宁夏回族自治区计划生育条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区计划生育条例
宁夏回族自治区人大常委会
（1990年12月28日宁夏回族自治区第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 晚婚晚育和节制生育
第三章 优生与节育措施
第四章 管 理
第五章 优待和奖励
第六章 处 罚
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了控制人口增长，提高人口素质，使人口的增长同经济和社会发展相协调，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国婚姻法》和其他有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 凡在本自治区境内常住、暂住的各民族公民均须遵守本条例。夫妻双方实行计划生育的合法权益受法律保护。
第三条 推行计划生育坚持国家指导和群众自愿相结合的原则，以宣传教育为主、避孕节育为主、经常性工作为主，同时采取必要的行政、经济和法律措施。
第四条 各级人民政府负责执行本条例，切实加强对计划生育工作的领导，将人口生育列入国民经济和社会发展规划，实行人口目标管理责任制。
第五条 各级人民政府的计划生育部门主管本行政区域内的计划生育工作。计划生育工作人员应尽职尽责，秉公执法。
计划生育工作人员依法执行公务受法律保护。
第六条 一切国家机关、社会团体、企业事业单位都有推行计划生育的责任，各有关部门应各负其责，相互配合，做好计划生育工作。
第二章 晚婚晚育和节制生育
第七条 提倡晚婚晚育，少生优生。严禁计划外生育。
男二十五周岁以上、女二十三周岁以上（少数民族男二十三周岁以上、女二十一周岁以上）结婚的为晚婚。
已婚妇女二十四周岁以上生育第一个子女的为晚育。
第八条 国家干部、职工和城镇居民一对夫妇只准生育一个孩子。
凡符合下列条件之一的夫妇，经双方申请，单位或街道办事处审核，报县级计划生育部门批准后，可以再生一个孩子：
（一）夫妇双方或一方为少数民族的；
（二）婚后五年以上不育，经县级以上医疗卫生单位鉴定患不孕症，女方年满三十周岁以上，并经法定公证程序收养一个子女后又怀孕的；
（三）第一个子女经县级以上病残儿童医学鉴定组鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
（四）夫妇双方都是独生子女的；
（五）夫妇双方或一方为归国华侨，在本自治区境内定居的；
（六）夫妇一方连续从事井下采掘作业五年以上，并继续从事井下采掘作业的。
第九条 提倡农民一对夫妇生育一个孩子，最多生两个。
固原、海原、西吉、隆德、泾源、彭阳、盐池、同心八县少数民族农民，一对夫妇可以生育两个孩子，最多生三个。
一方为干部、职工、城镇居民，一方为农民（包括南部山区八县少数民族农民）提倡生一个孩子，最多生两个。
农民已有两个孩子都有非遗传性残疾，经县级以上病残儿童医学鉴定组鉴定，不能成长为正常劳动力的，允许再生一个。
第十条 符合下列条件之一的再婚夫妇，经双方申请，单位核实，报县级计划生育部门批准后，可以再生一个孩子：
（一）一方为再婚，有一个孩子，另一方为初婚或未生育过的；
（二）三十周岁以上的未婚者与已有两个孩子的丧偶者结婚的；
（三）南部山区八县少数民族农民再婚前双方各有一个孩子或一方有两个孩子、另一方为初婚或未生育过的。
第十一条 凡符合本条例规定，准予生育第二个、第三个子女的，生育间隔期必须在四年以上。
第三章 优生与节育措施
第十二条 提倡优生、优育。结婚前男女双方应当进行健康检查，育龄夫妇应按国家有关规定接受优生指导。
各级医疗卫生单位和计划生育技术服务站，应做好节育技术服务及优生、遗传的咨询服务工作。
第十三条 经指定的县级以上医院检查诊断，夫妇双方或一方患有医学上认为不应当生育的疾病的，禁止生育；已怀孕的必须中止妊娠，并应施行绝育手术。
第十四条 育龄夫妇应当落实节育措施。按本条例规定已生育两个或三个孩子的夫妇，应动员一方采取绝育措施。计划外怀孕的必须中止妊娠。
第十五条 凡施行节育手术的医疗卫生单位和计划生育服务站，必须具备施行手术的条件。节育手术必须由县级以上主管部门考核合格的医务人员施行，并严格遵守手术常规，确保受术者的健康和安全。
除教学、科研和诊断遗传性疾病需要外，禁止任何单位和个人进行胎儿性别鉴定。
第十六条 施行绝育手术的夫妇，由于子女死亡而无子女又有生育要求的，由夫妇双方共同申请，经县级计划生育委员会批准，可在指定的医疗卫生单位进行输卵（精）管复通手术。复通手术后，只准生育一个孩子。
