凉山彝族自治州东西河飞机播种林区保护管理条例
四川省凉山彝族自治州人大常委会
凉山彝族自治州东西河飞机播种林区保护管理条例
（1995年5月2日凉山彝族自治州第六届人民代表大会第六次会议通过，1995年8月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强对凉山彝族自治州（以下简称自治州）东西河飞机播种造林林区（以下统称飞播林区）的保护管理，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》和有关法律法规，制定本条件。
第二条 本条例所指的飞播林区范围为：喜德县的鲁基乡、李子乡、红莫镇、西河乡、东河乡、北山乡；昭觉县的普诗乡和玛增依乌乡；西昌市的大箐乡、四合乡、大兴乡、川兴镇和泸山风景林区，以及与飞播林毗邻的西昌市海南乡、高枧乡、西郊乡、月华乡、兴胜乡、礼州镇、锅盖梁镇、西乡乡、小庙乡。
第三条 飞播林区的飞播林，是以涵养水源、保护水土、防风固沙、改善生态环境为主的防护林。
第四条 任何单位和个人在飞播林区范围内生产、生活、经营和从事其他活动，均须遵守本条例。
第五条 自治州林业行政主管部门和喜德县、昭觉县、西昌市（以下简称二县一市）林业行政主管部门，负责本行政区域内飞播区的保护、管理、指导、协调和检查、监督。
飞播林区的林业场、站、所依照本条例，做好保护、管理工作。
第六条 二县一市人民政府和飞播林区的乡（镇）人民政府，实行飞播区挂号信管理目标责任制度。
第七条 飞播林区的保护管理经费，分别列入自治州和二县一市的财政预算。
第二章 经营管理
第八条 飞播林区的国有林木、林地，属于国家资产，由县级林业行政主管部门及其委派的林业场、站、所保护管理，任何单位和个人不得侵占、破坏，不得划归集体和个人所有。受县以上林业行政主管部门委托，乡（镇）、村组可代为管护本辖区内的国有林。
飞播林区内已划定的集体林木、林地属集体所有，禁止以任何形式划归个人所有。
飞播林区内村民自留山和房前屋后栽植的林木归个人所有。
第九条 飞播林区的林木、林地权属，由二县一市人民政府颁发林权证，其所有权和使用权受法律保护。
第十条 未经自治州人民政府批准，不得采伐飞播林区的国有飞播林。
泸山风景林区内的国有林，严禁采伐。
第十一条 飞播林区的林业场、站、所不得从事木材经营。经自治州人民政府批准的抚育间伐，必须按照技术规程进行，所间伐的木材，由二县一市林业行政主管部门指定的木材经营单位代购代销。
第十二条 未经二县一市林业行政主管部门批准，任何人不得砍伐飞播林区的集体林木。
经所在县、市林业行政主管部门批准，抚育间伐飞播林区的集体林的小径材，可作村民生产生活用材或燃料。
飞播林区村民自留山、自留地和房前屋后归个人所有的林木的采伐，按《四川省绿化条例》的规定办理。
第十三条 林政执法人员和飞播林区内的单位和个人，对盗伐滥伐、偷运木材的行为，均有权制止，并交当地林业行政主管部门或其授权的单位处理。
第十四条 非县级以上林业行政主管部门指定的木材经营、加工单位，不得以任何形式收购飞播林的木材。
第十五条 飞播林区内的木材经营、加工单位和个人，必须先经自治州林业行政主管部门核发《木材经营许可证》、《木材加工许可证》后，再向工商行政管理部门申办经营、加工木材的《营业执照》。
第十六条 飞播林区内的乡（镇）、村组和村民经批准采伐的集体林木材，除自用外，可销售给指定的木材经营单位，或委托其代购代销。
第十七条 经自治州人民政府批准，林业行政主管部门可在飞播林区入山要道设立木材检查站，由林业行政执法人员持证，对携运木材的车辆、运具和人员进行检查。发现无证携带木材、证货不符合运输木材的，不分行政区刚，一律由发现地的林政执法人员扣押，交当地林业行政主管部门依法处理。
第三章 林地管理
第十八条 飞播林区范围内县级以上人民政府规划的林业用地，主要用于森林资源的培育和发展。各级林业部门和乡（镇）村组，应坚持以营林为基础的方针，采取有效措施，限期绿化宜林荒山荒地。
第十九条 二县一市林业行政主管部门对飞播林区的植树造林，应统一规则，给予扶持。林业场、站、所负责施业区内国有林地的植树造林，并对林区乡（镇）村、村组和企事业单位的造林实施指导、服务、监督。林区乡（镇）、村组和林区的企、事业单位，负责本辖区造林地块的落实，组织人员施工。
飞播林区的疏林地和林中空地应封山育林，补植被播。封山育林期间，禁止放牧。
第二十条 禁止在国有和集体林地毁林开垦。飞播林区内的现有耕地应予稳定。已在25度以上陡坡林地开垦耕种，应逐步退耕还林。
第二十一条 未经二县一市人民政府批准，任何人不得擅自迁入飞播林区内居住。经批准已在飞播林区内居住的住户，不得在飞播林区内擅自搬迁。
