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国家商检局、机械工业部


国家商检局、机械工业部关于印发《农用泵出口质量许可证实施细则》的通知



（国检监联〔１９９５〕９２号　一九九五年四月十七日）

各直属商检局、各省、自治区、直辖市及计划单列市机械厅（局、公司）、各检测单位：

　　为有效地提高我国出口农用泵的产品质量，维护我国产品在国际市场的声誉，根据１９９１年国家商检局、国务院机电产品出口办公室修订的《出口机电产品质量许可证管理办法》和１９９１年国家商检局、机械电子部修订的《出口机械产品质量许可证管理办法》，制定了《农用泵出口质量许可证实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：　　　　　农用泵产品出口质量许可证实施细则

　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条　根据《中华人民共和国商品检验法》有关条文规定，为了加强农用泵出口产品质量的管理，提高出口农用泵产品在国际市场上的信誉和竞争能力，依照国家商检局、国务院机电产品出口办公室颁发的《出口机电产品质量许可证管理办法》和国家商检局、机械电子部颁发的《出口机械产品质量许可证管理办法》以及国家商检局、机械工业部、中国纺织总会联合颁发的《关于下达１９９４年颁发出口机电产品质量许可证计划的通知》规定，制定本实施细则。

　　第二条　本实施细则适用于各种农用泵出口产品，包括：小型潜水电泵、污水污物潜水电泵、井用潜水电泵、蜗壳式与导叶式混流泵、单级清水离心泵、轻小型单级离心泵、自吸泵、手动泵和长轴深井泵。

　　第三条　凡生产出口农用泵产品的企业，必须在国家商检局、机械工业部规定的期限内取得出口质量许可证。未取得出口质量许可证的，其产品不准提供出口。特殊情况须经国家商检局和机械工业部批准，方准提供出口。

　　　　　　　　 第二章　出口质量许可证的管理和检测单位

　　第四条　国家商检局和机械工业部全面负责出口机械产品质量许可证的颁发、管理和监督工作。

　　第五条　申证企业所在地商检局和省市机械厅（局）参与本地区企业的考核工作和出口质量许可证的监督管理工作。

　　第六条　国家商检局农业机具认可实验室（以下简称农机具商检实验室）承担农用泵产品出口质量许可证的检测工作，并会同所在地商检局和省市机械厅（局）对申证企业进行质量管理必备条件考核。

　　　　　　　　　　第三章　取得出口质量许可证的条件

　　第七条　申请农用泵出口质量许可证的企业必须具备下列条件：

　　（一）具有工商行政部门核发的营业执照；

　　（二）有完整、统一、正确的产品图纸、技术要求和检验规则；

　　（三）有保证原材料、零部件和产品质量所必须的生产设备和计量器具、检测仪器与试验设备；

　　（四）具有相应的专业技术人员，熟练技术工人和计量检验人员，并能严格按照图纸、工艺文件和技术标准进行生产、试验和检测；

　　（五）对申请出口质量许可证的产品，已建立有效的质量体系；

　　（六）建立了文明生产的管理与考核制度，并能按期完成出口任务。

　　第八条　申请出口质量许可证的农用泵产品必须符合相应的国际标准、国家标准、行业标准或合同约定的技术文件，合同中未规定质量考核指标的，按产品质量分等标准中一等品的指标进行考核。没有上述标准的产品按标准化管理的有关规定用企业标准考核，但该企业标准要经机械工业部认可。

　　第九条　申请出口质量许可证的企业应贯彻ＩＳ０９０００《质量管理和质量保证》标准。企业质量管理必备条件按照《机械工为企业质量管理必备条件验收细则》进行考核，并达到一等品评分标准。

　　　　　　　　　　　　 第四章　申请及发证程序

　　第十条　出口质量许可证的申请期限一般在国家商检局和机械工业部公布发证目录后半年内进行。申证企业应按本细则规定及时提出申请。新建和转产出口农用泵产品的企业可随时申请。未获得出口质量许可证的企业不得签订农用泵出口合同。

　　第十一条　申请出口质量许可证的企业，应向所在地商检局领取申请书，并按申请单元的划分规定（见附件一）填写申报材料，每一个申请单元填写申请书一式六份，其中一份为正本，五份为副本（副本可用复印件，但印章不准复印），填写申请书附件一式三份。企业填写申请书及附件后报所在地省市机械厅（局）审核签署意见。

