未成年人违法是中学生违纪的延续
云中虹
导言：青少年是国家的希望，决定着国家和民族的前途和人类的未来，国家为营造青少年健康成长的社会环境，作了不少部署，有关青少年问题的法律法规接连出台和不断完善。青少年犯罪问题，已成为继环境污染、贩毒吸毒之后的第三大社会问题，引起了全社会的强烈关注，同样也引起我国领导人的强烈关注，青少年犯罪是构建社会主义和谐社会的不和谐音符，是与当今社会精神文明发展相悖的，因而，预防青少年犯罪也就成为社会各界的共同责任。
关键词：青少年 未成年人 违法犯罪 学校、家庭和社会教育
案例一：不久前，几个十六七岁的辍学生在外纠合在了一起，他们已在外玩了很久，身上已没什么钱了，就连吃饭的钱也所剩无几，更别说抽烟喝酒了。恰恰这帮人都是从抽烟喝酒上的道，这曾是他们在校时“有趣的事”和“光荣的英雄壮举”。有人提出，那商店不就有吗？于是，他们拿出了刀，几个人冲进了一个个体小超市，拿走了几条烟和一些饮料。事后被公安机关抓住，检察院批捕，法院一星期就定了罪：“持刀抢劫罪”，最高的领行8年，最低的是3年。
据犯罪学专家的研究表明，烟酒是未成年人走向犯罪道路的重要诱因，很多未成年人的犯罪道路都是从吸烟饮酒开始的。千万不要把这个问题当作无足轻重的小问题。
案例二：2000年，随州安居一名16岁的学生，在襄樊某技校读书，一次在人民广场坐‘麻木’，不仅没给钱，还让‘麻木’给钱他，多少呢？20元。‘麻木’报了案，构成抢劫罪，被判4年。
《中华人民共和国刑法》总则第二章第十七条：“已满十六周岁的人犯罪应当负刑事责任。”“已满十四岁不满十六周岁的人，犯故意杀人罪、故意伤害罪致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。”“已满十四岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。”“因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。”
案例一、二所说的几个未成年人，都已满十四不满十八岁，但犯的是八大罪中的抢劫罪，而且是持刀抢劫，属于可能危害他人生命安全的犯罪，所以没能从轻或减轻处罚。
请注意，我这里说的是未成年人，它和青少年的概念是有区别的。在我国，青少年是指12至25周岁的人群，而未成年人是指18周岁以下的人群。
青少年犯罪问题，已成为继环境污染、贩毒吸毒之后的第三大社会问题，引起了全社会的强烈关注，同样也引起我国领导人的强烈关注，青少年犯罪是构建社会主义和谐社会的不和谐音符，是与当今社会精神文明发展相悖的，因而，预防青少年犯罪也就成为社会各界的共同责任。8月18日中央政治局常委罗干、公安部长周永康等高层领导、中央综治委及相关部委负责人一起审议、部署预防青少年违法犯罪的各项新举措。
自我国改革开放以来，由于多种原因，青少年犯罪就一直呈上升趋势，九十年代以后，未成年人、特别是在校生犯罪的比率较八十年代增加了一倍多，随着我国经济的飞速发展，18岁以下的未成年人犯罪更是一路上升。据统计，2003年，青少年刑事案件占全国总案件的45%，目前，全国刑事案件中青少年刑事案件接近65%，上升了近20个百分点，也就是说青少年犯罪已超过全国刑事案件一半以上，犯罪的初始年龄比70年代提前了2至3岁，未成年人犯罪案例明显增多，并呈现出（年龄）低龄化——（手法）成人化、团伙化——智能化、恶性化——暴力化的新特点，有的甚至参与黑社会性质的犯罪。
我们说，青少年是国家的希望，决定着国家和民族的前途和人类的未来，国家为营造青少年健康成长的社会环境，作了不少部署，有关青少年问题的法律法规接连出台和不断完善，其中《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国未成年人权益保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和教育部《学生伤害事故处理办法》等都对青少年特别是未成年人的违法犯罪行为作了细致而严厉的警诫，同时对未成年人作了很大程度的保护。
然而，为什么还会出现以上例举的未成年人犯罪呢？结合学校的情况，我们来作一些分析看看。
一、 生理特征——正常发育的人，在这个年龄段上，正是身体发育的旺盛期，精力充沛，体力过剩，有发泄不完的过剩精力，“走在路上连石头都想踢几脚”。
二、 心理特征——现代青少年，心理成熟往往滞后于生理成熟，处于半幼稚状态，猎奇心强，易受暗示，认识表象化，模仿性强，自我控制能力差，希望有更多的个人空间和时间，具有叛逆性和可塑性。