第十七条 经县级以上计划生育技术鉴定组鉴定确因节育手术引起的并发症，报同级计划生育部门批准后，到指定的医疗卫生单位或计划生育技术服务站治疗，医疗费按有关规定执行。治疗期间，国家干部、职工工资照发；其他人员，生活确有困难的，由当地人民政府给予经济补助。
因施行节育手术而发生的事故，按国务院发布的《医疗事故处理办法》和《宁夏回族自治区医疗事故处理办法实施细则》处理。
第四章 管 理
第十八条 县级以上计划生育部门在同级人民政府领导下，具体负责本条例的贯彻实施、监督检查及宣传教育工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应配备专职人员，具体负责计划生育工作，其职责是：
（一）负责计划生育的宣传教育；
（二）建立育龄妇女婚姻、生育档案，帮助和督促育龄夫妇落实生育计划和节育措施；
（三）负责计划生育统计工作；
（四）负责发放避孕药具及其他有关计划生育的管理、服务工作；
（五）执行乡（镇）人民政府、街道办事处的奖励、处罚等处理决定。
村（居）民委员会应指定人员，协助乡（镇）人民政府和街道办事处管理计划生育工作。
第十九条 国家机关、社会团体、企业事业单位必须配备专（兼）职人员管理本单位的计划生育工作。
第二十条 县设立计划生育服务站，隶属于同级计划生育委员会，负责计划生育的宣传教育、人员培训、技术服务和避孕药具管理、发放等工作。
第二十一条 县级以上人民政府应组织有关部门成立计划生育技术鉴定组和病残儿童医学鉴定组，分别负责计划生育手术并发症和病残儿童的鉴定等工作。
第二十二条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当以村（居）民委员会为单位，定期公布生育计划执行情况，接受群众监督。
第二十三条 计划生育统计必须严格执行《中华人民共和国统计法》，任何单位和个人都不得伪造或者篡改统计数字。
第二十四条 流动人口的计划生育管理按《宁夏回族自治区流动人口计划生育管理办法》执行。
第五章 优待和奖励
第二十五条 有下列情形之一的夫妇，可以领取《独生子女父母光荣证》：
（一）有生育能力的夫妇，终身只生育一个孩子；
（二）按本条例规定生育两个或三个孩子，只存活一个，不再生育的；
（三）再婚夫妇再婚前，有一方生育一个孩子，再婚后不再生育的。
第二十六条 十四周岁以下的独生子女，由父母申请，经所在地乡（镇）人民政府或街道办事处核实，县级计划生育部门发给《独生子女父母光荣证》后，父母及其子女享受以下优待和奖励：
（一）自发给《独生子女父母光荣证》之月起，每月奖励儿童保健费八元，发到孩子十四周岁止；
（二）国家干部、职工在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的可增加产假四十天，并给男方护理假十天，工资、奖金照发；夫妻不在一地的除探亲假外，另给男方护理假三十天，享受探亲假待遇。农民领取《独生子女父母光荣证》的，可免去夫妇双方两年的义务工；
（三）同等条件下，城市在入托、入学、就医、招工、分配住房等方面，农村在扶贫、社会救济、医疗、贷款、乡镇集体企业招工等方面，应优先照顾独生子女家庭；
（四）农村在有条件时对独生子女家庭按两个孩子（南部山区八县农村少数民族农民按三个孩子）分配责任田、自留地和宅基地。
第二十七条 独生子女父母双方都是职工的，其保健费由父母所在单位各负担百分之五十；一方为职工，一方为城镇无业居民或农民的，儿童保健费由职工一方所在单位负担。
独生子女保健费按下列规定列支或开支：
（一）国营和集体企业从企业福利基金、税后留利或包干分成中开支。个别确有困难的，分别报当地财政部门或税务部门批准，从企业管理费中开支一部分；
（二）行政事业单位在职工福利费中列支；
（三）城镇无业居民的独生子女保健费，从计划生育事业费中开支；
（四）农民的独生子女保健费从乡（镇）、村企业定项限额统筹款、公益金或征收的计划外生育费中解决，有困难的可从计划生育事业费中开支；
（五）个体工商户的独生子女保健费按有关规定执行。
第二十八条 农村按计划生育的有女无儿户，在解决宅基地、扶贫、社会救济、医疗、贷款等方面优先照顾。
提倡和鼓励男到有女无儿户家结婚落户，落户后即为女方家庭成员，与当地农民享有同等的权利和义务，任何人不得歧视和干涉。
第二十九条 农村应逐步实行有女无儿户养老保险制度。采取多种社会保障办法解除有女无儿户的后顾之忧。
第三十条 国家干部、职工晚婚的增加婚假十五天，晚育的增加产假十四天，晚婚、晚育假期内工资、奖金照发。农民晚婚、晚育的免去当年的义务工。
第三十一条 干部、职工实行计划生育手术后凭施术单位证明，按规定享受休假，工资、奖金照发。
第三十二条 凡做绝育手术的，凭施术单位证明由有关单位发给适当的营养补助费，经费来源同独生子女保健费。
第三十三条 对在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应给予表彰或奖励。