　　第十二条　所在地商检局对申请产品按照抽样单元的规定（详见附件一）进行抽样封样（同时申请生产许可证的则与省市机械厅（局）联合抽封样）。被抽样品（整机）由申证企业送到农机具商检实验室进行测试。所在地商检局及时将抽样单寄送农机具商检实验室。

　　第十三条　农机具商检实验室接到申请书、抽样单和样品后，应在三个月内组织力量进行检测，产品检测合格后，农机具商检实验室应及时制定企业质量管理必备条件审查工作计划，并提前一个月报机械工业部批准。机械工业部提前两周把审查工作计划下发到所在地商检局和省市机械厅（局）。

　　第十四条　企业质量管理必备条件审查组由农机具商检实验室派２至３人，所在地商检局和省市机械厅（局）各派一人组成。农机具商检实验室和省市机械厅（局）参加审查的人员应是经机械工业部培训合格的人员。审查组长一般由农机具商检实验室派部级审查员担任。

　　第十五条　企业管理必备条件审查工作应在接到申请书后六个月内完成，特殊情况不能按期完成的，要经国家商检局和机械工业部批准。企业质量管理必备条件审查不合格的，由国家商检局和机械工业部发文通知有关单位，限期整改或半年后重新申请。

　　第十六条　企业所在地商检局收到农机具商检实验室寄发的申证企业的申报材料后，进行初审，签署意见并盖章，然后将企业的申报材料寄送机械工业部审批。机械工业部审批后转国家商检局审批。

　　第十七条　国家商检局和机械工业部向被批准的申证企业颁发出口质量许可证证书，并公布获证企业产品目录，同时将批准的申请书返回所在地商检局、省市机械厅（局）、农机具商检实验室和申证企业（各一份）。

　　第十八条　对于首次申请，经检测或审查不合格的企业，自不合格通知单签署之日起六个月后，可按以上程序重新提出申请。

　　第十九条　凡获得国家或机械工业部质量管理奖的企业，从获奖之日起两年内，可申请减免企业质量管理必备条件的考核。凡符合国家和机械工业部规定的各项免检条件的申证企业，应在申请书附件中写明申请减免理由并附必要材料，经所在地商检局、省市机械厅（局）和农机具商检实验室签署意见，由国家商检局和机械工业部批准。

　　第二十条　凡经过生产许可证考核、产品质量等级评定的产品，如检验单位相同、考核标准相同、且项目相同的合格项（达到一等品指标）在十八个月之内，可免于检查。

　　　　　　　　　　　　　　第五章　监督管理

　　第二十一条　出口质量许可证有效期为五年。许可证有效期满前六个月，企业应按规定重新申请。出口质量许可证期满后，证书由所在地商检局收回。

　　第二十二条　出口质量许可证由国家商检局统一印制，编号规则由国家商检局和机械工业部统一规定如下：

　　　　（××）　　　　×××　　　　×××

　　　　－－－－　　　　－－－　　　　－－－

　　　　　　│　　　　　　│　　　　　　└－－－－证书序号

　　　　　　│　　　　　　└－－－－－－－－－－－检测单位编号

　　　　　　└－－－－－－－－－－－－－－－－－－颁发证书年份

　　第二十三条　获证企业每年必须向所在地商检局、省市机械厅（局）和农机具商检实验室报告年度出口产品质量状况，并及时报送产品技术条件的重要变更情况、国外索赔和退货情况以及重大质量事故的处理情况。

　　第二十四条　所在地商检局会同省市机械厅（局）在证书有效期内应对获证企业进行再次的定期复查。不定期的抽查则由国家商检局和机械工业部下达到农机具商检实验室执行。但在检验数据有效期内，不得进行重复性抽（复）查。若无特殊原因，同一年内仅可进行一次检查。

　　第二十五条　取得出口质量许可证的企业有下列情况之一者，经所在地商检局和省市机械厅（局）或农机具商检实验室核查属实，报国家商检局和机械工业部批准后，注销并收回其出口质量许可证，同时停止该产品出口。