三、 家庭影响——家庭是青少年思想影响最深，联系最紧密的地方，家庭教育环境是青少年人生价值观形成的重要场所，不良的家庭教育是导致问题青少年的温床。所谓家庭教育主要包括：家庭环境、父母素质和监护力度等等，而不良的家庭教育又是指：1.缺乏关怀。这又分几种情况，一是父母忙于事业，追求自身工作的完美，是所谓要事业，放弃未来型，从而忽略了对子女的关怀；二是父母为生计而背境离乡，子女得不到父母的呵护和关怀，这部分学生被称为“留守生”；三是父母离异，单亲家庭，子女有父亲不痛，母亲不爱的感觉，各自为自己寻找新的归宿，对子女是想起来就管，子女也就钻了父母都不管的空子。2.娇惯溺爱。除了天上的月亮，子女要什么，家长就给什么，不问为何，不问去处。在外出了事，总是自己子女有理，真在外闯了祸，又破财消灾。3.放任自流。父母对子女不闻不问，愿回来就回来，想走就走，在外干什么父母从来不过问，有的想管也管不了。4.动辄打骂。父母有时迫于生活的压力，脾气难免暴燥，对子女的过失不问青红皂白，开口就骂，动手就打，什么“滚”、“去死”之类的话语挂在嘴边，这种家庭暴力式的教育方法得到的效果总是与家长的本来愿望相背离，根本起不到教育的作用。
案例三：2006年5月，一名女中学生因父母离异，跟其奶奶住，一次将其男友带到家同居，遭到奶奶的怒斥，该女生送走男友后，竟残忍地用被子将自己的奶奶捂死，然后还跑出去玩了一天，竟无事一样。
案例四：小新，17岁，八年前因其父亲过分溺爱，为他杀死了小新的母亲，入狱服刑，小新只得跟随祖父母生活，为了上网，他找祖母要钱，祖母不给，就去偷，并怀恨在心，最后竟残忍的用斧头将祖母砍死，砍伤祖父。
以上两个案例骇人听闻，却是真实的。
四、 社会影响——未成年人不可能脱离社会生活，在他们接受学校教育的同时，也逐步接触到色彩斑斓的社会，而社会对他们的影响是无形的，潜移默化的，同时他们对社会又知之甚少。随着社会和经济的发展，绝大部分青少年都能积极向上，奋发有为，但也有人从商品经济的浪潮中受到了一些不良因素的影响，如拜金主义、享乐主义、极端个人主义，使一部分青少年迷失了方向，形成错误的人生价值观。另外，一些非法网吧、不良信息和屡禁不绝的黄、赌、毒，宣扬色情、凶杀等不健康的影视、书刊泛滥等等，以及辍学浪迹于社会的闲散青年的影响，使部分未成年人错误地认为，人生的价值不是去奉献，也不想通过自己的劳动获得，而是向社会索取，认为打架斗殴、敲诈欺骗、不服从管理是“有趣”的事，是“光荣的冒险”，是“英雄”的壮举。他们往往忽视社会积极面，只看到社会的阴暗面，（如：社会分配的不均现象），并把这些当作犯罪的理由，把犯罪当成“潇洒”生活和致富的途径。
案例五：青年严某带着一个少年偷了600元钱，去上海玩，把钱都花光了，两人无法回家，就策划骗一辆出租车回家，在回家的路上，用准备好的酒瓶猛砸司机头部，抢劫未遂。公安机关问他们为什么这样时，得到的回答是：“看电影里这样可以抢到钱。”
五、 法制观念淡薄——多数学校只注重文化学习、注重升学率，而忽视了青少年思想品德教育，即便是搞了一些法制教育，也只是停留在一般说教的层面上，显得比较肤浅，相当一部分学生对法制教育不感兴趣，不想着好好学习，也不计后果，以至犯了法还不知道。
案例六：某县高二学生冯某抽烟喝酒，没钱时就想到从低年纪同学哪儿搞钱，利用放学时机，寻衅找茬，说低年纪学生踩了脚或是碰撞了他，采取威逼、恐吓、殴打等手段，抢劫、勒索低年纪同学的钱，被抓后，他说：“我还钱不就得了吗？”干警们问他知不知道自己的行为是一种犯罪时，他还反问干警：“什么时候放我回去上课？”
正是以上诸因素的影响，导致了青少年和更多的未成年人在没能得到正确的引导下走上了犯罪的道路，不能不引起我们的重视。
接下来，我们再来看看几组数据，据统计，90年代，14岁以下的未成年人犯罪案例明显增多，年龄最小的还不满10岁，某市不满14岁犯罪人员97年是27名，98年是35名，99年已到47年名，其中，75%都属于团伙作案。而14—18岁年龄段的未成年人犯罪就更多。
截止今年上半年，我国网民总数达到约1.23亿人，其中18岁以下的网民达18.30万，约占总数的18%，而其中“问题学生”和“网瘾少年”比率高达13.2%，超过200万人，这中间有35.8%的未成年犯是上网成瘾的人。
中国17岁以下青少年中，至少有3000万人受到各种情绪障碍和行为问题的干扰。
案例七：2003年4月17日，南昌一中学生因连续两天上网，死在网吧。