第六章 处 罚
第三十四条 国家干部、职工违反本条例规定超生一个子女的（包括送他人收养或收养他人的，下同），按下列规定处理：
（一）降低夫妇双方各一级工资；从孩子出生到十四周岁，每月征收夫妇双方月收入10％至30％的计划外生育费，由夫妇双方所在单位从本人工资中扣除；五年内不评先进，不提职，不发奖励性工资和企业的生产性奖金，不予晋升专业技术职称，不增加住房面积；八年内停发知识
分子津贴。情节严重的，给予其他行政处分直至开除公职；
（二）怀孕期间、分娩时一切医疗费和其他费用自理，产后休息扣发工资；
（三）限期落实节育措施。
超生两个子女的，加重处罚。
第三十五条 农民违反本条例规定超生的，按下列规定处理：
（一）征收计划外生育费，征收数额和办法由县级以上人民政府规定；
（二）调整土地时不再划给责任田、自留地、宅基地；
（三）五年内不得招收为国家干部和职工，不得安排在乡镇企业工作；
（四）在扶贫、社会救济、贷款等方面不予照顾。
第三十六条 城镇无业居民、个体工商户违反本条例规定超生的，按下列规定处理：
（一）征收计划外生育费，征收数额和办法由县级以上人民政府规定；
（二）七年内不得招收为国家干部和职工；
（三）在社会救济、贷款等方面不予照顾。
第三十七条 未到法定结婚年龄生育、非婚生育、非法收养子女或者未经批准提前生育的，均按计划外生育对待，根据不同情况，参照本条例的规定处罚。
第三十八条 对符合生育第二个子女条件的夫妇，在领取《独生子女父母光荣证》后又要求生育的，经批准后，收回其《独生子女父母光荣证》，并追回已领取的奖励和独生子女保健费；对只允许生一个孩子的夫妇，在领取《独生子女父母光荣证》后又怀孕生育的，按超计划生育处罚
并追回已享受的一切优待和奖励。
第三十九条 违反本条例，突破人口计划或出现计划外生育的单位，由所在地人民政府给予通报批评，并追究其主要负责人的行政责任。该单位二年内不得评为先进单位或文明单位。
第四十条 有下列行为之一的，由有关部门给予行政处罚，并可由当事人所在单位给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）在计划生育工作中玩忽职守，弄虚作假，滥发计划生育证，收受贿赂，营私舞弊的；
（二）阻碍计划生育干部执行公务，诽谤、侮辱、殴打、伤害计划生育工作人员、技术人员和积极分子的；
（三）擅自为节育对象摘取节育环、做假节育手术、出具假疾病诊断证明、擅自进行胎儿性别鉴定以及骗取计划生育鉴定证明的；
（四）歧视、虐待实行计划生育的夫妇和生女婴的妇女、残害婴幼儿的；
（五）贪污、挪用、挥霍计划外生育费和计划生育经费的；
（六）瞒报、伪造、篡改计划生育统计数据的；
（七）有其他妨碍、破坏计划生育行为的。
第四十一条 对违反本条例者给予的行政处分，由当事人所在单位或主管部门按规定的程序或权限作出决定；征收计划外生育费和行政处罚，由当事人所在的乡（镇）人民政府或街道办事处作出决定。
计划外生育费和罚款应按有关规定严格管理，用于计划生育事业，不得挪用。
第四十二条 当事人对征收计划外生育费或行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定的上一级计划生育部门申请复议；复议机关应在收到复议申请书之日起三十日内作出复议决定。当事人对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向当地
人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不执行的，由作出处罚决定的单位申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十三条 中国人民解放军驻宁部队和武警部队的计划生育，按中国人民解放军总政治部和武警总部的规定执行。
第四十四条 县级以上人民政府可根据本条例结合当地实际情况，制定行政措施，并报自治区人民政府备案。
第四十五条 本条例具体应用中的问题由自治区人民政府负责解释。
第四十六条 本条例自1991年1月15日起施行。1986年8月28日宁夏回族自治区第五届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《宁夏回族自治区计划生育暂行规定》同时废止。
1990年12月28日
长春市人民政府关于印发《长春市人民政府信息公开规定（暂行）》的通知
吉林省长春市人民政府
长府发[2004]45号
长春市人民政府关于印发《长春市人民政府信息公开规定（暂行）》的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
现将《长春市人民政府信息公开规定（暂行）》印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府
