江西省征收排污费暂行实施办法
江西省人大常委会
江西省征收排污费暂行实施办法
江西省人大常委会
（1982年6月19日江西省第五届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 江西省人民政府1982年6月26日公布）
第一条 根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》关于征收排污费的条款的规定，及国务院发布的《征收排污费暂行办法》，结合我省实际情况，制定本实施办法。
第二条 征收排污费的目的，是为了促进企业、事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境，保护人民身体健康。
第三条 一切企、事业单位，都应当执行国家发布的《工业‘三废’排放试行标准》和《工业企业设计卫生标准》等有关规定。对超过上述标准排放污染物的企、事业单位，要征收排污费；对其它排污单位，要征收采暖锅炉烟尘排污费。
排污单位缴纳排污费，并不免除其承担的治理污染、赔偿损害的责任和法律规定的其它责任。
第四条 排污单位应当如实地向当地环境保护部门申报、登记排放污染物的种类、数量和浓度，经环境保护部门或其指定的监测单位核定后，作为征收排污费的依据。
监测手段不完备者，可采用物料衡算法提供数据。如有异议，由上级环保部门复核裁定。
对未采取有效的治理污染措施，排放污染物的数量、浓度变化不大的排污单位，可按原核定的排污费缴纳，不需每月进行监测核定。
第五条 排污费由省辖市及县（市）环保部门按月通知征收。排污单位不论其隶属关系和所有制关系，都应根据当地环保部门的收费通知单，在20天内向指定银行缴付排污费。逾期不缴的，每天增收滞纳金1‰。
排污单位长期拖欠或拒交排污费，由环保部门发通知，银行从排污单位账户内扣收。
第六条 各级环保部门可根据收费工作量大小，配备专职管理人员，负责所辖范围的收费工作。
第七条 排污费的征收标准，按本办法附表的规定执行。
排污单位所排放的“废水”、“废气”、“废渣”中，同一排污口含有两种以上有害物质时，应按收费最高的一种计算。
对缴纳排污费后仍未达到排放标准的排污单位，从开征第三年起，每年提高征收标准5％。
第八条 排污单位经过治理和加强管理，已经达到排放标准，或者显著降低排污数量和浓度，或因检修和其它原因，暂时停产一个月以上或搬迁者，可向当地环保部门申请，经监测属实，应当减少或停止收费。
第九条 《中华人民共和国环境保护法（试行）》公布以后，新建、扩建、改建的工程项目和挖潜、革新、改造的工程项目排放污染物超过标准的，以及有污染物处理设施而不运行或擅自拆除，排放污染物又超过标准的，应当加倍收费。
对有条件治理，而不进行治理，造成严重污染事故的单位，应追究其领导人员和直接责任人员的行政责任、经济责任，直至依法追究刑事责任。
第十条 企业单位缴纳的排污费，可以从生产成本中列支。提高征收标准的部分，全民所有制企业在利润留成或企业基金中列支；实行“利改税，独立核算，自负盈亏”的全民所有制企业和集体所有制企业，在缴纳所得税后的利润中列支。事业单位缴纳的排污费，先从单位包干结余和
预算外资金中开支，如有不足，可以从单位事业费中列支。
第十一条 征收的排污费，纳入预算内，作为环境保护补助资金，按专项资金管理，不参与体制分成。
环境保护补助资金，由环保部门会同财政部门统筹安排使用。要坚持专款专用，先收后用，量入为出，不能超支、挪用。如有节余，可以结转下年使用。
第十二条 中央部属和省属排污单位排污费80％缴入省级财政，地（市）属排污单位的排污费80％缴入地（市）财政，主要用于补助重点排污单位治理污染源。
其余20％留给收费县（市），用于环境污染的综合性治理、排污收费工作的管理和补助环境监测仪器设备的购置。但不得用于环保部门自身的行政经费及建造办公楼、宿舍等非业务性开支。
第十三条 中央部属和省属企业集中的城市，可直接上报省人民政府，经批准后，排污费可缴入当地地方财政。
第十四条 环境保护补助资金，应当主要用于补助重点排污单位治理污染源，以及环境污染的综合性治理措施。