　　（一）暂停使用出口质量许可证，整顿后复查仍不合格者；

　　（二）擅自降低企业质量管理必备条件，其产品质量达不到标准者；

　　（三）将出口质量许可证转让给其它企业使用者；

　　（四）在工厂条件考核、产品质量检验时弄虚作假者；

　　（五）确因质量问题，外商连续两次提出索赔或退货者；

　　（六）所在地商检局实施出口检验时，连续五批中有两批不合格者。

　　第二十六条　参加出口质量许可证工作的各级机构、工作人员和申证企业必须遵守国家商检局颁发的《出口商品质量许可证工作纪律》的各项规定。违者要严肃处理。对任何机构和人员的不公正行为，任何单位和个人均有权申诉或检举。

　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则

　　第二十七条　申证企业要按规定缴纳产品质量检验费和企业质量管理必备条件审查费。收费以不盈利为原则，收费办法严格按规定标准执行（见附件二）。

　　第二十八条　本细则由国家商检局质量许可证制度办公室和机械工业出口质量许可证办公室负责解释。

　　第二十九条　本细则从批准之日起施行，未尽事宜按国家商检局和机械工业部的有关规定执行。

　　第三十条　农机具商检实验室地址：北京市德胜门外北沙滩一号；邮政编码：１０００８３；联系电话：２０１７１３１－２６３７、或２０３３７０２；电报挂号：７６５１；开户银行：工商行北京市海淀区清河镇分理处；银行帐号：１４４１２－８６５；联络员：邓军。

　　附件：１．农用泵出口质量许可证申请单元和抽样单元划分表；（略）

　　　　　２．农用泵产品出口质量许可证收费标准；（略）

　　　　　３．《出口机电产品质量许可证管理办法》（１９９１）国检监联字第０６３号；（略）

　　　　　４．《出口机械产品质量许可证管理办法》（１９９１）国检监第２０５号；（略）

　　　　　５．机械产品出口质量许可证检验用样品抽样单。（略）





云南省大理白族自治州人民政府办公室


大政办发〔2005〕38号
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大理白族自治州人民政府办公室关于印发《大理白族自治州行政督查工作实施办法》的通知



各市县人民政府，州级国家行政机关各委办局(司行社区)：
新修订的《大理白族自治州行政督查工作实施办法》已经州人民政府同意，现予印发，请遵照执行。




二○○五年六月十日




大理白族自治州行政督查工作实施办法
（1997年10月21日印发施行，2005年6月修订）



第一章 总 则
第一条 为进一步加强行政督查工作，转变机关工作作风，提高办事效率，确保政令畅通，使大理州行政督查工作逐步走上制度化、规范化、法制化轨道，根据省政府办公厅的有关规定，结合实际，特制定此办法。
第二条 行政督查工作是各级政府及其所属部门领导工作的重要组成部分，是实现领导决策科学化、民主化的重要环节，是保证党的路线、方针、政策和政府重大决策、重要工作部署贯彻落实的重要手段，是政府部门的一项重要工作。
　　第三条 行政督查工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党委政府的中心工作，以保证决策及时准确落实为目标，把握重点，突破难点，抓住热点，坚持实事求是，走群众路线，注重实效，促进干部作风转变。
　　第四条 对本级政府作出的重大决策、重要工作部署和社会经济发展项目的贯彻落实进行分解立项，定期督促检查，根据督查结果向本级政府提出决策建议，确保政府各项工作的贯彻落实，保证政令畅通；完成本级政府重要会议（包括办公会议、常务会议、专题会议和现场办公会议等）决定事项的督办工作；对本级政府领导交办事项进行检查落实，并及时跟踪反馈；对上级政府交办事项进行督促检查，并反馈督查结果。
第二章 督查原则
第五条 服务中心原则。督查工作必须紧紧围绕本级党委、政府的中心工作，确定督查重点，对重大决策、重要部署以及群众关注的热点、难点问题跟踪督查，切实为中心工作服务。
第六条 实事求是原则。督查工作必须从实际出发，深入调查研究，全面准确地了解和掌握决策事项的贯彻落实情况，及时发现和反映决策实施中出现的问题，提出解决问题的意见和建议，不夸大、不虚报，一切以事实为准。
第七条 群众路线原则。督查工作必须坚持相信群众，依靠群众，一切为了群众的工作方法，深入群众，听取意见，了解情况，全心全意为人民服务。
第八条 注重实效原则。督查工作必须狠抓落实，讲质量，重实效，力戒形式主义，严禁拖沓延误、敷衍塞责。
第九条 分级办理原则。督查机构负责本级政府的督办工作，检查落实并反馈上级机关交办的督查事项，指导下级机关开展工作，设专人办理，实行分工负责，使督查任务合理分流，防止推诿、扯皮。

