文化部、财政部关于印发《国家舞台艺术精品工程专项资金管理暂行办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 08:38:53 浏览:9798
来源:法律资料网
文化部、财政部关于印发《国家舞台艺术精品工程专项资金管理暂行办法》的通知
文化部、财政部
文化部、财政部关于印发《国家舞台艺术精品工程专项资金管理暂行办法》的通知
2002年10月23日 文计发〔2002〕50号
各省、自治区、直辖市、计划单列市文化厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团文化局、财务局：
为了保证国家舞台艺术精品工程的顺利实施，根据国家有关财经制度和《国家舞台艺术精品工程实施方案》，我们制定了《国家舞台艺术精品工程专项资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：国家舞台艺术精品工程专项资金管理暂行办法
附件：
国家舞台艺术精品工程专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为保证国家舞台艺术精品工程顺利实施，加强对国家舞台艺术精品工程专项资金（以下称专项资金）的管理，根据国家有关财经制度和《国家舞台艺术精品工程实施方案》，制定本办法。
第二条 专项资金是中央财政安排用于鼓励舞台艺术精品剧目创作生产的资助经费。
第三条 专项资金列入年度财政预算，实行专款专用。年度结余专项资金可结转下年继续使用。
第四条 专项资金实行据实申请、公正受理、科学评估、择优支持的原则。
第五条 专项资金的使用应接受文化、财政、审计等部门的监督检查。
第二章 专项资金使用范围和资助标准
第六条 专项资金的具体使用范围包括：
（一）初选剧目的资助；
（二）入选剧目的重点投入；
（三）剧本购置；
（四）精品剧目的推广宣传、展演经费；
（五）专家评审费；
（六）项目管理费；
（七）其他相关费用。
第七条 项目管理费按照年度专项资金的3%提取，主要用于国家舞台艺术精品工程领导小组（以下称领导小组）办公费、会议费、审计检查费和其他相关经费的支出。
第八条 专项资金采取前期资助和重点投入的方式支付。前期资助的对象是国家舞台艺术精品工程初选剧目；重点投入的对象是国家舞台艺术精品工程入选剧目。
第九条 新创作初选剧目前期资助经费根据各艺术品种的特点，每台按以下标准投入：
（一）京剧、昆曲，40万元～60万元；
（二）地方戏曲、话剧、儿童剧、木偶、皮影，30万元～50万元；
（三）歌剧、音乐剧、舞剧，50万元～80万元；
（四）大型交响乐、民族音乐作品，20万元～30万元；
（五）新创作节目占2/3以上，有整体构思、非组台组团的大型歌舞、杂技、曲艺等，30万元～50万元。
第十条 加工修改的初选剧目按照新创作剧目资助标准的2/3进行投入。
第十一条 入选剧目重点投入经费根据各艺术品种的不同，一般按照每台不低于80万元的标准核定，对其中特别突出的剧目，给予重点投入。
第十二条 剧目生产单位使用专项资金应遵守《文化事业单位财务制度》的有关规定，主要用于剧本创作、音乐创作、舞蹈创作、舞美设计制作和服装道具等方面的支出。
第十三条 专项资金资助的初选剧目和重点投入的入选剧目完成首演后，如有结余资金，除应按本办法第十二条规定范围使用外，可用于本剧目的宣传推广、展演及深加工等方面的支出。
第三章 专项资金的申报与管理
第十四条 国家舞台艺术精品工程初选剧目的生产单位应认真填报《国家舞台艺术精品工程项目申报书》经费预算及经费主要来源和使用部分。地方文艺团体经省级文化行政主管部门和同级财政部门审核后，报国家舞台艺术精品工程领导小组办公室；军队文艺团体由总政宣传部统一申报；中央和国家机关有关部门和单位所属文艺团体通过其上级主管部门申报；文化部直属艺术表演团体直接申报。
第十五条 国家舞台艺术精品工程领导小组核定初选剧目的资助经费和入选剧目的投入经费，并通知申报部门。
第十六条 文化部根据确定的经费数额按照国库集中支付的有关规定办理支付手续。
第十七条 剧目实行成本核算，专项资金收支单独核算。第四章专项资金的监督检查
第十八条 文化、财政等有关部门要对剧目生产单位专项资金的使用情况做定期和不定期检查，或委托社会中介组织进行审计。
第十九条 剧目生产单位要积极配合文化、财政和审计等部门的检查和审计工作，提供真实、完整的情况报告、原始单据、会计凭证、报表等相关资料。
第二十条 凡属下列行为之一，领导小组将视不同情节分别给予通报批评、取消三年剧目申报资格、收回全部或部分资金等处罚，并对有关责任人员给予行政处分。
（一）剧目未按规定如期上演的；
（二）挤占和挪用专项资金的；
（三）因管理不善，给国家财产造成损失和浪费的；
（四）抵制检查和审计工作或提供虚假材料的；
（五）会计核算弄虚作假的。
第五章 附 则
第二十一条 本办法由文化部、财政部负责解释。
第二十二条 本办法自印发之日起施行。
内容摘要：涉众型金融犯罪中利益协调和矛盾化解，司法实践中经常面临无解的困境。本文引入数学模型对非法集资类案件进行量化研究与分析，并结合司法实践经验，重新认识非法集资案的本质属性，取消出资人的被害人定位，确立以民事为主、刑事为辅的原则，构建全新的矛盾化解机制。
