餐饮服务许可管理办法
卫生部
餐饮服务许可管理办法
卫生部令第70号
《餐饮服务许可管理办法》已于2010年2月8日经卫生部部务会议审议通过，现予以发布，自2010年5月1日起施行。
部 长 陈 竺
二○一○年三月四日
第一章 总 则
第一条 为规范餐饮服务许可工作，加强餐饮服务监督管理，维护正常的餐饮服务秩序，保护消费者健康，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称《食品安全法实施条例》）等有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于从事餐饮服务的单位和个人（以下简称餐饮服务提供者），不适用于食品摊贩和为餐饮服务提供者提供食品半成品的单位和个人。
餐饮服务实行许可制度。餐饮服务提供者应当取得《餐饮服务许可证》，并依法承担餐饮服务的食品安全责任。
集体用餐配送单位纳入餐饮服务许可管理的范围。
第三条 国家食品药品监督管理局主管全国餐饮服务许可管理工作，地方各级食品药品监督管理部门负责本行政区域内的餐饮服务许可管理工作。
第四条 餐饮服务许可按照餐饮服务提供者的业态和规模实施分类管理。餐饮服务分类许可的审查规范由国家食品药品监督管理局制定。
《餐饮服务许可证》受理和审批的许可机关由各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门规定。
第五条 食品药品监督管理部门实施餐饮服务许可应当符合法律、法规和规章规定的权限、范围、条件与程序，遵循公开、公平、公正、便民原则。
第六条 食品药品监督管理部门应当建立餐饮服务许可信息和档案管理制度，定期公告取得或者注销餐饮服务许可的餐饮服务提供者名录。
第七条 食品药品监督管理部门应当加强对实施餐饮服务许可的监督检查。
第八条 任何单位和个人有权举报餐饮服务许可实施过程中的违法行为，食品药品监督管理部门应当及时核实、处理。
第二章 申请与受理
第九条 申请人向食品药品监督管理部门提出餐饮服务许可申请应当具备以下基本条件：
（一）具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；
（二）具有与制作供应的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、冷冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；
（三）具有经食品安全培训、符合相关条件的食品安全管理人员，以及与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度；
（四）具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；
（五）国家食品药品监督管理局或者省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门规定的其他条件。
餐饮服务食品安全管理人员的条件和食品安全培训的有关要求由国家食品药品监督管理局制定。
第十条 申请《餐饮服务许可证》应当提交以下材料：
（一）《餐饮服务许可证》申请书；
（二）名称预先核准证明（已从事其他经营的可提供营业执照复印件）；
（三）餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图；
（四）法定代表人（负责人或者业主）的身份证明（复印件），以及不属于本办法第三十六条、第三十七条情形的说明材料；
（五）食品安全管理人员符合本办法第九条有关条件的材料；
（六）保证食品安全的规章制度；
（七）国家食品药品监督管理局或者省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门规定的其他材料。
第十一条 申请人提交的材料应当真实、完整，并对材料的真实性负责。
第十二条 食品药品监督管理部门依据《行政许可法》，对申请人提出的餐饮服务许可申请分别做出以下处理：
（一）申请事项依法不需要取得餐饮服务许可，或者依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时告知申请人不接收申请的原因；
（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，申请人应当对更正内容签章确认；
（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（四）申请事项属于食品药品监督管理部门职权范围，申请材料齐全且符合法定形式的，应当做出受理决定。