排污单位在采取治理污染措施时，应当首先利用本单位自有财力进行。如确有不足，可报请主管部门审查汇总后，向环境保护部门和财政部门申请，通过建设银行拨款，从环境保护补助资金中给予一定数额的补助 。
属于第九条所列情况的单位，不予补助。
第十五条 本办法自1982年7月1日起执行。
附表：排污费征收标准
一、废 气
表1 单位：元
┌──────────┬──────────┬──────────┐
│ 有 害 物 质 名 称 │ 超标排放量 │ 浓度超过标准 │
│ │ 每 公 斤 │ 每10立方米 │
├──────────┼──────────┼──────────┤
│二氧化硫、二硫化碳、│ │ │
│硫化氢、氟化物、氮氧│ 0．04 │ │
│化物、氯、氯化氢、一│ │ │
│氧化碳 │ │ │
├──────────┼──────────┼──────────┤
│硫酸（雾）、铅、汞、│ │0．03－0．10 │
│铍化物 │ │ │
├──┬───────┼──────────┼──────────┤
│ 生 │玻璃棉、矿渣棉│ 0．10 │ │
│ 产 │石棉、铝化物 │ │ │
│ 性 ├───────┼──────────┼──────────┤
│ 粉 │电站煤粉、水泥│ 0．02 │ │
│ 尘 │粉尘 │ │ │
│ ├───────┼──────────┼──────────┤
│ │炼钢炉粉尘、其│ 0．04 │ │
│ │他粉尘 │ │ │
├──┼───────┼────┬─────┼─────┬────┤
│工锅│ 超标倍数 │ 4以内│4．1－6│6．1－9│9以上 │
│业炉├───────┼────┼─────┼─────┼────┤
│及烟│ 林格曼浓度 │ 2级 │ 3级 │ 4级 │ 5级 │
│采尘├───────┼────┼─────┼─────┼────┤
│暖 │ 每吨燃料收费 │3．00│ 4．00 │ 5．00 │6．00│
└──┴───────┴────┴─────┴─────┴────┘
注：（1）蒸汽机车及其他流动污染源的排烟暂不收费。
（2）火力电站、工业和采暖锅炉的废气，目前暂按烟尘征收排污费，其他有害物质暂不收费。
二、废 水
表2 单位：元／吨水
┌───────────┬─────────────────────────────┐
│ │ 浓 度 超 标 倍 数 │
│ 有害物质或项目名称 ├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┤
│ │ 5以内 │ 5－10 │10－20│20－50│50以上 │
├───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│汞、镉、砷、铅及其无机│0．15 │0．20 │0．30 │0．45 │0．90 │
│化合物，六价铬化合物 │ － │ － │ － │ － │ － │
│ │ 0．20│ 0．30│ 0．45│ 0．90│ 2．00│
├───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│硫化物、石油类、挥发性│0．10 │0．15 │0．20 │0．35 │0．60 │
│酚、氰化物、有机磷，铜│ － │ － │ － │ － │ － │
│、锌、氟及其化合物，硝│ 0．15│ 0．20│ 0．35│ 0．60│ 1．00│
│基苯、苯胺类 │ │ │ │ │ │
├───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 悬浮物、ＣＯＤ │0．04 │0．06 │0．10 │0．15 │0．20 │
│ │ － │ － │ － │ － │ － │
│ ＢＯＤ、ＰＨ值 │ 0．06│ 0．10│ 0．15│ 0．20│ 0．30│
├───────────┼─────┴─────┴─────┴─────┴─────┤
│ 病 原 体 │ 0．08 │
└───────────┴─────────────────────────────┘
注：ＰＨ值超出6－9，每高、低1按超标倍数5以内基数（0．04－0．06元）的一倍计。
三、废 渣
