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交通部


交通部专业计量检定站管理办法（试行）
1993年1月27日，

第一条 为了加强交通部专用计量器具的管理、健全部系统专用计量器具监督管理体系，保证量值传递的准确，根据《中华人民共和国计量法》第七、九条、《中华人民共和国计量法实施细则》第九、十二条的有关规定及部门对本系统的专用计量器具需依法实施计量监督管理的要求，制定本办法。
第二条 交通部专业计量检定站是承担交通部系统内的专用计量器具检定、测试任务的计量检定机构（以下简称检定站）。
第三条 交通部计量主管部门根据需要，按照统筹规划、经济合理、就地就近、利于管理、择优选定的原则，建立检定站。
第四条 检定站的建立、监督管理及开展计量检定、测试任务、必须遵守本办法。
第五条 检定站应当具备下列条件：
（一）能独立公开地开展工作，在专业项目上有相应的技术水平和计量管理能力。
（二）有与开展的专业项目相适应的计量标准、检测装置和配套设备。检定站建立的最高计量标准，需由有关政府计量行政部门主持考核发证。
（三）有与其工作任务相适应的计量检定人员和计量管理人员。检定人员需经交通部计量主管部门考核合格，取得相应的计量检定证书。
（四）有能保证专业计量检定、测试工作正常进行的工作环境和场所设施。
（五）有完善的管理制度和工作制度。
第六条 建立检定站，应当由申请承担计量检定、测试任务单位的主管部门向交通部计量主管部门提交申请建站报告，并报送有关技术文件和资料。
经初审同意筹备建站的单位，在自查具体条件后应向交通部计量主管部门提交考核评审申请书及其它规定文件；由交通部计量主管部门按本办法第五条规定的条件组织考核评审。经考评，合格的由交通部计量主管部门予以批准公布并颁发证书和印章；不合格的发给考核评审结果通知书。
第七条 检定站的职责：
（一）负责建立、保存、维护和使用本专业项目的计量标准。
（二）承担交通部系统专用计量器具的检定、测试任务；如经政府计量行政部门授权，可承担授权范围内的量值传递。
（三）提出发展规划、制定年度工作计划。
（四）开展本专业项目计量检测手段和检定方法的研究。参加有关计量技术法规的研究制定和修改。
（五）负责交通部系统专业项目的计量管理。建立专用计量器具检定档案，根据需要向交通部计量主管部门和行政主管部门提供资料。
（六）承担交通部计量主管部门交办的其它任务。
第八条 检定站业务上接受交通部计量主管部门的领导。行政上隶属于申请承担任务单位的主管部门。检定站站长由行政主管部门任免，并报交通部计量主管部门备案。
第九条 检定站应接受有关政府计量行政部门的监督。
第十条 检定站必须在经考核合格的项目范围内开展工作，未经交通部计量主管部门和其行政主管部门同意不得擅自中止工作。新增加的专业计量检定、测试项目、应当按本办法有关规定办理批准手续。
第十一条 交通部计量主管部门负责对检定站的监督检查。对不符合原考核条件的，会同检定站的行政主管部门责其限期改正；改正期内不得从事承担的检定、测试工作。经改进仍达不到原考核条件的，由交通部计量主管部门吊销其证书和印章。
第十二条 检定站的计量管理人员和计量检定人员，必须执行有关计量法律，法规和规章；违法失职的，由主管部门给予行政处分；情节严重的要追究法律责任。
第十三条 计量检定的收费标准按国家技术监督局技监局法发（1991）323号文的有关规定执行。
凡新增计量器具检定的收费标准，比照同类计量器具检定收费标准制定临时收费标准，报当地物价部门批准，并报部计量主管部门备案。
第十四条 检定站考核评审申请书；考核评审表、考核评审结果通知书及合格证书、印章式样由交通部统一制定。
第十五条 本办法由交通部计量主管部门负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起试行。



国土资源部


关于进一步加强国土资源执法监察工作的通知

国土资发[2005] 220 号　


各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：


为贯彻《国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》（国发〔2004〕12号,以下简称《通知》）、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号,以下简称《决定》）和中共中央组织部《关于调整省以下国土资源主管部门干部管理体制的通知》（组通字〔2004〕22号）精神，落实最严格的耕地保护制度，切实加强矿产资源管理，针对实际工作中面临的新形势、新问题，经研究，现就进一步加强国土资源执法监察工作通知如下。


一、明确责任，完善和落实执法监察各项工作制度


执法监察工作的规范化、法制化是依法行政的基本要求。要按照《通知》和《决定》要求，进一步强化省级国土资源主管部门的执法监察责任，切实加强对省级以下各级人民政府及其国土资源主管部门执行和遵守国土资源管理法律法规情况的监督检查，并逐步形成制度。各省级国土资源主管部门要根据本地区的实际情况，积极推进有关执法监察的地方性立法，健全各项执法监察工作制度。当前，各地要结合贯彻《关于监察机关和国土资源部门在查处土地违法违纪案件中加强协作配合的通知》（监发〔2005〕6号）精神，着重建立和完善与纪检监察、公安司法机关相互衔接的工作程序和制度，切实落实案件查处逐级上报备案和典型案件通报曝光制度。要健全违法案件年报、季报统计工作制度，做到专人负责，数据准确，及时上报，并加强有关的分析和对策研究。完善考核指标体系，体现执法监察工作对国家利益的维护和经济发展的促进作用，将对违法行为的发现率、制止率及避免和挽回经济损失列为重要的考核指标。上级主管部门要采取有效措施，加强对下级部门制度落实的监督检查。进一步完善表彰奖励制度，贯彻精神奖励与物质奖励相结合的原则，对获得部、省两级执法监察工作荣誉称号的单位和个人，各级国土资源主管部门应给予一定的物质奖励。


