品和零星进口单项设备，不属于本实施细则管理范围。
第四条 进口重要的测试仪器及样机可参照本实施细则进行标准化管理。
第五条 引进项目的全过程（如项目建议书、可行性研究、谈判签约、出国考察、人员培训、项目实验、验收、消化吸收等）都应加强标准化工作。引进项目的主管部门和项目引进单位应指定专人负责引进项目全过程的标准化工作。
第二章 引进项目的标准化审查
第六条 引进项目标准化审查的主要原则
1．引进项目的生产线（包括设备）及由其生产的产品要符合我国相应品种规格的发展方向。
2．引进项目采用的标准要有利于改善我国标准体系，标准技术水平要先进合理，其水平不得低于国内现行标准。
3．引进项目要有利于提高我国技术装备的配套能力，充分利用我国资源，并利于节约能源。
第七条 引进项目标准化审查的主要依据及有关事项
1．国际标准、我国国家标准和专业（部）标准是引进项目标准化审查的主要依据。
引进技术的标准与我国现行国家标准、专业（部）标准协调一致的，应采用我国标准；若我国现行标准不能满足引进技术的要求或暂无相应标准时，可直接采用国际标准；如国际标准低于引进技术标准时，则应采用引进技术的标准。
2．引进项目的计量单位应采用国际单位制，原则上不引进英制设备。在重大项目中如有英制问题时，应慎重研究，采取有效处理措施，并报请项目审批部门批准。
3．引进项目所涉及的电流、电压、工业频率等级、仪器、仪表的输入、输出接口，环境条件以及有关安全、卫生、环境保护等要求，必须符合我国有关的标准和规定。
第八条 凡属本实施细则管理范围的引进项目必须进行标准化审查。未经同级标准化管理部门审查通过的项目，不予审批。
引进项目的标准化审查，首先由项目引进单位组织本单位标准化人员或聘请熟悉标准化业务的技术人员进行标准化自查，提出标准化分析报告，作为项目建议书和可行性研究报告的内容之一，然后上报项目的主管部门审查。
第九条 引进项目的标准化审查应与整个项目的审查一起进行。即主管部门在组织项目审查时，应吸收熟悉标准化业务的工作人员参加。引进项目的标准化审查实行分级管理。
1．凡属化学工业部组织审批的项目，由项目审批部门会同部标准化管理部门聘请与引进项目有关的标准化专家或熟悉标准化工作的专业技术人员进行标准化审查。
2．凡属地方化工厅（局）、公司组织审批的项目，由地方主管部门会同地方同级标准化管理部门组织人员按本地区统一规定进行标准化审查。
第十条 为了做好引进项目的标准化审查工作，引进项目的各级主管部门应将引进项目的计划抄送同级标准化管理部门。
第三章 项目建议书和可行性研究报告中的标准化工作
第十一条 编写项目建议书时应考虑下列标准化内容
1．对产品的国内外标准水平进行对经分析，要求产品的性能和质量指标达到或接近国际先进水平。
2．计划部门在建议书阶段应对引进单位提出标准化要求，并会同标准化管理部门负责项目建议书阶段的标准化审查。
第十二条 编写可行性研究报告中应包括下列标准化内容
1．搜集与引进项目有关的国际标准、国外先进标准及我国现行标准等标准资料和技术文件，并将引进技术的标准与这些标准分别进行对比分析，提出分析对比结论，为引进项目提供决策性依据。
2．分析引进技术的标准与我国标准体系的差异情况，并提出引进技术标准的处理意见。
3．提出与外商谈判时需外商提供的标准资料清单，并注明标准的时效性。除主要的标准如产品技术条件、规格系列、质量指标、试验方法（包括仪器）、包装、贮存、运输、验收标准及主要原材料标准以外，还应包括环保、安全、卫生标准、企业管理标准、工作标准以及有关的其它标准。
4．提出标准方面存在问题和解决办法以及贯彻标准的措施意见。
5．由引进单位或由其委托的单位编写可行性研究报告中的标准化审查报告（见附件）。
6．可行性研究阶段的标准化审查由可行性研究评审单位会同标准化管理部门负责组织进行。
第四章 谈判、签约、考察和培训中的标准化工作
第十三条 参加对外谈判的人员，应熟悉标准化工作，并充分反映我国标准化要求。对外谈判在必要时应有标准化人员参加。其谈判方案中的标准化内容如下。
1．批准的可行性研究报告的有关标准化要求是洽谈和签约的主要依据。
2．将要求外商提供与引进项目有关标准资料清单提交外商达成协议。
3．要特别强调外商提供关键原材料标准，并协商解决原材料立足于国内以及我国国产原材料代用问题。