2004年3月21日，武汉某警校温州籍学生，因连续24小时上网，瘁死在宿舍。
2006年9月的一个上午，北京顺义一名中学生，瘁死在顺义金南街口的一个网吧。
这些残酷的事实足以让我们警醒！
以上种种，在我们学校中也可以看到一些影子，而这些影子在我们学生中的表现为：抽烟喝酒、翻墙上网、谈情说爱、抹牌赌博、小偷小摸、敲诈勒索、打架斗殴，这些现象都极可能引发违法犯罪行为。
因此，国家制定和颁发了一系列相关的法律法规，但这些法律法规在民事责任和刑事责任的承担上，对未成年人都有特殊的规定，如我们前面提到的《刑法》总则第二章第十七条的内容，就排除了一些较为严厉的制裁措施，本着“教育、感化、挽救”的基本原则，以教育为主，惩罚为辅的方针，目的还是为了挽救违法犯罪的未成年人。
有的同学可能会说，我在学校的一些事，还够不上违法吧？其实，一些同学的行为的确已经超越了法律法规的界线，而法认定的是行为所造成的事实，并不认定违反者在什么地方违法。教育部2002年6月25日颁布的《学生伤害事故处理办法》总则第六条中明确规定：“学生应当遵守学校的规章制度和纪律；在不同的受教育阶段，应当根据自身的年龄，认知能力和法律行为能力，避免和消除相应的危险。”同时指出：“学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任。”有的同学家长说：“我的孩子交到学校就应该由学校来管”，那么，《办法》还指出：“学生行为具有危险性，学校、老师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻，拒不改正的，应当依法承担相应的责任。”并且指出：“未成年学生的父母或者其他监护人应当依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。”
这里的学校教育，老师的管理起着至关重要的作用。学校制定了完善的管理制度，老师们大都能认真履行自己的教育管理职责，同学们绝大多数也能遵守学校的各项规章制度，能把主要精力投入到学习中，可令人遗憾的是有部分同学除前面例举的现象外，还存在不思进取、吊儿郎当、迟到旷课等严重违纪现象，特别是在行为养成上，不能严格要求自己，甚至连起码的礼貌也不懂，等等诸如此类的现象，不禁让人为这部分同学的未来担心。
通过教育实践和对学校学生心理分析，我们发现之所以有同学出现以上现象，主要有以下几方面的心理困扰：
1. 学习方面：学习中的心理障碍、学习情绪的调节、克服学习困难的能力等。
2. 交往方面：同学间的关系、师生间的关系、家庭亲情间的关系。
3. 青春期的困惑：早恋、暗恋（单相思）等。
这些困扰在不同的年纪段有不同的侧重点。
我们常说，教育最重要的任务就是培养德、智、体、美、劳复合型的社会有用人才，要让学生学会求知、学会做人、学会做事，更要让学生懂得尊重和善待生命，懂得遵守规则和秩序，懂得为自己的行为后果负责，这是家庭、学校和社会义不容辞的责任。学校是预防和矫治未成年人违法犯罪的重要阵地，然而，未成年人违法犯罪问题已成为社会、尤其是作为教育主导部门的学校政教工作的一道难题，仅靠学校的一些规章制度，仅靠老师声嘶力竭的说教，已不能解决根本问题。
如何在学校这个有目的、有计划、有系统、有组织的教育机构，采取有效的手段，辅之于家庭教育和社会力量预防未成年人犯罪，仍然需要我们在工作中不断探索。前段时间听了湖南长沙望城特殊教育学校秦校长的一次报告，很受启发，在全国还有不少类似的学校，他们的做法就是把临近违法犯罪的问题学生，集中起来，用最严厉、最残酷的管理和挚爱，教育、挽救了一批学生，这其中外界的强制措施固然起到了很大的作用，而根本的还是这部分“问题少年”在这个过程中自身觉悟的提高，发挥了决定性的作用，为此，感到欣喜的同时也感到一丝悲哀，我们的一批未成年人真需要靠这种模式的教育才能成长起来吗？（由此看来，我们的教育法在新时期的现实中是否该作部分修改了？）
那么，我们同学们应该怎么做呢？我以为做到以下几点对同学们来说并不难，而一旦真正做到，就可以避免违法犯罪，那就是：1.正确认识社会，确立自己未来的目标；2.加强学习，提高自身文化素养和道德品质修养。学习上高标准严要求，生活上低标准，不攀比；3.多参加学校组织的各项活动，在活动中提升品味；4.学会感恩，多想想在家或在外勤扒苦做的家长和亲人，尽可能多的与家长、老师沟通、交流；5.学会约束、控制自己，遇事三思而后行。
为了同学们的明天，为了校园学习环境的净化，让我们共同努力，学法、守法、用法。