二○○四年十一月五日
长春市人民政府信息公开规定（暂行）
第一条 为了建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督政府机关依法履行职责，依据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的政府信息，是指政府机关制作、掌握的与经济、社会管理和公共服务相关的，以纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其他电子存储材料等载体反映的文件资料。
本规定所称的政府机关，是指本市各级人民政府及其工作部门、派出机构以及其他依法行使行政职权的组织。
第三条 除本规定第八条所列依法免予公开的外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息，均予以公开或者依申请予以提供。
政府信息公开应当遵循及时、便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。
第四条 市政府信息公开领导小组是全市政府信息公开工作的领导机构。各级政府办公厅（室）是政府信息公开工作的主管部门，负责组织实施本规定，并与有关部门联合组织监督检查。
各政府机关应当指定本机关处理政府信息公开事务的专门机构，负责本机关政府信息公开的日常工作。其具体职责是:
（一）负责本机关主动公开政府信息的事宜；
（二）受理和处理向本机关提出的索要政府信息申请;
（三）保管、维护和更新或者督促本机关有关机构保管、维护更新本机关的政府信息；
（四）组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息目录；
（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
第五条 公民、法人和其他组织有权依据本规定，要求政府机关向其提供有关的政府信息。
第六条 政府机关应当主动向社会公开下列政府信息：
（一）管理规范和发展计划方面
1． 市政府规章、各政府机关制定的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；
2． 经济社会发展的规划、计划及其进展和完成情况；
3． 城市总体规划、其他各类城市规划、土地利用总体规划等规划及其进展和完成情况。
（二）与公众密切相关的重大事项方面
1．政府机关重大事项决策及其进展和完成情况，政府机关有关会议决策的相关事项；
2．影响公共安全、公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况，依审定程序进行公开；
3． 扶贫、优抚、教育、医疗、社会保障、劳动就业和公共定价等方面的依据、标准、条件及实施情况；
4． 土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
5． 行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及实施机关的决定和监督检查结果等情况；
6． 行政事业性收费的依据、标准等情况。
（三）公共资金使用和监督方面
1． 重大城市基础设施建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况；
2． 政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；
3． 政府财政预算和实际支出以及适宜公开的审计情况。
（四）政府机构和人事方面
1． 政府机关的机构设置、管理职能和权限及其调整、变动等情况；
2． 公务员招考、录用以及公开选拔干部的条件、程序和任用结果等情况；军转干部安置、职称评定等人事工作情况；
3． 政府机关的领导班子成员、职责及其调整、变动情况。
（五）法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。
第七条 政府机关拟作出的决策、制定的规定或者编制的规划、计划、方案等，涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的，在制定过程中，起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开，充分听取公众意见。
第八条 下列政府信息免予公开：
（一）属于国家秘密的；
（二）属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的；
（三）属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的；