4．要按国际单位制引进技术和设备。若有例外，要求外商对技术标准中出现非我国法定计量单位进行转换。
第十四条 在签订合同时，必须明确规定外商提供的标准资料
1．引进化工产品生产技术的项目，应包括产品质量标准、配方标准、工序质量控制标准及半成品质量标准、原材料标准、试验方法标准和检验规则标准，以及包装、贮存、运输和环保标准等。
2．引进设备制造技术项目应包括设备的主要技术指标、参数及检验方法标准，制造工艺标准，设备的原材料、零部件、元器件、配套件标准及易损件图纸，安装调试、验收标准等。引进设计技术项目时应有设计标准。
3．进口设备项目应包括设备的主要技术指标、使用说明书、维修手册、设备及易损件清单、安装尺寸及总装图纸以及验收标准等。
4．在谈判中已确定提供的其它标准、技术文件和标准化要求。
第十五条 出国考察应包括考察国外标准情况，出国培训人员要了解和掌握与引进项目有关的企业标准，应积极搜集有关的标准资料。回国后的总结报告中，应包括标准化内容及标准的水平分析。
第五章 引进项目验收中的标准化工作
第十六章 引进项目的验收工作应有标准化管理部门参加。以检查外商提供的技术标准及技术文件是否齐全配套。
第十七章 项目引进单位对主要标准资料要尽快组织翻译整理、编目归档，或由引进单位委托标准化技术归口单位组织翻译。
第十八章 引进技术生产的产品达到合同规定的标准要求经鉴定后，引进单位应尽快制订出整套相应的企业标准，其产品的质量指标不得低于引进技术的标准水平。
第六章 附 则
第十九条 本细则如与上级规定相抵触时，应按上级规定执行。本细则由化学工业部标准化主管部门负责解释。
第二十条 各省、自治区、直辖市化工厅（局）、公司可参照本细则，并依据本地区要求制订相应的办法。
第二十一条 本细则自发布之日起施行。
附件：
技术引进和设备进口标准化审查报告
项目名称
━━━━━━━━━━
项目引进单位
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主管部门
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编 写 说 明
1．引进项目与国际标准、我国标准对比分析表按《实施细则》中第十一、十二条有关规定填写。
2．“对比分析结论”一栏，按《实施细则》第六、七、十一、十二条要求填写结论意见。
3．“已收集到的标准明细表”一栏，应填写已收集到的主要有关的标准名称、标准号及发布机构。其中包括有关的我国国家标准、专业标准、国内先进企业标准以及国际标准、国外先进标准等。
4．“要求外商提供的标准资料清单”及“谈判和签约中标准化工作方案”两栏，应填写拟在谈判和签约过程中提出由外商提供的标准资料内容及其它标准化要求，以及为达到此目的而拟定的谈判方案。
5．“项目审批部门意见”由可行性研究审批部门填写，“标准化管理部门意见”由同级标准化管理部门或其委托单位填写。
6．标准化审查报告一式三份送审批部门，其中计划、规划、标准等管理部门各一份。
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┃ 引进项目名称 ┃ ┃
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┃ 引进项目内容 ┃ ┃
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┃供方国别及厂商名称┃ ┃ 外汇金额 ┃ ┃
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┃ 引进单位 ┃ ┃ 引进单位负责人 ┃ ┃
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┃ 已 ┃ ┃
┃ 收 ┃ ┃
┃ 集 ┃ ┃
┃ 到 ┃ ┃
┃ 的 ┃ ┃
┃ 标 ┃ ┃
┃ 准 ┃ ┃
┃ 明 ┃ ┃
┃ 细 ┃ ┃
┃ 表 ┃ ┃
┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃
┃ 要 ┃ ┃
┃ 求 ┃ ┃
┃ 外 ┃ ┃
┃ 商 ┃ ┃
┃ 提 ┃ ┃
┃ 供 ┃ ┃
┃ 的 ┃ ┃
┃ 标 ┃ ┃
┃ 准 ┃ ┃
┃ 资 ┃ ┃
┃ 料 ┃ ┃
┃ 清 ┃ ┃