参考文献：
天津市建筑市场管理条例
天津市人大常委会
天津市建筑市场管理条例
（2002年7月18日天津市第十三届人民
代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强建筑市场管理，保护建筑活动当事人的合法权益，维护建筑市场秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装工程和装修工程的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询以及建筑构配件、商品混凝土的加工、生产、经营等建筑活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 市建设行政主管部门负责全市建筑市场的统一监督管理。区、县建设行政主管部门按照分工负责本辖区内建筑市场的监督管理。
交通、水利、质量技术监督等行政部门按照各自职责，依法做好相关管理工作。
第四条 建筑市场管理应当遵循统一、开放、有序的原则。建设工程发包、承包交易应当公开、公正、公平，不受境内外、地区、部门和行业的限制。
第二章 资质管理
第五条 下列单位或者机构应当依法取得相应等级的资质或者资格证书，并在其资质等级或者资格证书许可的范围内从事建筑活动：
（一）建设工程勘察、设计、施工的单位；
（二）建设工程监理、造价咨询和工程招标代理的单位；
（三）建设工程质量检测机构；
（四）建筑构配件、商品混凝土的生产经营企业；
（五）国家规定必须取得资质或者资格证书的其他单位。
第六条 从事家庭居室装饰装修工程的单位，应当取得家庭居室装饰装修资质证书，具体管理办法由市人民政府制定。
第七条 下列专业技术人员在取得资格证书后，应当向建设行政主管部门申请执业注册，方可从事相关建筑活动：
（一）建筑师；
（二）结构工程师；
（三）监理工程师；
（四）造价工程师；
（五）国家规定必须取得资格的其他专业技术人员。
前款规定的注册执业人员和其他专业技术人员只能在一个单位执业。
第八条 取得资质或者资格证书的单位、机构和注册执业人员，应当接受建设行政主管部门的资质和资格管理。
第三章 发包管理
第九条 建设单位在本市进行工程建设的，应当在建设工程项目立项文件获得批准后，向建设行政主管部门办理报建备案手续。不办理报建备案手续的工程建设项目，不得发包或者组织施工。
第十条 建设工程依法实行招标发包。对不适于招标发包的，可以直接发包。
建设单位应当将建设工程发包给具有相应资质条件的承包单位。
第十一条 招标发包的方式，分为公开招标发包和邀请招标发包。
全部使用国有资金投资、国有资金投资占控股或者主导地位的，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设工程，应当依法公开招标，但经国务院发展计划部门或者市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外。其他建设工程，可以实行公开招标或者邀请招标。
建设单位不具备自行招标发包条件的，可以委托工程招标代理机构代行发包。
第十二条 房屋建筑工程应当以工程项目的单位工程为施工发包的最小标段。
第十三条 建设单位发包工程应当具有相应的资金或者资金来源已经落实，不得以承包单位带资承包或者垫资施工作为投标和中标条件。
第十四条 建设工程开工前，建设单位应当依法领取施工许可证。对符合法定条件的施工许可申请，建设行政主管部门应当自收到申请之日起三个工作日内核发施工许可证。
按照规定的权限和程序，由国务院及其主管部门批准开工的建设工程，不再领取施工许可证，但建设单位在开工前应当向市建设行政主管部门备案。
第十五条 供水、供电、供气、供热、公安消防等部门或者单位，不得明示或者暗示建设单位将建设工程发包给指定的承包单位；不得明示或者暗示建设单位、施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备。
第十六条 建设工程应当使用符合国家和本市质量标准的建筑材料、建筑构配件和设备。
建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。
第四章 承包管理
第十七条 建设工程承包单位包括勘察、设计承包单位，施工总承包单位，专业承包单位和劳务分包单位。
第十八条 建设工程勘察、设计承包单位不得将承揽的建设工程勘察、设计转包。