第三章 审核与决定
第十三条 食品药品监督管理部门受理申请人提交的申请材料后，应当审核申请人按照本办法第十条规定提交的相关资料，并对申请人的餐饮服务经营场所进行现场核查。
上级食品药品监督管理部门受理的餐饮服务许可申请，可以委托下级食品药品监督管理部门进行现场核查。
第十四条 食品药品监督管理部门应当根据申请材料和现场核查的情况，对符合条件的，做出准予行政许可的决定；对不符合规定条件的，做出不予行政许可的决定并书面说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十五条 食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内做出行政许可决定。因特殊原因需要延长许可期限的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第十六条 食品药品监督管理部门做出准予行政许可决定的，应当自做出决定之日起10个工作日内向申请人颁发《餐饮服务许可证》。
第十七条 对于已办结的餐饮服务许可事项，食品药品监督管理部门应当将有关许可材料及时归档。
第四章 变更、延续、补发和注销
第十八条 餐饮服务提供者的名称、法定代表人（负责人或者业主）或者地址门牌号改变（实际经营场所未改变）的，应当向原发证部门提出办理《餐饮服务许可证》记载内容变更申请，并提供有关部门出具的有关核准证明。
餐饮服务提供者的许可类别、备注项目以及布局流程、主要卫生设施需要改变的，应当向原发证部门申请办理《餐饮服务许可证》变更手续。原发证部门应当以申请变更内容为重点进行审核。
食品药品监督管理部门根据本条第一款、第二款规定，准予变更《餐饮服务许可证》记载内容或者准予办理变更手续的，颁发新的《餐饮服务许可证》，原《餐饮服务许可证》证号和有效期限不变。
第十九条 餐饮服务提供者需要延续《餐饮服务许可证》的，应当在《餐饮服务许可证》有效期届满30日前向原发证部门书面提出延续申请。逾期提出延续申请的，按照新申请《餐饮服务许可证》办理。
第二十条 申请延续《餐饮服务许可证》应当提供以下材料：
（一）《餐饮服务许可证》延续申请书；
（二）原《餐饮服务许可证》复印件；
（三）原《餐饮服务许可证》的经营场所、布局流程、卫生设施等内容有变化或者无变化的说明材料；
（四）省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门规定的其他材料。
第二十一条 原发证部门受理《餐饮服务许可证》延续申请后，应当重点对原许可的经营场所、布局流程、卫生设施等是否有变化，以及是否符合本办法第九条的规定进行审核。准予延续的，颁发新的《餐饮服务许可证》，原《餐饮服务许可证》证号不变。
第二十二条 《餐饮服务许可证》变更、延续的程序按照本办法第二章、第三章的有关规定执行。
第二十三条 餐饮服务提供者在领取变更、延续后的新《餐饮服务许可证》时，应当将原《餐饮服务许可证》交回发证部门。
第二十四条 餐饮服务提供者遗失《餐饮服务许可证》的，应当于遗失后60日内公开声明《餐饮服务许可证》遗失，向原发证部门申请补发。《餐饮服务许可证》毁损的，凭毁损的原证向原发证部门申请补发。
第二十五条 有下列情形之一的，发证部门应当依法注销《餐饮服务许可证》：
（一）《餐饮服务许可证》有效期届满未申请延续的，或者延续申请未被批准的；
（二）餐饮服务提供者依法终止的；
（三）《餐饮服务许可证》依法被撤销、撤回或者被吊销的；
（四）餐饮服务提供者主动申请注销的；
（五）依法应当注销《餐饮服务许可证》的其他情形。
第二十六条 《餐饮服务许可证》被注销的，原持证者应当及时将《餐饮服务许可证》原件交回食品药品监督管理部门。食品药品监督部门应当及时做好注销《餐饮服务许可证》的有关登记工作。
第五章 许可证的管理
第二十七条 《餐饮服务许可证》应当载明单位名称、地址、法定代表人（负责人或者业主）、类别、备注、许可证号、发证机关（加盖公章）、发证日期、有效期限等内容。
第二十八条 《餐饮服务许可证》样式由国家食品药品监督管理局统一规定。
许可证号格式为：省、自治区、直辖市简称＋餐证字＋4位年份数＋6位行政区域代码＋6位行政区域发证顺序编号。
第二十九条 《餐饮服务许可证》有效期为3年。临时从事餐饮服务活动的，《餐饮服务许可证》有效期不超过6个月。
第三十条 同一餐饮服务提供者在不同地点或者场所从事餐饮服务活动的，应当分别办理《餐饮服务许可证》。
餐饮服务经营地点或者场所改变的，应当重新申请办理《餐饮服务许可证》。
第三十一条 餐饮服务提供者取得的《餐饮服务许可证》，不得转让、涂改、出借、倒卖、出租。