┃ 单 ┃ ┃
┃ ┃ ┃
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标准对比分析和结论
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┃ 标准名称┃拟引进项目标准┃国际标准┃我国标准┃备注┃
┃标准分析项目 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 主要参数和质量指标 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 原材料及能源标准 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 电源及计量制度 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 安全、卫生、环保 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 及劳保标准 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 对比分析结论（先进 ┃ ┃
┃ 性、适应性、经济性、 ┃ ┃
┃ 可靠性） ┃ 引进单位标准化负责人签字 ┃
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┃ ┃ ┃
┃ 谈 ┃ ┃
┃ 判 ┃ ┃
┃ 和 ┃ ┃
┃ 签 ┃ ┃
┃ 约 ┃ ┃
┃ 中 ┃ ┃
┃ 标 ┃ ┃
┃ 准 ┃ ┃
┃ 化 ┃ ┃
┃ 工 ┃ ┃
┃ 作 ┃ ┃
┃ 方 ┃ ┃
┃ 案 ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┣━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃
┃ 标 ┃ ┃
┃ 准 ┃ ┃
┃ 化 ┃ ┃
┃ 管 ┃ ┃
┃ 理 ┃ ┃
┃ 部 ┃ ┃
┃ 门 ┃ ┃
┃ 意 ┃ ┃
┃ 见 ┃ ┃
┃ ┃ 审查人签字 单位盖章 年 月 日┃
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┃ ┃ ┃
┃ 项 ┃ ┃
┃ 目 ┃ ┃
┃ 审 ┃ ┃
┃ 批 ┃ ┃
┃ 部 ┃ ┃
┃ 门 ┃ ┃
┃ 意 ┃ ┃
┃ 见 ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ 审查人签字 单位盖章 年 月 日┃
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民用航空科学技术成果鉴定办法（ＣＣＡＲ－３５９ＳＥ）
中国民用航空总局
民用航空科学技术成果鉴定办法（ＣＣＡＲ－359ＳＥ）
中国民用航空总局
《民用航空科学技术成果鉴定办法》（ＣＣＡＲ－359ＳＥ），自发布之日起施行。
第一章 总 则
第一条 为了规范民用航空科学技术成果的鉴定工作，促进民用航空科学技术成果的应用和推广，根据《中华人民共和国科学技术进步法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于从事民用航空活动的单位单独或者与其他单位合作、或者个人取得的民用航空科学技术成果，包括新产品、新技术、新工艺、新材料等的鉴定。
第三条 本办法所称民用航空科学技术成果鉴定，是指中国民用航空总局科技教育管理部门聘请有关专家，按照规定的程序和形式，对科技成果进行审查和评价，并作出结论的活动。
第四条 民用航空科学技术成果（以下简称民航科技成果）鉴定，应当遵循实事求是、科学民主、客观公正、注重质量、讲求实效的原则。
第五条 中国民用航空总局（以下简称民航总局）对民航科技成果鉴定实行统一管理，民航总局科技教育管理部门具体负责民航科技成果鉴定工作，并组织实施。
第二章 鉴定范围
第六条 民航总局对下列民航科技成果组织鉴定，但第七条规定的内容除外：
（一）企事业单位完成民航总局科技项目取得的应用技术成果；
（二）企事业单位立项取得的重要应用技术成果，以及企事业单位在民航基本建设和技术改造中采用新技术、新产品、新工艺取得的重要成果；