第二十二条 飞播林区乡（镇）、村组修建公共设施用地和村民宅地基地，不得占用国有林地。
第二十三条 因特殊情况需改变飞播林区内国有林地用途，或征用、占用的，应报经省级经以上林业行政主管部门审核同意，并按土地管理权限报批。
因特殊情况需改变飞播林区集体林地用地，或征用、占用的，由用地单位或个人提出申请，乡（镇）、村组签署意见，报县、市林业行政主管部门初审同意，并按土地管理权限报批。
经批准征用、占用林地的单位和个人，应按规定缴纳林地占用费、林木及附着物补偿费、安置补助费和森林植被恢复费。
第四章 森林保护
第二十四条 未经县林业行政主管部门批准，禁止在飞播林区内进行采石、采脂、采种、采土、开矿、建窑，以及其他林木、林地有损坏的活动。
第二十五条 飞播林区的森林防火，按《森林防火条例》的规定执行。二县一市和飞播林区乡（镇）人民政府、企事业单位，应加强飞播林防火机构的建设，实行森林防火目标管理责任制度。
第二十六条 飞播林防火应制订扑火预案，落实防范措施，加强林区野外用火管理；一旦发生火警火灾，当地政府和林业主管部门，必须及时组织林区群众和附件单位扑灭。
第二十七条 飞播林毗邻交界地段的各有关单位，均须制订森林防火联防措施，实行联防联治。
第二十八条 飞播林病早害防治按照《森林病虫害防治条例》的规定执行。实行“谁经营，谁防治”的责任制度。
飞播林发生大面积爆发性或者危险性病虫害时，由二县一市林业行政主管部门组织力量，及时防治。
第二十九条 为防止森林病虫害的扩散蔓延，对飞播林区的林木种苗和木材、林副产品，实行进出检疫制度。
第三十条 大力推广防治技术，采取有效措施，保护好飞播林区内各种有益生物，形成良好的生态环境。
第三十一条 飞播林区的野生动物保护，按照《中华人民共和国野生动物保护法》的规定执行。
第五章 奖励与处罚
第三十二条 对违反本条例的行为，任何单位和个人均有权制止、检举和控告。
第三十三条 符合下列条件之一的单位和个人，由自治州和二县一市人民政府或其林业行政主管部门给予表彰和奖励；
（一）保护管理飞播林资源成绩突出的；
（二）植树造林、退耕还林成绩显著的；
（三）动员和组织外来人员搬迁出飞播林区成绩突出的；
（四）及时制止、检举违反本条例和行为或林业行政执法有功的；
（五）对保护管理飞播林有其他特殊贡献。
第三十四条 违反本条例规定，有下列行为之一，应负责责任的，由所在单位或其上一级主管部门给予行政处分；
（一）擅自批准将国有林木、林地划归集体或个人所有，或者将集体林木、林地划归个人所有的；
（二）擅自批准采伐飞播林木的；
（三）违反抚户间伐技术规程的；
（四）擅自改变，或者越权批准他人改变国有和集体林地用途；
（五）不及时组织补救森林火灾和防治森林病虫害的；
（六）不履行本条例规定的其他职责的。
第三十五条 妨碍林业行政执法未构成犯罪的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 盗伐、滥伐飞播林区林木，情节轻微的，由当地林业行政主管部门没收其已砍伐的林木，处以违法所得三至十倍的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
超限额伐飞播林木材的，或者批准采伐集体林而采伐国有林木的，以滥伐林木处罚。
第三十七条 违反本条例第二十五条规定的，由县级林业行政主管部门责令中止违法行为，造成损坏的，视其情节处以10000元以下的罚款。
第三十八条 未经批准经营、加工飞播林木材的，由县级林业行政主管部门没收经营、加工的木材及违法所得，并处500元至5000元的罚款。
第三十九条 无证运输木材的，依照《四川省木材运输管理办法》的规定进行处理，对不服从检查、强行冲差或殴打、侮辱林业行政扫法人员的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 在飞播林区内毁林开垦、破坏林地的，由县级林业行政主管部门责令其停止破坏活动，赔偿经济损失，限期退耕还林，并处每亩200元以下的罚款。逾期仍不退耕还林的，处以每亩每年200元至500元的罚款。
第四十一条 擅自批准采伐飞播林木，或者国家工作人员玩忽职宁，致使飞播林资源遭受重大损失的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 擅自迁入飞播林区居住的，由迁入所在地的县（市）、乡（镇）人民政府责令搬出飞播林区，搬迁费用自理。
经批准已在飞播林区内居住的住户擅自搬迁的，由迁入所在地的县（市）、乡（镇）人民政府责令搬回原住处。
第四十三条 飞播林区乡（镇）村组和林业场、站、所，以及飞播林区内的企、事业单位，所辖区域内宜林荒山荒地未能限期绿化的或疏林地、林中空地没有限期完成补植补播或封山育林的，除由所在单位或其上一级主管部门给予责任人行政处分外，并由县、市行政主管部门依照《四川省绿化条例》的规定，每年收取一次延误绿化费。