餐饮服务提供者应当按照许可范围依法经营，并在就餐场所醒目位置悬挂或者摆放《餐饮服务许可证》。
第六章 监督检查
第三十二条 上级食品药品监督管理部门发现下级食品药品监督管理部门违反规定实施餐饮服务许可的，应当责令下级食品药品监督管理部门限期纠正或者直接予以纠正。
第三十三条 食品药品监督管理部门及其工作人员履行餐饮服务许可职责，应当自觉接受餐饮服务提供者以及社会的监督。
食品药品监督管理部门接到有关违反规定实施餐饮服务许可的举报，应当及时进行核实；情况属实的，应当立即纠正。
第三十四条 食品药品监督管理部门及其工作人员违反本办法规定实施餐饮服务许可的，由上级食品药品监督管理部门责令限期整改，并通报批评；对有关工作人员追究行政责任，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位或者取消执法资格等处理。
追究有关人员行政责任时，按照下列原则：
（一）申请人不符合餐饮服务许可条件，承办人出具申请人符合餐饮服务许可条件的意见的，追究承办人行政责任；
（二）承办人认为申请人不符合餐饮服务许可条件，主管领导仍然批准发放《餐饮服务许可证》的，追究主管领导的行政责任；
（三）承办人和主管领导均有过错的，主要追究主管领导的行政责任。
第三十五条 有下列情形之一的，作出发放《餐饮服务许可证》决定的食品药品监督管理部门或者其上级食品药品监督管理部门，可以撤销《餐饮服务许可证》：
（一）食品药品监督管理部门工作人员滥用职权，玩忽职守，给不符合条件的申请人发放《餐饮服务许可证》的；
（二）食品药品监督管理部门工作人员超越法定职权发放《餐饮服务许可证》的；
（三）食品药品监督管理部门工作人员违反法定程序发放《餐饮服务许可证》的；
（四）依法可以撤销发放《餐饮服务许可证》决定的其他情形。
食品药品监督管理部门依照前款规定撤销《餐饮服务许可证》，对餐饮服务提供者的合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。
第七章 法律责任
第三十六条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，食品药品监督管理部门发现后不予受理或者不予许可，并给予警告；该申请人在1年内不得再次申请餐饮服务许可。
申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得《餐饮服务许可证》的，食品药品监督管理部门应当予以撤销；该申请人在3年内不得再次申请餐饮服务许可。
第三十七条 申请人被吊销《餐饮服务许可证》的，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起5年内不得从事餐饮服务管理工作。
餐饮服务提供者违反《食品安全法》规定，聘用不得从事餐饮服务管理工作的人员从事管理工作的，由原发证部门吊销许可证。
第三十八条 食品药品监督管理部门发现已取得《餐饮服务许可证》的餐饮服务提供者不符合餐饮经营要求的，应当责令立即纠正，并依法予以处理；不再符合餐饮服务许可条件的，应当依法撤销《餐饮服务许可证》。
第八章 附 则
第三十九条 本办法下列用语的含义：
餐饮服务，指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。
经营场所，指与食品加工经营直接或者间接相关的场所，包括食品加工处理和就餐场所。
餐饮服务提供者的业态，指各种餐饮服务经营形态，包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂等。
集体用餐配送单位，指根据服务对象订购要求，集中加工、分送食品但不提供就餐场所的单位。
第四十条 国境口岸范围内的餐饮服务活动的监督管理由出入境检验检疫机构依照《食品安全法》和《中华人民共和国国境卫生检疫法》以及相关行政法规的规定实施。
铁路运营中餐饮服务许可的管理参照本办法。
根据《食品安全法》，食品摊贩的具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依法制定。
第四十一条 省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以结合本地实际情况，根据本办法的规定制定实施细则。
第四十二条 本办法自2010年5月1日起施行，卫生部2005年12月15日发布的《食品卫生许可证管理办法》同时废止。餐饮服务提供者在本办法施行前已经取得《食品卫生许可证》的，该许可证在有效期内继续有效。
曲靖市实行廉租住房先租后售的实施意见