关键词：涉众型金融犯罪 数学模型 涉众型融资纠纷 创新机制
涉众型金融犯罪就是非法集资类犯罪，涉及非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪两个罪名。此类犯罪具有人数众多，作案时间长，涉案金额巨大，利益协调困难，矛盾尖锐对立，群体性上访闹访频发，造成社会不稳定等明显特征。对此类案件的处理，司法机关无不强调严厉打击犯罪，问题是涉众型金融犯罪案件化解矛盾的难度极大，即使对被告人处以极刑，都不能有效解决问题，办案中司法机关如履薄冰，经常面临无解的困境，深感力不从心。
本文将引入数学模型，对非法集资类案件进行量化研究，目的就是要找出此类案件的主要矛盾，从而创新工作机制，找到切实、有效、可行的化解矛盾途径。建立的数学模型分二种情形：一种是集资诈骗案，另一种是非法吸收公众存款案。设定集资诈骗案的集资款去向：一是用于归还本息，二是用于挥霍隐匿(此类案件的核心）；设定非法吸收公众存款案的集资款去向：一是用于归还本息，二是用于生产经营（此类案件的核心）。
一、两种非法集资案的数学模型及其相关数据分析
建立集资诈骗案数学模型的基础数据为：假定总集资期限为48个月，前48个顺利筹集资金实现还本付息，第49个月资金链断裂而崩盘。第一期集资规模为1000万，没有任何生产经营行为，设定还本付息周期为一个月，月利率为5分。行为人平均每月纯消耗集资款为50万元。每月还本付息不足部分通过增加集资规模解决。单位：万元。
月份数：1 2 3 4 5。。。。。。。。。。。。。。30 31 。。。。 48 49
第1月至第48个月消耗数：50， 50， 50， 50，。。。。。50。。。。。50， 50，。。。50
第1月至第49个月利息数：50， 55， 60.25， 65.76， 71.55， 77.63， 84.01
第1月至第49个月集资数：1000，1100，1205， 1315.25，1431.01，1552.56，1680.19，
利息数：90.71， 97.75， 105.13， 112.89， 121.03，129.59， 138.56， 147.99，
集资数：1814.20，1954.91，2102.66，2257.79，2420.68，2591.71，2771.30，2959.86，
利息数：157.89， 168.29， 179.20， 190.66， 202.69， 215.33， 228.60，
集资数：3157.85，3365.74，3584.03，3813.23，4053.89，4306.58，4571.91，
利息数：242.53， 257.15， 272.51， 288.63， 305.57， 323.34，342.01，
集资数：4850.51，5143.04， 5450.19，5772.70，6111.33，6466.90，6840.24，
利息数：361.61， 382.19， 403.80， 426.49， 450.31， 475.33， 501.60，
集资数：7232.25，7643.86，8076.05，8529.85，9006.34，9506.66，10031.99，
利息数：529.18， 558.14， 588.55， 620.47， 654.00， 689.20， 726.16，
集资数：10583.59，11162.77，11770.91，12409.46，13079.93，13783.93，14523.13，
利息数：764.96， 805.71， 848.50， 893.42， 940.59， (990.12)（第49个月）
集资数：15299.29，16114.25，16969.96，17868.46，18811.88，19802.47（第49个月）
2、建立非法吸收公众存款案数学模型的基础数据为：假定总集资期限为48个月，前48个月顺利筹集资金实现还本付息，第49个月资金链断裂而崩盘。第一期集资规模是6000万元，全部用于生产经营，设定每月扣除成本（利息除外）可产生利润200万，设定还本付息周期为一个月，月利率为5分。集资行为人不扩大生产规模，每月还本付息所需资金不足部分通过扩大集资规模解决。企业家无挥霍行为。单位：万元。
月份数：1 2 3 4 5 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。45 46 47 48 49
第1月至第48月利润数：200。。。200。。。200。。。200。。。200。。。。。。。。。。。。。。。200
第1月至第49月利息数：300，305，310.25，315.76，321.55，327.6，334.0，340.71，
第1月到第49月集资数：6000，6100，6205，6315.25，6431.01，6552.56，6680.19，6814.20，
利息数：347.75， 355.13，362.89， 371.03，379.59， 388.56， 397.99，407.89，418.29，