（三）民航以外单位根据民航使用要求自行研制的新产品。
民航自然科学理论研究成果和软科学研究成果的鉴定，按有关规定办理。
第七条 对下列民航科技成果，民航总局不组织鉴定：
（一）获得国家专利的民航应用技术成果；
（二）已转让实施的民航应用技术成果；
（三）企事业单位自行开发的一般性民航应用技术成果。
第三章 鉴定组织
第八条 民航科技成果鉴定由民航总局科技教育管理部门负责组织。根据科技成果的具体情况和实际工作需要，民航总局科技教育管理部门可委托民航总局其他有关职能部门或者民航地区管理局科技管理部门具体主持鉴定。
第九条 对民航科技成果可根据其特点选择下列一项或多项鉴定形式：
（一）检测鉴定。是指由专业技术检测机构通过检验、测试性能指标等方式，对科技成果进行评价；
（二）会议鉴定。是指由有关专家采用会议形式对科技成果作出评价。对需进行现场考察、测试，并经讨论和答辩作出评价的科技成果，可以采用会议鉴定形式；
（三）函审鉴定。是指由有关专家通过书面审查有关技术资料，对科技成果作出评价。无需进行现场考察、测试和答辩即可作出评价的科技成果，可以采用函审鉴定形式。
第十条 检测鉴定，必须委托国家或民航总局指定的专业技术检测机构实施。必要时，民航总局科技教育管理部门可以会同专业技术检测机构聘请三至五名有关专家，组成检测鉴定专家小组进行综合检测评价。
第十一条 会议鉴定，应当聘请有关专家七至十五人组成鉴定委员会。鉴定委员会会议的到会专家人数不得少于应聘专家人数的五分之四，鉴定结论必须经鉴定委员会专家人数三分之二以上或者到会专家人数的四分之三以上通过。
第十二条 函审鉴定，应当聘请有关专家五至九人组成函审组。提出函审意见的专家人数不得少于应聘专家人数的五分之四，鉴定结论必须经函审组专家人数四分之三以上的一致意见通过。
第十三条 民航总局建立民航科技成果鉴定专家库，专家应当具备下列条件：
（一）具有高级专业技术职务任职资格或者具有中级专业技术职务的科技骨干；
（二）对某一专业有较丰富的理论知识和实践经验，熟悉国内外该领域技术发展的状况；
（三）能够坚持科学、公正的原则，具有良好的职业道德。
第十四条 参加鉴定的专家，由民航总局科技教育管理部门或者由其委托主持鉴定的单位从民航总局科技成果鉴定专家库或者国家、省、自治区、直辖市、国务院有关部门的科技成果鉴定专家库中挑选。鉴定委员会成员中可有不超过人数四分之一的具有中级专业技术职务的科技骨干。
申请鉴定单位不得自行确定和聘请鉴定专家。
民航科技成果的基层完成单位、课题组顾问、任务下达单位或者委托单位的人员，不得作为专家参加对该成果的鉴定。
第十五条 参加鉴定的专家应当对被鉴定的民航科技成果实事求是地进行评价，做到科学、客观、公正。
参加鉴定的专家应当对被鉴定科技成果的技术保守秘密。
第十六条 参加鉴定的专家在鉴定工作中享有下列权利：
（一）独立评价被鉴定的科技成果，不受任何单位和个人的干涉；
（二）要求民航科技成果完成单位或者个人提供充分、详实的技术资料，向民航科技成果完成单位或者个人提出质疑并要求作出解释，要求复核试验或者测试结果；
（三）充分发表个人意见，要求在鉴定结论中记载不同意见，可以拒绝在鉴定结论上签字；
（四）要求排除影响鉴定工作正常进行的干扰，必要时可以向组织鉴定单位和主持鉴定单位提出中止鉴定的请求。
第十七条 民航总局科技教育管理部门或者受其委托主持鉴定的单位，应当严格控制鉴定会的规模，除参加鉴定的专家和少数必要的工作人员外，不得邀请其他人员参加。对在科技成果鉴定中出现的不正之风，应当及时纠正。
第十八条 对参加鉴定的专家，可酌情发给技术咨询费。
第四章 鉴定程序
第十九条 民航科技成果鉴定，由科技成果完成单位或者个人所在单位向民航总局科技教育管理部门提出申请。
两个以上单位共同完成的民航科技成果，经完成单位共同协商，由第一完成单位负责提出鉴定申请。为便利工作，经第一完成单位书面同意，也可以由第二完成单位负责提出鉴定申请，但不得重复提出鉴定申请。
就同一科技成果，只能提出一次鉴定申请。
第二十条 申请民航科技成果鉴定，应当符合本办法第六条的规定，并具备下列条件：
（一）已完成合同的约定或者计划任务书或其他批准文件规定的技术要求；
（二）应用技术成果已经过不少于六个月的试用期；
（三）在科技成果完成单位、人员名次排列等方面无异议；