云南省曲靖市人民政府
曲靖市人民政府公告
第56号
《曲靖市实行廉租住房先租后售的实施意见》已经2011年2月23日曲靖市第三届人民政府第二十一次常务会议通过，现予公布，自2011年6月1日起施行。
曲靖市人民政府
二〇一一年四月一日
曲靖市实行廉租住房先租后售的实施意见
为加快解决城市低收入家庭住房困难，规范廉租住房管理，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《云南省人民政府关于进一步加快保障性安居工程建设的实施意见》（云政发〔2009〕145号）有关精神，结合本市实际，制定本意见。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观和党中央、国务院关于进一步加快解决城市低收入家庭住房问题的决策部署，根据当地财力和低收入住房困难家庭的经济承受能力，合理确定廉租住房租金和售房价格，由城市低收入住房困难家庭自愿选择租赁或购买廉租住房，逐步实现廉租住房建设投入的良性循环和可持续发展。
二、组织实施
市、县（市）区人民政府负责牵头组织实施廉租住房先租后售工作，市、县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）负责本级所建廉租住房的具体租售工作，发展改革、财政、税务、民政等部门按照各自职责做好有关工作。
三、廉租住房的出售
（一）出售廉租住房的房源
1.由全市各级人民政府出资建设的廉租住房；
2.由全市各级人民政府出资收购或回购的廉租住房；
3.由房地产开发企业在商品房和经济适用住房小区配建的廉租住房；
4.政企共建的廉租住房；
5.在乡（镇）中小学校和卫生院、计生服务站建设的周转廉租住房。
（二）出售廉租住房的政策途径
将要出售的廉租住房转为经济适用住房，按经济适用住房的政策出售，办理有关手续。
（三）出售价格的确定
廉租住房出售价格实行政府定价，依据经济适用住房的价格标准确定。各县（市）区应结合本地财力、低收入家庭的经济承受能力，并考虑房屋折旧因素，按照“成本价或略低于成本价”的要求确定本地出售价格，出售价格原则上不能低于成本价的80%。成本价比照经济适用住房的组价确定。具体出售价格，由发展改革部门会同住房和城乡建设部门（房管部门）核定。
（四）出售的对象
凡符合全市廉租住房实物配租保障范围，租住满一年以上，且有自愿购买意向的家庭，均可申请购买廉租住房。
申请购买廉租住房的低保家庭，不作为低保资格核定的前置条件。
（五）申请流程
1.享受廉租住房实物配租保障的家庭，向县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）申请购买现租住的廉租住房，由县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）征求民政部门的意见后审核批准。
2.经审核符合购买廉租住房条件的家庭由县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）在当地报刊进行公示，公示期不少于15个工作日。
（六）销售管理
1.符合保障条件的家庭购买廉租住房时，应与县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）签订《曲靖市低收入家庭购买廉租住房合同》（以下简称《购房合同》）。《购房合同》中应当就保障对象自愿购房的行为、首付款比例、购房款的支付方式、上市交易约束条件、物业管理、违约责任，以及对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件等骗购廉租住房行为应当无条件收回住房等内容予以明确。《购房合同》格式统一由市住房和城乡建设主管部门制定。
2.县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）应按有关规定制定和落实出售廉租住房的申请、登记、审核、公示等制度，提高廉租住房保障工作规范化管理水平。
3.县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）应当将出售廉租住房情况、收取售房款情况，定期报市住房和城乡建设局、市财政局、市发展和改革委员会备案。
（七）付款办法及优惠政策
1.购买廉租住房，可以一次性付款，也可以分年度分次付款。一次性付款，给予售房款总金额8%的优惠。1年内付款的优惠5%，2年内分2次付款的优惠2%。分年度分次付款的期限不得超过3年，首付原则上不得低于售房款总额的30%，剩余部分可通过分年度分次付款的方式支付。