二、强化职能，不断推动和加强国土资源执法监察机构和专业队伍建设


执法监察机构和专业队伍是执法监察工作的组织保证。各地必须尽快建立健全执法监察机构和专业队伍。适应国土资源管理体制改革和严格土地管理的要求，国土资源主管部门应进一步加强执法监察机构的建设，积极争取提高执法监察机构的规格，使之与承担的职能、任务相适应。尚未建立专业队伍的省份，国土资源主管部门的主要领导要亲自出面，把组建队伍作为一件大事来抓，加大力度，争取早日突破。但建立专业队伍不能以撤销国土资源主管部门原有的执法监察机构为前提。同时，保证市、县两级执法监察机构和专业队伍的相对稳定。要进一步理顺执法监察机构与专业队伍的关系，专业队伍要接受执法监察机构的业务领导。在新体制下，要继续积极试行对执法监察机构和专业队伍负责人的双重管理，下级执法监察机构和专业队伍主要负责人的任免，应征得上一级主管部门的同意。要按照“三个代表”重要思想的要求，加强思想作风建设，注意提高执法监察人员素质，文明执法，严格管理，严肃纪律，努力提高工作效率和执法水平。要不断优化人员结构，对不适合执法监察岗位工作的人员要坚决调离。


三、坚持预防为主，建立起从源头上防范违法的机制


动态巡查是及时发现和制止违法、将违法行为消灭在始发状态的有效手段。各省级国土资源主管部门应尽快完成动态巡查责任制考核指标体系的建立，并将耕地特别是基本农田的保护作为动态巡查的工作重点。在矿业开发活动集中的地区，要把依法勘查和开发矿产资源情况纳入动态巡查工作中。对巡查中发现的违法行为要及时制止和纠正并予报告。要积极利用卫星遥感监测成果开展土地和矿产资源执法检查工作，充分发挥卫片执法检查在预防和警示违法方面的作用。要建立起国土资源主管部门内部既协调配合又监督制约的防范违法机制,各业务环节依法行政,严格把关,健全内部会审制度。省级国土资源主管部门要加强对下级国土资源主管部门履行职责的监督管理，对坚持原则、严格执法的干部要加以保护，对不执行和遵守国土资源管理法律法规的行为要严肃追究有关领导的责任。发挥执法监察的反馈和预警作用,加强整个部门履行执法监察职责的整体功能。要强化服务意识，寓执法于服务之中。省级以下国土资源主管部门的领导，要严格履行国土资源管理职责，通过组织开展执法模范县活动取得地方政府对执法监察工作的重视和支持。要按照国土资源管理的方针政策和法律法规，推进依法行政，确保政令畅通。高度重视新闻媒体的舆论监督作用，加强合作，通过正面宣传和对典型案件的公开曝光，提高全社会国土资源法律意识和对违法行为的震慑警示作用。


四、严格执法，切实加大国土资源违法案件的查处力度


对违法案件的查处始终是执法监察工作的首要任务。各级国土资源主管部门要切实履行职责，加大执法监察力度，严肃查处国土资源违法行为。要严格执行《查处土地违法行为立案标准》，凡属立案标准范围内的违法行为，必须及时立案。国土资源主管部门的一把手是案件查处的第一责任人。要制定考核指标，把案件查处作为评价一个地区国土资源管理工作业绩的重要依据和衡量执法监察工作优劣的重要内容。要建立起应对突发、重大违法行为的案件查处快速反应机制，明确相应的程序和时限要求，保证迅速调查，抓紧处理，及时反馈。省级国土资源主管部门对于市（地、州、盟）、县（市、旗）人民政府及其国土资源主管部门违反国土资源管理法律法规的行为要直接查处，对大案要案要公开调查、公开处理、公开追究、公开曝光。国土资源主管部门的领导要认真贯彻监察部、国土资源部《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》和最高人民法院关于土地、矿产资源犯罪问题的司法解释，克服畏难情绪，坚决纠正有法不依、执法不严的倾向。按照“既查事又查人”的原则，坚决追究违法违纪者的责任。省级国土资源主管部门对交下级部门查处的案件必须严格依法审核，明确基层主管部门案件查处的首要责任，加强对下级部门案件查处工作的支持、指导和监督。建立案情专报和挂牌督办制度，对有管辖权而不主动查处、上级交办而敷衍塞责的，要通报批评并追究有关人员的责任。


五、改善条件，着力提高执法监察工作的保障水平


执法监察具有外业工作的性质，专业性较强，风险性较大，必要的物质条件是依法履行职责的有力保障。各级国土资源主管部门要结合执法监察工作特点，为执法监察队伍配备必需的交通、通讯工具以及有关办案设备，充分保障执法监察所必需的工作经费。为鼓励执法监察人员的奉献精神并体现对他们艰苦工作的补偿，各地应比照信访工作给予执法监察工作人员相应的岗位津贴；鼓励有条件的地方，为执法监察工作人员办理人身保险和意外伤害保险。


二○○五年十月二十六日