（四）在知识产权方面无争议；
（五）技术资料和有关文件齐备；
（六）有经国家、省、自治区、直辖市或者民航总局认定的科技信息机构出具的查新结论报告。
第二十一条 申请民航科技成果鉴定，应当提交下列文件资料：
（一）研制工作报告；
（二）技术报告；
（三）用户使用情况报告；
（四）相应的其他技术资料和有关文件，主要包括：设计与工艺图表；质量标准（企业标准、行业标准、国家标准、国际标准）；测试报告；涉及环境污染等方面的科技成果，由有关主管机构出具的报告和证明；计划任务书、合同书或者其他批准文件；
（五）民航总局认为必要的其他资料。
第二十二条 申请民航科技成果鉴定，由科技成果完成单位或者个人按本规定附件一填写《民航科学技术成果鉴定申请表》，经其主管部门审查并签署意见后，于建议的鉴定日期六十天前报民航总局科技教育管理部门，并附全套技术资料。
民航总局科技教育管理部门应当在收到鉴定申请之日起三十天内，作出是否受理鉴定申请的决定，并通知申请单位或者个人。
对违反国家法律、法规规定，对社会公共利益或者环境和资源造成危害的科技项目，不予受理。
对特别重大的民航科技成果，经民航总局科技教育管理部门组织初步鉴定认可后，由民航总局报请国家科委组织鉴定。
第二十三条 科技成果完成单位或者个人应当在确定的鉴定日期前十天，将本办法第二十一条第一、二、三项规定的技术资料送达承担鉴定工作的专家。
第二十四条 参加鉴定的专家，应当在收到技术资料后认真进行审查，并准备鉴定意见。
采用会议鉴定时，鉴定委员会测试组负责科技成果技术性能的测试，并提出测试报告；资料审查组负责科技成果资料的审查，并提出审查结论。
第二十五条 鉴定委员会应当主要从下列几个方面对民航科技成果提出鉴定意见：
（一）是否达到合同或者计划任务书或者其他批准文件所规定的技术指标；
（二）技术资料是否齐全完整，并符合规定；
（三）应用技术成果的科学技术水平、创新点和成熟程度；
（四）应用技术成果的经济社会效益及推广的条件和前景；
（五）存在的主要问题及改进意见。
鉴定结论中没有写明存在的主要问题及改进意见的，应当重新鉴定，予以补充。
第二十六条 受民航总局科技教育管理部门委托主持鉴定的单位，应当对鉴定结论进行审核，并签署具体意见。
第二十七条 经鉴定并获通过的民航科技成果，由民航总局科技教育管理部门审核，并按本规定附件二在《科学技术成果鉴定证书》的“组织鉴定单位意见”一栏内签署意见，加盖“中国民用航空总局科技成果鉴定专用章”（一式五份）后，《鉴定证书》生效。
第二十八条 民航科技成果鉴定的技术资料和有关文件，由申请鉴定单位按照档案管理部门的规定归档。
第五章 罚 则
第二十九条 民航科技成果的完成单位或者个人窃取他人的科技成果的，或者在鉴定过程中徇私舞弊、弄虚作假的，一经查实，由民航总局科技教育管理部门中止鉴定。已经完成鉴定的，予以撤消。给国家、社会造成损失的，对直接责任人由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分
。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十条 民航总局科技教育管理部门或者受其委托主持鉴定的单位的工作人员，在鉴定工作中玩忽职守、以权谋私、收受贿赂的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十一条 参加鉴定工作的专家，玩忽职守，故意作出虚假结论，造成不良后果的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，并取消其承担鉴定任务的资格。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十二条 参加鉴定的有关人员，未经民航科技成果完成单位或者主要完成人同意，擅自披露、使用或者向他人提供或转让被鉴定科技成果的关键技术的，应当依据有关法规，追究其法律责任；给民航科技成果完成单位或者个人造成损失的，应当依法赔偿；涉及国家技术秘密的，依
照《中华人民共和国保守国家秘密法》和科学技术保密的有关规定严肃处理。
第六章 附 则
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
1997年8月12日
