您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

最高人民法院


最高人民法院关于依法严厉打击集资诈骗和非法吸收公众存款犯罪活动的通知


（2004年年11月15日最高人民法院文件法[2004]240号公布 自公布之日起施行）

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

　　近年来，一些地方集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪活动十分猖獗，大案要案接连发生，严重扰乱金融市场秩序，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。为了切实维护国家金融市场秩序和社会政治稳定，现就人民法院充分发挥审判职能作用，依法严厉打击集资诈骗和非法吸收公众存款犯罪活动的有关问题通知如下：

一、充分认识集资诈骗和非法吸收公众存款犯罪的严重社会危害性，切实加强对这类犯罪案件的审判工作。当前，各种形式的非法集资犯罪活动，手段更加狡黠，欺骗性更强，导致大量人民群众上当受骗。不少集资诈骗和非法吸收公众存款犯罪案件，涉案金额特别巨大，受害人员范围广，给公民和法人以及其他组织造成巨额财产损失，严重破坏金融市场秩序，由此导致的群体性事件屡有发生，严重影响社会政治稳定。各级人民法院一定要从贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，落实“司法为民”要求的高度，进一步提高对集资诈骗和非法吸收公众存款犯罪案件审判工作重要性的认识，全面发挥人民法院刑事审判职能作用，为有效遏制集资诈骗和非法吸收公众存款犯罪活动，规范金融市场秩序提供有力司法保障。

二、坚决贯彻依法严惩集资诈骗和非法吸收公众存款犯罪的方针，加大对集资诈骗和非法吸收公众存款犯罪的打击力度。金融犯罪一直是我国整顿和规范市场经济秩序工作的打击重点，集资诈骗和非法吸收公众存款犯罪案件，是金融犯罪刑事审判工作的重中之重。集资诈骗和非法吸收公众存款犯罪发案较多的地区，人民法院要积极配合有关部门，开展严厉打击这类犯罪的专项行动，切实维护金融市场秩序和社会政治稳定。对集资诈骗和非法吸收公众存款的犯罪活动，一定要贯彻依法严惩的方针，保持对犯罪的高压态势，以有效震慑不法分子，保护人民群众利益。一旦案件起诉后，即应尽快开庭，及时审结。对集资诈骗数额特别巨大并且给国家和人民利益造成特别重大损失，罪行极其严重的犯罪分子，依法应该判处死刑的，要坚决判处死刑，决不手软。在对犯罪分子判处主刑的同时，要依法适用财产刑，并加大赃款赃物的追缴力度，不让犯罪分子在经济上获取非法利益。对集资诈骗和非法吸收公众存款共同犯罪案件中的主犯，一定要依法从严惩处。

三、坚持审判工作法律效果和社会效果有机统一，积极参与金融市场经济秩序的综合治理。各级人民法院在审判集资诈骗和非法吸收公众存款犯罪案件工作中，要把依法审判与法制宣传有机结合起来。注意通过依法公开宣判、新闻媒体宣传等各种行之有效的形式，揭露犯罪骗局，教育广大群众，提高公民防骗意识。要妥善处理涉及众多被害人的犯罪案件，注意追缴犯罪分子的违法所得，及时将被骗的集资款返还被害人，配合地方党委和政府做好案件的善后工作，尽量将犯罪造成的不良后果降到最低限度，确保社会稳定。对办案过程中发现有关部门和单位在资金管理制度和环节上存在的漏洞和隐患，要及时提出司法建议，以做到防患于未然。

四、深入调查研究，及时解决审判这类案件中的疑难问题。各高级人民法院对于近期受理的集资诈骗和非法吸收公众存款大要案的审理情况，要及时报告我院。审理集资诈骗和非法吸收公众存款犯罪案件政策性强，涉及法律适用问题疑难，各高级人民法院对在审判工作中遇到的新情况、新问题，要认真研究，提出意见，加强指导，及时报告我院。



广东省中山市人民政府办公室


印发中山市社区（农村）消防安全管理规定的通知
中府办〔2008〕92号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
《中山市社区（农村）消防安全管理规定》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人民政府办公室
二○○八年九月十九日