表3 单位：元
┌───────────┬─────┬─────┬─────┐
│ │ 向水体倾 │无防水、防│无专设的堆│
│ 有害物质名称 │ 倒或排放 │渗措施堆放│放场所堆放│
│ │ 每 吨 │每吨、 月│每吨、 月│
├───────────┼─────┼─────┼─────┤
│含汞、镉、砷、六价铬、│ │ │ │
│铅、氰化物、黄磷、及其│36．00│ 2．00│ │
│他可溶性剧毒物废渣 │ │ │ │
├───────────┼─────┼─────┼─────┤
│ 电厂粉煤灰 │ 1．20 │ │ 0．10│
├───────────┼─────┼─────┼─────┤
│ 其他工业废渣 │ 5．00 │ │ 0．30│
└───────────┴─────┴─────┴─────┘
注：（1）排放或倾倒或无防水、防渗措施堆放剧毒废渣，除收费外，应立即制止其行为，并责成清理。
（2）“电厂粉煤灰”一项，只适用《环境保护法（试行）》公布前，建成投产而未建灰场，已向水体排放的燃煤电厂
，其它电厂（包括上述电厂扩建）排放粉煤灰，适用其他工业废渣的标准。
（3）在尾矿坝、灰场、废渣（包括煤矸石）专用堆放场等设施内堆放的，暂不收费。
1982年6月26日
高等学校出版社工作若干问题的暂行规定
国家教育委员会 国家出版局
高等学校出版社工作若干问题的暂行规定
1986年10月27日，国家教委 国家出版局
高等学校出版社（以下简称高校出版社）是适应我国高等教育事业和出版事业的需要而建立和发展起来的，是一项新兴的事业。为了巩固和办好高校出版社，根据《中共中央关于教育体制改革的决定》、《中共中央、国务院关于加强出版工作的决定》的精神，结合高等学校的具体情况，制定本暂行规定。
第一章 高等学校出版社的地位和作用
第一条 高校出版社是我国社会主义出版事业的重要组成部分，也是高等教育出版工作的重要基地。高校出版社是高等学校中的学术性事业单位。
第二条 高校出版社要依靠高等学校师资队伍较强，教学科研工作基础较好，学科门类比较齐全，国内外学术交流比较广泛等有利条件，出版高质量、高水平的教材和科研著作，为促进学校的教学、科研工作，加强国内外学术交流，发挥知识分子的作用，提高我国的教育、科学、文化水平作出贡献。
第二章 高等学校出版社的出版方针和任务
第三条 高校出版社必须坚持为人民服务，为社会主义服务的根本方向，宣传马克思列宁主义、毛泽东思想，传播一切有益于经济和社会发展的科学技术和文化知识。按照教育要面向现代化、面向世界、面向未来的精神，发挥学校的优势和特色，为教学和科研服务，为社会主义物质文明和精神文明建设服务。
第四条 高校出版社必须坚持四项基本原则，贯彻百花齐放、百家争鸣的方针，出版反映各种不同学派、不同学术观点、不同风格特色的著作。
第五条 高校出版社要把出版教材、教学参考书及其他教学用书放在首位。要根据我国高等教育多层次、多规格及多种办学形式发展的需要，紧密结合教学改革和科学研究工作，有计划地出版各种教学用书。
第六条 高校出版社要把出版科学著作作为重要任务，重视出版专家、学者的学术著作；鼓励中青年教师著书立说，积极出版其中有见地和有价值的著作；有计划地整理出版我国科学文化遗产；有选择地翻译出版有参考价值的国外文化、科学著作，积极、稳妥地翻译出版一些学术水平高，确有特色的教材和学术著作。
第七条 高校出版社要立足本校，面向全国，出版本校教师的著作，同时根据主管部门确定的分工和安排，出版其他的高等学校教材、教学参考书、教学工具书、古籍整理研究和学术著作，以及出版某些符合本校性质、任务和范围的其他图书。
第八条 出版物要以社会效益为最高准则，坚持质量第一。要从思想内容、科学水平、文字图表以及装帧设计、校对、印装等各方面，努力提高质量。
第九条 出版物要严格遵循党和政府的各项政策、法令和有关规定，严格保守国家机密，不允许以任何理由和方式出卖书号。
第十条 高校出版社要加强出版工作的目的性和计划性，在调查研究的基础上，制订好选题规划和年度出书计划，经学校审核后报主管部门审批，并报国家教育委员会、国家出版局及所在省、自治区、直辖市出版管理部门备查。
第三章 高等学校出版社的队伍建设