（四）正在调查、讨论、处理过程中的事项，但法律、法规和本规定另有规定的除外；
（五）与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者可能会危及其他组织、个人财产或生命安全的；
（六）法律、法规规定免予公开的其他事项。
第九条 公民、法人和其他组织根据本规定第六条要求获得政府信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向掌握政府信息的政府机关提出申请。申请包括下列内容：
（一）申请人的名称或者姓名、身份证明、联系方式；
（二）所需政府信息的内容描述；
政府机关向申请人提供申请书的格式文本，供申请人填写使用。
第十条 政府机关收到申请后，应当当场予以登记，并根据下列情况给予书面答复：
（一）属于公开范围的，应当及时提供，或告知申请人可以获得该政府信息的方式和途径；
（二）属于免予公开范围的，应当告知申请人不予公开；
（三）不属于受理机关掌握范围的，应当告知申请人；能够确定该信息掌握机关的，应告知其联系方式；
（四）申请提供的政府信息不存在的，应当告知申请人；
（五）对于申请内容不明确的，应告知申请人更改、补正申请内容。
（六）要求提供的政府信息含有免予公开的内容，但能够区分处理的，政府机关应当提供可以公开的内容。
第十一条 对公民、法人和其他组织的申请，除可以当场予以答复的外，政府机关应当自登记之日起5个工作日内作出书面答复。
依照本规定向申请人提供政府信息，政府机关应当在申请人办妥申请手续后当场提供；不能当场提供的，应当在申请人办妥手续后5个工作日内提供。
因正当理由不能在规定的期限内做出答复或者提供信息的，经政府机关信息公开机构负责人同意，可以将答复或者提供信息的期限适当延长，并书面告知申请人，延长期限不得超过5个工作日。
第十二条 政府机关应当制定政府信息公开的审定程序，依程序公开政府信息。
（一）凡属于主动公开和依本规定符合申请公开的政府信息，按政府信息公开机构的管理权限予以公开；
（二）凡涉及疫情、灾情、重大突发事件等可能影响社会稳定、企事业单位正常生产经营活动、工作秩序和个人正常生活的政府信息，以及有关重大决策的信息，是否暂时免予公开，应报市政府办公厅审定；
（三）涉及保密内容的政府信息经保密部门审核，由市政府办公厅审定。
第十三条 根据本规定第六条需要主动公开的政府信息，采取以下一种或者几种形式及时予以公开：
（一）《长春政报》或者《长春日报》等其他报纸、杂志；
（二）互联网上的市政府门户网站；
（三）政府新闻发布会以及广播、电视等公共媒体；
（四）在政府机关主要办公地点等地设立的公共查阅室、资料索取点、政务公开板（栏）、电子屏幕或电子触摸屏等场所或者设施；
（五）其他便于公众及时准确获得信息的形式。
第十四条 政府机关主动公开的政府信息或依公民、法人或其他组织申请提供的信息，发现错误的，由其发布或提供的政府机关及时予以更正。属于公开发布的，应当重新公布；属于申请提供的，应当及时通知申请人并重新向申请人提供经更正的正确信息。
第十五条 政府机关应当编制本机关的政府信息公开指南和属于主动公开范围的政府信息目录，政府信息公开指南和目录应适时更新。
第十六条 政府信息公开要保证时效性。政府规章和其他规范性文件，应当自发布之日起5日内向社会公开。各政府机关的规范性文件，应当自发布之日起30日内向社会公开。除此之外的其他政府信息，公开时间应当自政府机关做出公开决定之日起7个有效工作日内予以公布。
第十七条 政府机关应当建立和完善政府新闻发言人制度，代表本级政府和部门，向社会发布政府信息。
第十八条 政府机关主动公开的政府信息，应当向公众免费提供；政府机关依申请向公民、法人和其他组织提供政府信息，可以收取实际发生的检索、复制、邮寄、递送等成本费用，收费标准由市财政和价格主管部门统一制定，收取的费用全部上缴财政。法律、法规对收费另有规定的，依照其规定办理。
第十九条 政府机关应当将负责政府信息公开事务的机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址等向社会公开，方便公民、法人和其他组织就政府信息公开事宜提出咨询和投诉。
第二十条 市政府办公厅负责组织对政府信息公开行为的监督、检查和考评。政府机关违反本规定的，由市政府办公厅责令改正；情节严重的，由市政府办公厅会同监察部门或者主管行政机关对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；公民、法人和其他组织认为政府机关未依本规定履行政府信息公开义务的，可以向本级或者上级政府办公部门、监察机关举报。
第二十一条 县（市）、区政府和市政府各部门可以依据本规定，制定适用于本机关的实施细则。
第二十二条 本规定自2004年10月30日起施行。