2.享受实物配租保障的家庭申请购买现租住廉租住房的，在与县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）签订《购房合同》后、购房款未缴清之前，按未交房款的比例缴交廉租住房租金。
（八）资金管理
1.县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门），要建立完备的租赁补贴、实物配租、出售廉租住房保障方式的明细账。要设立廉租住房保障资金专户，按照廉租住房资金的收入和支出进行分户核算，并健全廉租住房专项资金的财务核算制度，由同级财政部门监管，同级审计部门监督。
2.县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）出售廉租住房收回的资金，应当全额存入财政部门开设的出售廉租住房资金专户，专项用于廉租住房建设，不得挪作他用。
（九）廉租住房的产权及上市交易管理
1.保障对象交清购房款、房屋维修基金后，即可办理《房屋所有权证》。房屋权属登记部门应当在《房屋所有权证》“附记”栏中注明“经济适用住房”、“有限产权”字样和准予上市交易的时间。
2.购买的廉租住房为有限产权。在办理《房屋所有权证》后，5年内不得上市交易。因特殊原因确需转让的，由县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）按购房人原实际支付购房款考虑折旧因素，并给予同期银行贷款利率单利结算利息的方法回购，用于补充保障性住房房源。
办理《房屋所有权证》后居住满5年，且住房条件改善的，经房屋所在地的县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）审查批准，原产权人按照相同地段普通商品房与廉租住房同期出售价差补缴土地收益等有关价款后，可办理《国有土地使用证》，即可上市交易。
3.已购廉租住房上市交易，应按房产交易时点的有关规定缴纳税费。
4.将所购廉租住房上市交易的家庭，不再属于住房保障对象，不得再次享受保障性住房政策。
5.已购的廉租住房上市交易后，其个人账户内的维修基金，应当变更手续后转入新购买人维修基金账户。
（十）物业管理
1.实物配租和出售的廉租住房应按照《物业管理条例》的规定，实施物业管理。住户应按规定缴交物业管理费。
2.已出售的廉租住房应按照《住宅专项维修基金管理办法》的有关规定建立维修基金制度并实施管理。购房人应按有关规定缴纳共用部位、共用设施设备维修基金，由县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）存入在银行开设的维修基金专户，同时应建立个人维修基金账户。
四、监督管理
（一）县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）应与同级财政、国土资源、发展改革、民政、税务等部门加强沟通与协作，切实推进廉租住房保障工作的实施。市住房和城乡建设局、市财政局、市发展和改革委员会等部门，依照各自职责对廉租住房建设、专项资金使用、实施保障等工作情况进行业务指导和监督检查。
（二）对在廉租住房租赁、出售工作中以权谋私、玩忽职守的，依法追究有关责任人的责任。
（三）对擅自将廉租住房按商品房出售、出租或改作其他用途的，县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）应根据有关规定依法进行查处，追究有关责任人员的责任。
（四）对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件骗购、骗租廉租住房的个人，已入住廉租住房的，由县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）无条件限期收回住房，同时责令其按市场平均租金补交房租；未入住的，由县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）无条件收回住房，并依照有关规定追究责任。对出具虚假证明的单位和经办人员，依法追究有关单位负责人和经办人的责任。
（五）对擅自将廉租住房购买资格进行转让或将已购廉租住房私下进行交易的，由县（市）区住房和城乡建设部门（房管部门）无条件收回住房，造成的一切经济损失由保障对象和购买者自行承担，并在3年之内不得重新申请廉租住房。
五、其他规定
企业出售共建的廉租住房，按照本意见实施。财政补助资金须从售房款中扣除，上缴共建方的同级财政。保障对象购买廉租住房的情况，报户口所在地的住房和城乡建设部门（房管部门）备案，抄送市住房和城乡建设局。