集资数：6954.91，7102.66，7257.79，7420.68，7591.71，7771.30，7959.86，8157.85，8365.74，
利息数：429.20， 440.66，452.69， 465.33，478.60， 492.53，507.15， 522.51，
集资数：8584.03，8813.23，9053.89，9306.58，9571.91，9850.51，10143.04，10450.19，
利息数：538.63， 555.57， 573.34， 592.01， 611.61， 632.19， 653.80， 676.49，
集资数：10772.70，11111.33，11466.90，11840.24，12232.25，12643.86，13076.05，13529.85，
利息数：700.32， 725.33， 751.60， 779.18， 808.14， 838.55， 870.47， 904.00，
集资数：14006.34，14506.66，15031.99，15583.59，16162.77，16770.91，17409.46，18079.93，
利息数：939.20， 976.16，1014.96， 1055.71， 1098.50， 1143.42， 1190.59，(1240.12)
集资数：18783.93，19523.13，20299.29，21114.25，21969.96，22868.46，23811.88，(24802.49)
3、在第一种数学模型中，可统计出48个月的集资数总额为：328049.92万元，利息总数为：16402.50万元，集资款总消耗数为：50*48=2400万元。在高利贷作用下，每个月的集资数额与每个月的利息数，都呈几何级数增加，在第49个月崩盘时，集资人将无法退还的金额为1.9802亿元，集资人实际挥霍隐匿金额数为2400万元，只占最终无法退还的金额总数（即1.9802亿元）的百分比仅为12.11%。
在第二种数学模型中，可统计出48个月的总集资数额为：568049.82万元，总利息数为：28402.49万元。与前一种高利贷情形一样，集资人的负债迅速增加，集资人实际借用了出资人6000万元，已付利息数9600万元，崩盘时仍然背负债务高达为24802.49万元无法退还。
集资人实际付给出资人9600万元，已经超过出资人的本金6000万元，所以集资人不能退还的本金数额为0。全部出资人在总体上是获利的，连本（6000万）带息（3600万）都收了回去，最终无法退还的金额仍然高达2.4802亿元，全是高利贷（本金6000万）的利息。对此，可以假设出资人只有一个人，就比较好理解，因每个月都要还本付息，集资行为人48次集资，除了第一笔6000万元本金是实际出资交到了集资人手中外，出资人后面再也没有拿出一分钱交到集资人的手里，然而高利贷债务（表现为欠条金额）却会越滚越多，集资人永远也偿还不清。
4、司法机关在办理前述两种案件时，认定的损失数通常会按崩盘时不能退还的金额数，扣除已经查清的集资人所支付的利息数来认定。这里存在一个问题，就是出资人对自己的获取利息的数额，通常不讲实话。承认了要被追缴，经济利益要受损失，加之非法集资案件时间跨度长，容易隐瞒获利真相，大多数情况下，出资人对司法机关陈述的获利数，总是低于其实际获利数的。
根据第一个模型中的数据，假如有50%的利息数被隐瞒，那么就意味着集资行为人被司法机关认定的损失数额为2400+8201=10601万元，这个数字远远超出集资诈骗行为人实际应当承担刑事责任的2400万元。对于这个放大了若干倍的损失金额，集资人将面临极为不利的局面，足以压垮集资人，使其感到绝望，从而放弃积极赔偿损失的一切努力。
最高人民法院关于离婚案件在上诉期间当事人一方与第三者结婚应如何处理等问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于离婚案件在上诉期间当事人一方与第三者结婚应如何处理等问题的批复
1957年2月21日，最高人民法院
江西省高级人民法院：
你院本年1月28日（57）研字第9号报告收悉。兹就所提问题答复如下：
一、离婚案件的一方当事人，在提起上诉的期间内（即自当事人接到判决书的次日起10天内）与第三者另行结婚。这种结婚行为是非法的，也是无效的。上诉审人民法院判决准予离婚后，如果他（她）仍愿和该第三者结婚，应当再依法向婚姻登记机关办理结婚登记手续。至于他（她）在上述期间内和第三者结婚的行为算不算是重婚犯罪行为，要不要给予刑事处分，须根据具体情况研究确定，不能一概而论。
二、由人民法院主持成立的调解，是在双方当事人自愿的基础上对所争执的权利和利益达成的协议，不发生不服调解而提起上诉的问题。如果当事人一方事后翻悔，原来进行调解的人民法院经审查后，如认为原调解确有错误，可以参照人民法院组织法第十二条第一款规定的审判监督程序处理（查阅“各级人民法院民事案件审判程序总结”第26页）；如认为原调解并无错误而无须重新处理时，当事人还可以向上级人民法院申诉。原来进行调解的人民法院也可以将当事人翻悔的情况报送上级人民法院审查处理，并通知当事人。
