淄博市水土保持若干规定
山东省淄博市人大常委会
淄博市水土保持若干规定
淄博市人大常委会
（1995年9月19日山东省淄博市第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1995年10月12日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 1995年12月1日起施行）
第一条 为加强水土保持监督管理，保护和合理利用水土资源，防治水土流失，改善生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内所有从事自然资源开发、生产建设和其他可能造成水土流失活动的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。
水土保持监督管理实行统一管理，分级负责，专业执法与群众监督相结合的制度。
第四条 市、区（县）水行政主管部门负责本辖区内的水土保持监督管理工作。其主要职责是：
（一）宣传、贯彻、执行水土保持法律、法规；
（二）保护、管理水土保持设施；
（三）审批并监督实施水土保持方案；
（四）对从事生产建设、资源开发的单位和个人进行监督检查；
（五）调解水土流失防治纠纷；
（六）收缴和管理水土流失防治费、水土保持设施补偿费；
（七）实施水土流失动态监测和预报；
（八）法律、法规规定的其他职责。
水行政主管部门所属的水土保持监督管理机构，负责水土保持的日常监督管理和行政执法工作。
乡（镇）的水土保持监督管理工作，由乡（镇）人民政府负责。日常工作由乡（镇）水利（水保和水产）站负责。
第五条 计划、土地、矿产、林业、农业、环保、城建等部门，按照各自的职责分工，协同水行政主管部门做好水土保持监督管理工作。
第六条 对在防治水土流失工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。
第七条 禁止任何单位和个人在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物，其具体范围由区（县）人政府划定，树立明显标志并公告。
第八条 开垦禁止开垦坡度以下、五度以上荒坡地，必须提出申请并附防治水土流失措施，报区（县）水行政主管部门审查批准。
第九条 水土流失重点防治区分为重点预防保护区、重点监督区和重点治理区。
下列区域为水土流失重点预防保护区：
（一）太河水库上游特级水源保护区；
（二）鲁山预防保护区；
（三）原山预防保护区；
（四）萌山水库上游预防保护区。
下列区域为水土流失重点监督区：
（一）孝妇河流域工矿监督区；
（二）淄河流域工矿监督区；
（三）沂河流域工矿监督区。
下列区域为水土流失重点治理区：
（一）孝妇河中上游治理区；
（二）沂源田庄水库上游治理区；
（三）螳螂河流域治理区；
（四）白马河流域治理区。
重点防治区的具体范围由水行政主管部门划定，报同级人民政府批准并公告。
在水土流失重点防治区域内禁止放牧牛羊。
第十条 在水土流失区域内修建铁路、公路、水工程，开办矿山、电力、建材和其他大中型工业企业的，在建设项目环境影响报告书中，必须有水行政主管部门批准的水土保持方案。
开办乡镇集体矿山企业和个人采矿的，必须有区（县）以上水行政主管部门批准的水土保持方案报告表，方可申请办理有关采矿批准手续。
第十一条 在林区采伐林木的，采伐方案中必须有水土保持措施，水土保持措施由水行政主管部门和林业行政主管部门监督实施。
第十二条 建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。
建设项目竣工后，建设单位应提交《水土保持设施竣工报告》，经区（县）以上水行政主管部门验收合格，核发《水土保持设施验收合格证》后，方可投产使用。
第十三条 市、区（县）水行政主管部门和乡（镇）人民政府应当加强对水土保持设施的管理和保护。
水土保持设施及保护范围包括：
（一）梯田、地堰（埂）、截流沟、排水沟、沟头防护、蓄水池、水窖、跌水等构筑物；
（二）淤地坝、拦渣坝、尾矿坝、塘坝、谷坊、水平阶、鱼鳞坑、护堤、河滩造地、水土保持专用道路、排洪桥涵、围山渠等工程及安全保护范围；
（三）水土保持林、植被及苗圃、果园、植被埂等植物设施；
（四）水土保持监测网点和科研试验、示范的场地设施及安全防护范围；
（五）其他水土保持设施。