第四十三条 当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级主管部门申请复议，也可以直接向人民法院起诉。对复议决定不眼的，可于接到复议决定通知之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。
对行政处罚决定拒不执行，也不在规定期限内申请复议或提起诉讼的，由作出处罚决定的林业行政主管部门申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第四十五条 本条例解释权属于自治州人民代表大会常务员会。
本条例具体应用中的问题，由自治州林业行政主管部门负责解释。
第四十六条 本条例自公布日起施行。
云南省公民信访条例
云南省人大常委会
云南省公民信访条例
云南省人大常委会
（1989年10月21日云南省第七届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 受理范围
第三章 信访处理
第四章 奖励和处罚
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国宪法第二十七条和第四十一条的规定，结合云南省的具体实际，制定本条例。
第二条 本条例所称公民信访，指公民通过书信、电报、电话或者访问，对地方国家机关和国家工作人员提出批评和建议，对维护自身的合法权益向有关国家机关提出申诉和要求，对地方国家机关和国家工作人员的违法失职行为提出控告和检举。
第三条 本条例所称地方各级国家机关，包括县级以上的地方各级权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和乡、民族乡、镇行政机关。
第四条 公民向地方各级国家机关反映意愿的信访，受法律保护。
第五条 地方各级国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。
第六条 地方各级国家机关，应当以事实为根据，以法律、法规和国家政策为准绳，负责处理公民信访。
第七条 县级以上的地方各级国家机关必须设立受理公民信访的工作机构和人民群众来访接待室。
第八条 地方各级国家机关应当建立健全信访工作制度。
第九条 地方各级国家机关处理公民信访，实行分级负责、归口办理的原则。
第十条 各民族公民都有用本民族语言文字进行信访的权利。
第十一条 公民信访应当遵守宪法、法律和国家政策的规定，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利，不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
第十二条 公民反映组织和群体意愿，应当推选代表到有关机关反映。
省内地方各级国家机关、部门和单位有权对集体上访进行说服、劝阻。
第十三条 在本行政区域内，公民向地方国家机关信访，地方国家机关处理公民信访，应当遵守本条例。
第二章 受理范围
第十四条 县级以上的地方各级人民代表大会及其常务委员会受理下列范围内的公民信访：
（一）对本级人民代表大会及其常务委员会的工作的建议、批评和意见；
（二）对本级人民代表大会及其常务委员会通过的决议、决定和制定的地方性法规的建议、批评和意见；
（三）对本级人民代表大会代表、常务委员会组成人员的建议、批评和意见；
（四）对本级人民代表大会代表、本级人民代表大会及其常务委员会选举和任命的国家工作人员、本级人民代表大会及其常务委员会的工作机构的工作人员违法失职行为的控告或者检举；
（五）对下一级人民代表大会及其常务委员会的决议的建议、批评和意见；
（六）对同级人民政府、人民法院和人民检察院违反法律的处理、决定的申诉和意见。
第十五条 地方各级人民政府受理下列范围的公民信访：
（一）对本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族工作的建议、批评和意见；
（二）对本级人民政府或者下一级人民政府的规章、决定和命令的建议、批评和意见；
（三）对本级人民政府及其所属部门或者下一级人民政府处理不服的申诉；
（四）对本级人民政府所属部门的工作人员违法失职行为的控告或者检举；
（五）对本级人民政府职权范围内应予解决的公民的合法要求。
第十六条 地方各级人民法院按照法律规定的级别管辖受理下列范围的公民信访：
（一）对本级人民法院工作的建议、批评和意见；等已经发生法律效力的判决、裁定的申诉；