建设工程设计承包单位应当自主完成建设工程主体部分的设计；经发包方书面同意，可以将建设工程其他部分的设计再分包给其他具有相应资质等级的建设工程设计单位。
第十九条 施工总承包单位对承接工程的主体必须自行完成；对主体工程的劳务作业可以分包给劳务分包单位；对非主体工程可以分包给专业承包单位。
专业承包单位可以承接施工总承包单位分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专业承包单位应当对承接的分包工程自行完成，对其中的劳务作业可以分包给劳务分包单位。
劳务分包单位可以承接施工总承包单位或者专业承包单位分包的劳务作业。
第二十条 施工总承包单位依照有关规定将建设工程分包，应当在建设工程总承包合同中作出约定，或者经建设单位认可。
施工总承包单位依法分包建设工程的，应当按照公开、公正、平等竞争的原则，选择确定分包单位，并订立书面形式的分包合同。
第二十一条 禁止下列分包行为：
（一）施工总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位；
（二）建设工程总承包合同中未作约定，又未经建设单位认可，施工总承包单位将其承包的非主体工程交由其他单位完成；
（三）施工总承包单位将主体工程分包给其他单位完成；
（四）分包单位将其承包的建设工程再分包。
第二十二条 禁止转包建设工程。有下列行为之一的，视为转包行为：
（一）承包单位将主体工程使用的建筑材料、建筑构配件由分包单位采购的；
（二）承包单位在主体工程施工中，没有使用自备的大型机具和主要施工装备的。
第二十三条 承包单位承接建设工程后，应当确定与工程规模和技术复杂程度相适应的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，并对整个工程的合同履行、进度控制、主要施工设备、工程材料供应、工程质量、施工安全、文明施工、工程造价等进行管理。
第二十四条 建设单位与其委托的工程监理单位，应当订立书面委托监理合同。
监理单位代表建设单位，对施工承包单位的施工质量、建设工期和建设资金使用等情况进行监督。
第二十五条 外省市和境外的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位来本市承接工程，到市建设行政主管部门办理资质登记手续后，方可从事建筑活动。
第五章 有形建筑市场管理
第二十六条 本条例所称有形建筑市场是指为建设工程发包、承包、分包交易活动提供工程信息服务和招标投标活动服务的固定场所。
有形建筑市场必须与建设行政主管部门及其所属机构分立。
第二十七条 有形建筑市场的开办者应当为发包、承包、分包交易活动的各方当事人提供设施齐全的场所和规范的服务；收集、存贮和发布招标投标信息、政策法规信息、企业信息、材料价格信息、科技和人才等信息，为建设工程交易各方提供咨询服务。
第二十八条 有形建筑市场的开办者应当遵守下列规定：
（一）不得从事工程项目招标代理活动；
（二）不得与任何招标代理机构有隶属关系或者经济利益；
（三）不得以任何方式限制和排斥本地区、本系统以外的企业参加投标活动；
（四）不得以任何方式非法干涉招标投标活动；
（五）不得发布虚假信息；
（六）不得违反规定收取费用；
（七）对在服务活动中接触的招标投标当事人的商业秘密，负有保密义务。
第二十九条 有形建筑市场工作人员应当遵守下列规定：
（一）不得参与评标、定标等活动；
（二）不得向建设单位推荐投标单位；
（三）不得以任何方式泄露招标投标活动的内部信息；
（四）在履行服务职责时，遇到与本人或者其直系亲属有利害关系的情形，应当回避。
第三十条 政府有关部门要在有形建筑市场内设立面向招标投标活动当事人的办公窗口，办理建设工程报建备案，招标投标和合同备案，质量监督和安全监督登记，施工图设计审查，施工许可申请，竣工验收备案等手续。
第三十一条 全部使用国有资金投资，以及国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑工程项目和市政工程项目，必须在有形建筑市场内依法公开招标。
其他应当公开招标的工程建设项目，也可以在有形建筑市场内进行招标、发包。
第六章 建设工程造价与合同
第三十二条 市建设行政主管部门负责组织编制和发布本市建设工程造价的计算规则、计价方法和计价依据。