第十四条 市、区（县）、乡（镇）人民政府应当将水土保持规划纳入国民经济和社会发展计划，并安排专项资金，组织实施。
水土保持专项资金的主要来源：
（一）小型农田水利建设补助费的10％至20％；
（二）水资源费的3％至5％；
（三）扶贫资金、以工代赈资金、农业发展基金按规定用于水土保持的部分；
（四）省、市、区（县）、乡（镇）财政用于水土保持的其他专项经费；
（五）依法收取的水土流失防治费、水土保持设施补偿费；
（六）其他用于水土保持的经费。
水土保持专项资金要专款专用，禁止任何单位和个人截留、挪用，并接受同级财政、审计部门的监督。
第十五条 因生产和建设造成水土流失的单位和个人，应当按照水行政主管部门审批的水土保持方案进行治理。因技术等原因无力自行治理的，按照水行政主管部门批准的水土保持方案的预算交纳水土流失防治费，由水行政主管部门组织治理。
第十六条 对从事流动性、季节性、临时性自然资源开发和生产建设活动造成地貌破坏或者水土流失的单位和个人，按省有关规定交纳水土流失防治费。
第十七条 任何单位和个人不得损坏或者侵占水土保持设施、试验场地、林草植被以及其他治理成果。因生产和建设活动确需损坏或者占用的，必须由土地管理部门会同水行政主管部门批准，并按省有关规定交纳水土保持设施补偿费。
第十八条 凡应当交纳水土流失防治费和水土保持设施补偿费的单位和个人，在接到水行政主管部门的交款通知后，必须在十五日内办理完交款手续。逾期不办的，每逾期一日加收应交款额5‰的滞纳金。
第十九条 水土保持监督检查人员，有权对本辖区内的水土流失及其防治情况进行现场检查。进行监督检查时，应当出示区（县）以上人民政府颁发的水土保持监督检查证件。被检查的单位和个人必须如实报告情况，提供必要的工作条件。
第二十条 违反水土保持法律、法规和本规定，造成水土流失的，水行政主管部门应当及时向当事人送达《责令停止水土保持违法行为通知书》。
当事人在接到《责令停止水土保持违法行为通知书》后，应当立即停止违法行为。
第二十一条 水行政主管部门在发出《责令停止水土保持违法行为通知书》七日内，必须提出处理意见。
需要立案查处的，按以下程序处理：
（一）立案并填写《水土保持违法案件立案呈批表》；
（二）调查取证，应当由两名以上水土保持监督检查人员参加；
（三）对违法事实清楚、证据确凿的，作出《水土保持违法案件行政处罚决定书》，送达当事人；
（四）行政处罚执行完毕，填写结案报告书。
第二十二条 水土保持违法案件，应当从立案之日起30日内结案。因特殊情况不能结案的，一次性延长办案期限最多不超过10日。
第二十三条 违反本规定有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，可以并处罚款：
（一）非法开垦陡坡地的，按每平方米1元至2元罚款；
（二）擅自开垦荒坡地的，按每平方米0．5元至1元罚款；
（三）在林区采伐林木，不采取水土保持措施的，按造成水土流失的面积，每平方米2元至5元罚款。
第二十四条 违反本规定第十二条规定，水土保持设施未经水行政主管部门验收或者验收不合格而强行投入使用的，由水行政主管部门责令其采取补救措施；并由其主管部门或者同级人民政府对建设项目负责人给予行政处分。
第二十五条 违反本规定第十五条、第十六条规定，对建设和生产过程中造成的水土流失既不自行治理、又不交纳防治费的，由水行政主管部门责令限期治理或者补交防治费，经同级人民政府决定，可以视情节和水土破坏程度，责令停业治理，并处1000元以上20000元以下罚
款。
第二十六条 水行政主管部门执行罚款和收取水土流失防治费、水土保持设施补偿费时，必须使用市财政部门统一印制的票据。罚款上交同级财政。
第二十七条 当事人对水行政主管部门处罚决定不服的，可以依据有关法律、法规的规定申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十八条 拒绝、阻碍水土保持监督检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 水土保持监督检查人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本规定自1995年12月1日起施行。
1995年10月12日
厦门市林业局关于印发《厦门市护林员管理办法》的通知
福建省厦门市林业局
厦林〔2008〕55号