（二）向县级人民法院提出的对告诉才处理和其他不需要侦查的轻微的刑事案件；民事纠纷的告诉或者检举；
（三）按照《最高人民法院处理刑事案件申诉的暂行规定》和《最高人民法院关于对各级人民法院处理民事和经济纠纷案件申诉的暂行规定》，对刑事、民事和经济案件的申诉；
（四）对本级人民法院机关工作人员的违法失职行为的控告或者检举。
第十七条 地方各级人民检察院受理下列范围的公民信访：
（一）对本级人民检察院工作的建议、批评和意见；
（二）对依法应由检察机关侦查的犯罪的控告或者检举；
（三）对本级人民检察院处理不服或者下一级人民检察院经过复议处理仍不服的申诉；
（四）对经过同级人民法院复查仍不服的申诉；
（五）对本级人民检察院机关工作人员的违法失职行为的控告或者检举。
第三章 信访处理
第十八条 县级以上的地方各级国家机关对于公民信访反映的问题，属于其职责范围内的，应当查清事实，负责处理。非本机关职责范围内的，应当负责及时转交有关机关处理。任何人不得压制和打击报复。
第十九条 跨地区、跨部门的信访问题，由最先受理的地区、部门拟制方案，主动同有关地区、部门研究处理；或者由有关地区、部门协商处理；协商不成一致的，由上一级主管机关直接处理或者协调处理。
第二十条 公民信访反映的问题，有处理责任的单位已经合并的，由并入单位负责处理；已经撤销的，由该单位的上一级主管机关负责处理。
第二十一条 有反革命宣传煽动内容的信件，由公安部门或者国家安全部门处理。
第二十二条 任何单位、个人不得对申诉人、控告人、检举人打击报复；不得将控告、检举材料转交给或者泄露给被控告被检举的单位、个人；未经批准，不得将上级机关或者领导人对控告、检举材料的批示告知当事人；非经控告人、检举人同意，不得公开控告人、检举人的姓名、身
份。
第二十三条 信访工作人员对于涉及本人及其近亲属的公民信访应当回避。
第二十四条 上级机关交给下级机关的公民信访，应当对处理情况督促检查。
第二十五条 承办单位对于公民信访应当自收到之日起的三个月以内处理完毕，特殊情况不得超过六个月。
第二十六条 信访处理结果，承办单位应当及时通知信访人；属于上级机关交办的，应当在一个月以内报告交办机关，同时抄告最初交办的上级机关。
第二十七条 交办机关收到信访的处理报告，如果认为事实不清或者结论、处理不当的，应当退回承办单位重新复议处理。
依照前款处理信访的承办单位，应当自接到重新复议通知之日起的二个月以内复议处理完毕。
复议处理的结果，适用第二十六条的规定。
第二十八条 县级以上的地方各级人民政府、人民法院和人民检察院应当定期向同级人民代表大会及其常务委员会报告信访工作。
第四章 奖励和处罚
第二十九条 公民信访，对于维护国家、集体利益作出贡献的，或者控告、检举经查属实的，受理机关应当酌情给予表彰或者奖励。
第三十条 对信访工作做出显著成绩的单位、工作人员，有关国家机关、单位应当给予表彰或者奖励。
第三十一条 地方各级国家机关，在处理公民信访中，有下列情形之一的，由该机关的上一级机关及其信访部门或者监督机关，给予或者提出给予通报批评，决定或者提出给予行政处分，直至追究其部门、单位负责人的责任：
（一）根据职权范围应当受理而拒不受理的；
（二）超过处理时限，不向交办机关说明情况，拖着不办的；
（三）超出本部门、单位职权范围，应当向上一级报告而不报告，压着不办的；
（四）拒不执行上级机关对信访处理决定的。
第三十二条 国家工作人员，在处理公民信访中，有下列情形之一的，由其所在单位给予批评教育或者行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）将控告、检举材料转交给或者泄露给被控告、被检举的单位、个人的；
（二）丢失、隐匿或者擅自销毁信访材料的；
（三）对于公民的申诉、控告或者检举实行压制和打击报复的；
（四）利用处理信访工作之便，敲诈勒索，收受贿赂，或者为其近亲属谋取私利的。
第三十三条 依照法律、法规和国家政策的规定，对处理恰当的信访问题，仍无理纠缠，妨碍国家工作人员执行公务的；不听劝阻，妨碍公务或者影响社会秩序的；捏造或者歪曲事实进行诬告陷害的；暴力威胁、殴打国家工作人员的；聚众闹事，冲击机关，扰乱工作秩序，生活秩序的
信访人，由其所在单位给予纪律处分，或者由民政部门给予收容遣送，或者由公安部门依法给予治安处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十四条 省内各社会团体、企业事业单位受理公民信访，参照本条例执行。
第三十五条 本省各级国家机关可以依据本条例制定实施办法。
第三十六条 本条例由云南省人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。
1989年10月21日