第十一条 高校出版社必须建立一支有社会主义觉悟、熟悉业务的编辑、出版、印刷、发行和经营管理人员的队伍。这支队伍应有必要的数量和较好的素质，但必须力求精干。
第十二条 编辑工作是整个出版工作的中心环节，是保证和提高出版物质量的关键。高校出版社必须建立和健全编辑机构，加强编辑队伍的建设。
第十三条 配备编辑应以专职为主，兼职为辅，逐步形成一支学科、专业技术职务和年龄结构合理的编辑队伍。要选聘政治思想和学术水平较高、文化科学素养较深、知识面较宽、有编辑工作经验、热心出版事业的专家、教授担任总编辑。要选调一批具有大学以上文化水平、专业基础好、文字能力较强、思想作风正派的人员担任专职编辑。要从新毕业的研究生和大学生中选拔合适的人才，不断充实编辑队伍。可根据需要，聘请一批兼职编辑。
第十四条 要认真贯彻落实党的知识分子政策，切实解决好出版社各种专业技术人员的待遇问题，不断改善他们的工作条件和生活条件。要按照专业技术人员职务聘任工作的有关规定，作好任职资格评审和聘任（或任命）工作。
第十五条 要有计划地加强高校出版社队伍的思想建设和业务培训工作。各类人员都要热爱本职工作，树立职业道德，努力钻研业务，提高业务水平。
第四章 高等学校出版社的建设和经营管理
第十六条 高校出版社的发展规模和速度应与本校的师资力量、教学与科研工作的发展相适应。
高校出版社及其印刷厂，均应根据出版任务，配备一定的专门编制，其数额由出版社根据实际需要提出，报请所在学校和上级主管部门核定后，逐步补充。
高校出版社的基建、设备投资，应列入学校的总体建设规划和年度计划。主管部门委托的出版任务，必须另拨专项的人员编制、基建及设备的投资。
第十七条 高校出版社应建立与出版任务相适应的印刷厂，逐步搞好印刷厂的建设和技术改造工作。
第十八条 高校出版社的用纸、印刷设备及印刷材料，由国家出版局或所在省、自治区、直辖市出版部门的印刷物资单位按规定供应。其中出版教材所需的纸张，按国家教委等八个部委局（86）教理材字001号文的规定保证供应。
第十九条 高校出版社的出版物可以通过新华书店销售，除由新华书店包销的五类图书外，可以利用多种购销形式发行。高校出版社要加强与各有关单位的横向联合和协作。还要积极创造条件，沟通国外发行渠道。
第二十条 高校出版社及其所属印刷厂都是教育事业单位。要遵守财经纪律，改善经营管理，逐步建立各种形式的岗位责任制，努力提高出版物的质量，缩短出书周期，不断提高生产水平和经济效益。印刷厂一般应划归出版社领导管理。
第二十一条 高校出版社的经济收益主要用于出版社的建设和出版学术著作的经济亏损补贴。收益较多的出版社，可适当上交学校一部分。对新建的高校出版社，学校及其主管部门要拨给必要的开办费及流动资金。
第二十二条 高校出版社出版的各种教材，要严格按照国家教委等八个部委局（86）教理材字001号文规定的标准定价，出版教材造成的亏损和销售利润率达不到5％的，按现行财政体制，由各级财政给予补贴。学术著作的出版亏损参照中宣办通〔1985〕13号文件的精神办理，即由各单位在科研事业费或其他事业费中补贴。
第五章 高等学校出版社的领导
第二十三条 高校出版社由所在学校直接领导。学校要把出版社工作列入议事日程，贯彻党的出版方针，审定选题规划和长远建设规划，研究解决出版社工作中的重大问题。应有一位校（院）长分管出版社的工作，建立一个符合革命化、年轻化、知识化、专业化要求的领导班子。
第二十四条 高校出版社要逐步实行学校领导下的社长负责制，设立由社长主持，有副社长、正副总编、党总支（或直属支部）书记等参加的社务委员会，贯彻出版方针，制订发展规划、选题规划和出书计划，审议经费预决算，研究干部任用和经营管理等重大问题。
第二十五条 高校出版社一般为系处一级建制，任务重、规模大的，经上级主管部门批准，可以是高于系、处一级的建制，配备高于系处一级的专职领导干部。
第二十六条 高校出版社的党组织要在校党委领导下，加强党的建设，做好思想政治工作，充分调动职工的积极性。
第二十七条 国家教育委员会和国家出版局要加强对高校出版社的宏观指导，学校的主管部门要加强对高校出版社的领导。各地出版行政领导部门要加强对高校出版社的业务指导，并在人员培训、物资供应、印刷任务的安排和信息交流等方面给予支持。