厦门市林业局关于印发《厦门市护林员管理办法》的通知
各区林业（农林水利）局，各国有林场，机关各有关处（室）、各有关直属单位：
现将《厦门市护林员管理办法》印发给你们，请遵照执行。
厦门市林业局
二○○八年七月二十三日
中共厦门市委农村工作领导小组办公室综合秘书处 2008年7月23日印发
厦门市护林员管理办法
第一条 为加强护林员队伍建设和管理，规范护林员行为，保障森林资源安全，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规，结合厦门实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的护林员是指从事巡护森林、制止破坏森林资源行为的专职或者兼职护林工作的人员。
第三条 市林业行政主管部门负责指导全市护林员队伍的建设和管理，区林业行政主管部门负责本辖区护林员队伍的建设和管理，镇（街、场）负责对护林员队伍的日常管理工作。
第四条 护林员的配备，原则上每200-300公顷林地配备1名。
第五条 护林员的选拔条件：
（一）身体健康，初中以上文化水平，年龄在25-55周岁；
（二）责任心强，热爱林业工作，敢于与各种破坏森林资源的行为作斗争；
（三）具有一定的组织能力；
（四）具有工作必需的交通、通讯工具。
第六条 按照“公开、公正、公平、择优”的原则，招聘护林员。在森林防火紧要期或因其它工作需要，各区可酌情增聘季节性护林员。
第七条 村集体（居委会）等集体森林资源所有者推荐的护林员，需经镇人民政府（街道办）审核，区林业行政主管部门聘任；国有林（农）场护林员经本单位选聘后应向所在区林业行政主管部门报备。各单位应根据聘用合同约定向护林员发放报酬。
第八条 护林员的主要职责：
（一）宣传贯彻林业法律法规和有关政策；
（二）在管护责任区内开展日常巡护，主动做好护林联防协作，防火紧要期间应坚持每天巡护，并据实记录巡护日志，记载有关林业生产、管护等方面的情况；
（三）发现违章野外用火、盗砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、乱占林地的行为以及不执行采伐许可证规定的内容和要求的单位和个人，护林员应当制止并及时报告当地有关部门查处；
（四）发现森林火情和林业病虫疫情应及时报告，并积极参与扑救和除治，协助有关单位开展森林火灾案件侦察和林业病虫害调查；
（五）负责做好管护责任区内森林资源保护相关标志、设施的保护工作；
（六）协助有关单位开展管护责任区内森林营造、抚育、封育和监测工作。
第九条 建立护林员先培训后上岗的培训制度。区级林业行政主管部门负责对护林员的培训组织工作，对培训考核合格的护林员颁发全市统一印制的岗位聘用证书。护林员在履行职责时，必须佩戴全市统一标识。
第十条 市林业行政主管部门负责对全市护林员工作的指导、监督，各镇（街、场）负责对护林员的出勤、管护等情况进行检查、督促，区林业行政主管部门负责对护林员工作情况进行综合评比考核，具体考核办法由各区自行制定，考核结果作为护林员奖惩及是否优先续聘的依据。
第十一条 护林员在聘期内有下列情形之一的，给予表彰奖励：
（一）责任区内无森林火灾、林业病虫灾害、盗砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、侵占林地等案（事）件发生，森林资源管护成绩显著者；
（二）勇于制止破坏森林资源行为，使森林资源免遭重大损失者；
（三）在森林营造、抚育、监测等工作中成绩突出者；
（四）拯救、保护国家和省级重点保护野生动植物有功者；
（五）在保护森林资源工作中有其他立功表现的。
第十二条 护林员在聘期内有下列行为之一的，视其情节轻重，给予批评教育、减发补助经费、解聘等处罚。触犯法律的，依法追究法律责任：
（一）以权谋私、监守自盗、弄虚作假者；
（二）擅自同意违法用地的单位或个人进入林地施工，或者不制止、不报告，致使林地遭受破坏者；
（三）对盗伐、滥伐林木行为不制止、不报告者；
（四）责任区内存在森林火灾隐患，不报告又不整改，导致森林火灾发生或发现森林火灾，报告不及时、处置不当，造成森林火灾扩大蔓延的；
（五）责任区内发生林业病虫害不及时报告者。
第十三条 本办法由市林业行政主管部门负责解释。
第十四条 各区可根据本办法结合本区实际制定护林员管理实施细则。
第十五条 本规定自公布之日起施行。原《厦门市护林员管理规定》同时废止。