第三十三条 建设工程的发包单位与承包单位、施工总承包单位与专业承包单位或者劳务分包单位、专业承包单位与劳务分包单位，应当依法订立书面形式的建设工程承包合同或者分包合同（简称建设工程合同），并报建设行政主管部门备案。双方当事人在签订建设工程合同时，可以采用有关行政管理部门制定的示范文本。
实行招标发包的建设工程，建设工程承包合同的主要条款应当和中标文件中的内容一致。
第三十四条 订立建设工程合同时，发包单位要求承包单位提供履约担保的，承包单位应当提供担保；发包单位不能按照合同约定的时间、方式和工程进度拨付工程款，要求承包单位继续施工，承包单位要求发包单位提供工程款支付担保的，发包单位应当提供担保。
第三十五条 建设工程合同双方当事人应当按照建设工程合同约定的期限，完成工程竣工结算。建设工程合同对竣工结算期限约定不明确的，由双方当事人协商确定；协商不成的，承包单位或者分包单位应当在建设工程竣工验收合格之日起三十日内提出竣工结算文件，发包单位或者施工总承包单位应当在收到竣工结算文件之日起五十日内完成审核；逾期未完成审核的，以承包单位或者分包单位提供的竣工结算文件作为结算依据。
第三十六条 建设工程合同在履行过程中发生内容变更的，双方当事人应当以书面形式确认。
第七章 法律责任
第三十七条 建设单位违反本条例第九条规定，未按时办理报建备案手续的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以五千元以上三万元以下罚款。
第三十八条 建设单位违反本条例第十一条第二款规定，应当公开招标的建设工程而不公开招标的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以建设工程合同价款千分之五以上千分之十以下罚款。
第三十九条 建设单位违反本条例第十三条规定，在招标文件中以承包单位带资承包或者垫资施工作为投标和中标条件的，由建设行政主管部门责令重新招标。
第四十条 建设单位违反本条例第十六条规定，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件，不符合国家和本市质量标准的，由市建设行政主管部门责令改正；拒不改正的，责令限期拆除，并处以建设工程合同材料价款百分之二以上百分之四以下罚款。
第四十一条 承包单位违反本条例第二十三条规定，不确定与工程规模和技术复杂程度相适应的管理人员或者不履行相应管理职责的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以一万元以上五万元以下罚款。
第四十二条 外省市和境外的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位违反本条例第二十五条规定，在本市从事建筑活动，未办理资质登记手续的，由市建设行政主管部门责令改正，并可处以三万元以上十万元以下罚款。
第四十三条 有形建筑市场的开办者及其工作人员违反本条例第二十八条、第二十九条规定的，由建设行政主管部门责令改正，对有形建筑市场的开办者可处以一万元以上五万元以下罚款；对责任人员可处以五千元以下罚款；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 建设单位违反本条例第三十一条第一款规定，不在有形建筑市场内进行招标投标活动，由建设行政主管部门责令改正，并可处以一万元以上五万元以下罚款。
第四十五条 建设工程发包单位、施工总承包单位、专业承包单位违反本条例第三十三条第一款规定，未将建设合同报建设行政主管部门备案的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以五千元以上三万元以下罚款。
第四十六条 政府有关主管部门和其他专业部门及其工作人员违反本条例规定，利用职权或者职务便利，为建设单位或者施工总承包单位指定承包单位或者分包单位，明示、暗示或者指定建设单位、施工单位购买其指定产品，或者故意拖延办理审批、验收手续的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 建筑市场管理执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十八条 法律、行政法规对交通、水利等专业建设工程的监督管理另有规定的，从其规定。 第四十九条 本条例自2002年9月1日起施行。1995年1月18日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的《天津市建筑市场管理条例》同时废止。