中山市社区（农村）消防安全管理规定

第一条 为推动我市社区（农村）消防安全工作全面开展，切实将消防安全责任落实到基层，提高全民消防安全意识，有效预防和减少火灾事故发生，根据《中华人民共和国消防法》、国务院《关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）等有关规定和政策，结合我市实际，制定本规定。
第二条 各社区（农村）居（村）民委员会应成立社区（农村）消防工作组（以下简称“消防工作组”），负责本社区（农村）消防工作的组织、督促、协调和管理工作。
消防工作组组长由社区（农村）居（村）民委员会主任担任；成员由公安消防机构监督员、公安派出所警务室民警、居（村）委会负责人、驻社区（村）大型单位负责人和居（村）民代表共同组成。
第三条 消防工作组应配备专职或兼职消防安全管理人员，并配备固定的办公室，办公室的配置应符合以下要求：
（一）配置消防工作档案柜以及必要的办公用具等；
（二）悬挂张贴社区（农村）消防建设示意图、社区（农村）消防组织网络图及社区（农村）消防管理制度、消防工作职责等。
第四条 各社区（农村）居（村）民委员会应建立社区（农村）安全消防站（以下简称“安全消防站”），结合现有的保安、联防等综治队伍，负责社区（农村）防火宣传、防火检查巡查和初起火灾扑救等工作。有条件的社区应建立和发展专兼职义务消防组织。
安全消防站应配备固定的办公室、值班休息室以及车库、器材库等设施。
第五条 安全消防站应履行以下消防安全职责：
（一）建立24小时值班备勤制度，加强对辖区各类场所和单位的消防安全巡查。
（二）接到报警、上级或当地公安消防机构的灭火救援出动命令时，第一时间组织力量出动到场。
（三）定期组织开展消防业务技能训练和体能训练，专兼职义务消防员经公安消防机构培训后持证上岗，熟悉防火灭火基本知识，熟练掌握灭火技能。
第六条 社区（农村）的消防安全设施配备应符合下列要求，并建立健全消防设施器材管理、维护保养制度：
（一）消防组织配备三轮摩托车或皮卡车等简易的消防车辆，以及灭火救援的基本装备和器材；
（二）社区（农村）内设有治安亭的，治安亭内设置消防报警电话、消防器材箱，消防器材箱内配齐灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急照明、防烟面罩、消火栓板手等器材；
（三）居（村）民家庭应配备灭火器材；
（四）社区（农村）内的公共消火栓不得埋压、圈占、损坏，不得占用消防车通道。
第七条 各社区（农村）居（村）民委员会应建立健全各项消防安全管理制度，制定居（村）民防火公约：
（一）工作例会制度。消防工作组应每月召开社区（农村）消防工作例会，分析辖区消防安全形势，研究重大消防工作，总结工作开展情况，部署下阶段工作内容。
（二）防火检查制度。社区（农村）专兼职消防安全管理人员对辖区内的单位、居（村）民住宅楼院及居（村）民住户的防火检查每月不少于一次，对发现的火灾隐患和违法违章行为予以督促整改，并做好记录。
（三）工作考核制度。社区（农村）居（村）委会与居（村）民住宅区的物业管理单位和驻社区（村）单位、个体工商户签订年度《消防安全责任书》，组织年度考核，健全并落实奖惩措施。
（四）维护管理制度。专人负责社区（农村）消防宣传设施和公用消防器材的建设、维护和管理，确保消防设施、器材以及消防安全标志完好有效，疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。
（五）宣传教育制度。结合重大活动和防火工作的重要时期，在辖区开展有针对性的消防宣传活动；对辖区居（村）民、单位消防安全责任人等开展消防安全教育培训。
（六）工作报告制度。对本区域重大消防工作、无力解决的消防安全问题和发现火灾隐患要及时报告辖区派出所。
（七）工作档案制度。建立社区（农村）社会单位基本情况、消防设施、工作会议、防火安全检查、消防宣传教育培训、火灾事故等消防工作档案，落实档案建立与管理的人员、场地和设施，定期对各类工作档案进行收集、整理、立卷、归档。
第八条 当地公安消防机构应建立社区（农村）消防监督指导员制度，将督促、指导和检查社区（农村）消防安全工作列为消防监督指导员、警务区民警的职责；对社区帮扶督导每季度不少于一次；对社区（农村）专兼职消防安全管理人员进行消防专业培训；协助社区（农村）消防组织建立健全各项消防规章制度，完善消防工作档案；指导开展消防宣传活动，加强社区（农村）消防基础工作建设，对社区（农村）居委会举报的消防违章及时进行查处并纳入考评内容。
第九条 社区（农村）居（村）民委员会应当制定消防宣传教育计划，做好下列消防安全宣传、教育和培训工作：
（一）社区（农村）内应设置消防公益广告牌、消防宣传栏；
（二）居（村）民楼道内应设置消防警示牌、消防画廊、防火公约、消防安全警示等设施；
（三）利用社区（农村）网络、文化活动站等设置和机构，开展经常性的消防安全常识、消防法律法规、家庭防火知识等消防安全知识教育；
（四）冬春季节和重大节日期间，组织开展有针对性的消防安全教育活动；
（五）定期对老、弱、病、残人员进行消防宣传教育；
（六）寒暑假期间，对中小学生开展消防安全教育；
（七）定期向居（村）民家庭发放消防宣传资料，普遍提高居（村）民、个体经营业户及从业人员的消防安全意识和素质，使其掌握火灾预防扑救的基本常识。
第十条 本规定自2008年10月1日起施行。