第三章 工作程序
第十条 拟办送审。接到督查任务后，督查机构及时提出拟办意见报领导审定，拟办意见包括分解立项、确定承办单位、办结时限和工作要求等，其中重大和复杂的事项在提出拟办意见前，应征求有关方面的意见。
第十一条 立项交办。经领导审定后的督查事项，督查机构要及时立项登记，然后拟发督查通知。立项登记要写明收文时间、来文单位、督查事项、领导批示、转办时间、承办单位、办结时限等。
　　第十二条 适时催办。接到督查任务后，督查机构要及时了解督查事项的运行和办理情况，适时加以催办，并作详细记录备查。急件、要件要专项催报。
　　第十三条 报告情况。被督查单位接到督查通知后，必须及时研究办理，不得随意拖延，办理情况根据要求采取不同形式在限期内报交办单位。
第十四条 反馈结果。督查事项经承办单位办理，报出办结情况后，督查机构要及时汇总、整理成书面材料报有关领导审结。
第十五条 立卷归档。督查事项办结后，应将工作材料按有关规定进行整理、立卷，定期移交归档。

第四章 督查方法
第十六条 通知督查。凡立项督查的工作，由本级政府督查室下发督查通知，并采用电话、电传或电子邮件等进行催办、检查、督促。被督查单位的领导必须亲自办理，按限期报告落实情况及结果。
第十七条 调研督查。深入实地调查，采取听、看、记、摄等方式，调查了解实际情况，督促工作开展。
第十八条 跟踪督查。针对督查事项的进展情况，派专人跟踪催办，抓好落实，避免出现空、虚、假现象。
第十九条 重点抽查。采取走访座谈、查看材料、实地察看等办法，对本级党委、政府的工作决策、工作部署和颁发文件的贯彻情况，进行重点抽查。
　　第二十条 舆论督查。充分发挥各种新闻媒体的宣传作用，开辟专栏，实行舆论监督。对州人民政府每年确定的经济和社会发展重点工作，以“抓落实访谈录”等形式进行督促检查。
　　
第五章 报告形式
第二十一条 书面报告。对本级政府重大决策、重大工作部署和领导交办的重要工作的办理情况必须以书面形式报告。
第二十二条 来人报告。对重大督查事项的办理情况，除书面报告外，还可来人反映，加以说明；一般督查件，也可采取来人报告的形式。
第二十三条 以电话、电传或电子邮件等现代通讯方式报告。对一般督查事项，可采取电话、电传或电子邮件等方式报告；对限期作出书面报告因故无法按时报告的督查件，应先采取电话形式作出说明。

第六章 督查反馈
第二十四条 书面反馈。对重要督查事项采取书面形式反馈，针对事情涉及的范围，以《督查反馈》或专题报告形式向本级政府、有关部门或领导同志反馈。
第二十五条 口头反馈。对一般督查件，以口头形式反馈。

第七章 自身建设
　　第二十六条 机构设置。州人民政府设督查室，为隶属于州人民政府办公室领导的内设副县级机构，作为州人民政府督查工作的办事机构。各县市人民政府都应设立督查机构，配备专职督查人员。
　　第二十七条 队伍建设。选配政治素质好、业务水平和工作能力强、作风正派、工作踏实的干部从事督查工作，保证督查工作正常开展。
第二十八条 业务建设。要加强政治、经济、法律等方面的理论学习，刻苦钻研业务知识，提高督查队伍的整体素质。
第二十九条 制度建设。督查工作应根据每个时期的工作重点，制定和完善各种规章制度，使督查工作规范化、制度化、法制化，提高行政督查的权威性，确保督查工作的高效运转。
第八章 奖 惩
第三十条 各级行政督查机构对被督查单位或个人落实督办事项的情况，要定期或不定期进行检查通报，对贯彻落实好并做出突出成绩的单位或个人给予奖励，对不认真抓落实、不按要求办理的单位或个人给予通报批评。
第九章 附 则
　　第三十一条 本办法自行文之日起施行。
　　第三十二条 本办法由州人民政府督查室负责解释。