关于印发《全国妇联主席工作制度(试行)》的通知
全国妇联
妇字〔2004〕48号
关于印发《全国妇联主席工作制度(试行)》的通知
各省、自治区、直辖市妇联，计划单列市妇联：
依据《中华全国妇女联合会章程》，为加强对妇联工作的领导，推动妇联工作的制度化、规范化，在充分征求意见的基础上，经全国妇联主席办公会议研究，制定《全国妇联主席工作制度(试行)》。现将该制度印发给你们。
全 国 妇 联
2004年12月8日
全国妇联主席工作制度（试行）
为贯彻落实全国妇女代表大会确定的目标与任务，加强对妇联工作的领导，推动妇联工作的创新发展，依据《中华全国妇女联合会章程》，制定全国妇联主席工作制度。
一、议事决策
1、议事决策原则：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；坚决执行党的路线、方针、政策；坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线；坚持全心全意为人民服务的宗旨；坚持民主集中制原则；坚持依法办事。
2、议事决策范围：传达、学习党的路线、方针、政策，党中央、国务院的重要会议和文件精神以及中央领导同志的重要指示，研究提出贯彻落实的意见；研究讨论妇女事业发展中的重大问题；研究讨论妇联的重点工作和重要工作举措；研究讨论其它需经主席会议决定的事项。
3、议事决策程序：需经主席会议讨论的议题，由书记处提出，由主席确定。对确定提交讨论的重要议题，一般应提前10天报送主席、副主席。临时议题报经主席批准，按程序另行增加。在议事决策中，主席、副主席应充分发表意见，因故未参加主席会议的可提交书面意见，并按少数服从多数的原则作出相关决定。凡经讨论通过的决策，按照决策的内容和工作性质，由全国妇联相关部门负责落实，办公厅负责督查并及时汇报落实情况。议事决策情况在一定范围内予以通报。
4、议事决策纪律：讨论决定问题，要严格执行规定程序，充分发扬民主，广泛听取意见。决策后，个人有不同意见的可以保留，但行动上应无条件执行。已经作出的决定确需调整或修改的，应由主席会议再次讨论决定，个人不得在执行中擅自作出变更。对于应保密的内容，要自觉严守保密制度。
二、学习
1、学习内容：以政治理论、法律法规、中央重要会议和文件精神、时事政策、现代科学知识、经济社会发展新知识以及相关业务知识等为主。
2、学习形式：坚持集体学习和个人自学相结合。可根据实际情况采取举办讲座、参观考察、座谈交流等学习形式。
3、学习时间：集体学习每年原则上不少于两次。
4、学习准备：集体学习前应制定学习计划，确定学习内容和研讨专题；一般应提前一个月下发学习通知，并提供相关学习资料。学习结束后，由专人负责整理学习纪要和学习总结。
5、学习要求：集体学习时，要自觉遵守制度，准时参加，有特殊情况不能参加的应提前请假。要坚持理论联系实际、学以致用的学风。
三、考察调研
1、考察调研内容：妇联系统贯彻落实党的路线、方针、政策和党中央、国务院有关重大决策的情况；全国妇女代表大会、全国妇联常委会议及执委会议决议、决定的贯彻执行情况；妇女发展和妇女工作中的重点、难点和热点问题；基层妇联工作的实际情况；以及书记处委托调研的重要专题。
2、考察调研形式：可采取就地与异地、集中与分散、专题与随机调研相结合的方式进行。可配合党委、人大、政府、政协的中心工作和重要工作部署进行。可结合全国妇联常委会议、执委会议、全国省区市妇联主席工作会议准备工作进行。可结合各自部门或单位组织的考察调研工作进行。
3、考察调研时间：每年原则上不少于一次。
4、考察调研准备：考察调研前，要认真拟定计划，明确任务和目标，并提前下发通知。重要专题的考察调研活动，需经主席会议讨论通过后方可组织实施。可安排有关部门和单位的负责同志参加考察调研活动。
5、考察调研要求：考察调研时，要轻车简从，深入群众，减轻基层负担，克服形式主义。考察调研结束后，要提交有情况、有数据、有分析、有建议的考察调研报告，并积极促成考察调研成果的转化。
四、会议
1、会议类型及召开的时间：主席会议的形式分为办公会议和全体会议。办公会议一般每个季度召开一次；全体会议一般每半年召开一次。特殊情况可以临时决定。
2、会议的召集、主持和参加人员：会议由主席召集并主持， 副主席、书记处书记参加。会议列席人员根据工作需要由会议主持人确定。
3、会议主要内容：
（1）办公会议的主要内容：听取书记处关于季度工作情况的汇报；研究讨论下一阶段的重点工作；研究有关重要专题工作；研究其它重要问题。
（2）全体会议的主要内容：研究妇联系统贯彻落实党的路线、方针、政策和党中央、国务院有关重大决策的指导意见；听取书记处年中、全年的工作汇报，研究讨论妇联的重点工作和重要工作举措；听取全国妇联常委、执委对开展妇女工作的意见和建议；审议全国妇联常委会议、执委会议、全国省区市妇联主席工作会议的主要文件；研究涉及妇联全局性工作的其它重要问题。
4、议事规则：会议围绕确定的议题议事。认真贯彻落实民主集中制原则。坚持求真务实的良好会风。自觉遵守有关保密制度。
5、会议准备：会议议题确定后，由办公厅下发会议通知，牵头协调有关部门共同准备会议文件，统筹负责会务工作，并指定专人记录，会后形成会议纪要。年终会议记录要立卷归档。
6、会议决定的贯彻落实：凡会议作出的重要决定，由书记处研究提出具体贯彻落实意见，相关部门负责落实，办公厅负责督查并报告落实情况。
市人民政府关于印发《十堰城区“门前三包”管理暂行办法》的通知
湖北省十堰市人民政府
市人民政府关于印发《十堰城区“门前三包”管理暂行办法》的通知
十政发[1996]7号
各区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各委、办、局，驻市各单位，各县级事业单位，
各大中型企业：
《十堰城区“门前三包”管理暂行办法》已经市政府研究同意，现予印发，请遵照执
行。
一九九六年元月十三日
十堰市城“门前三包”管理暂行办法
第一条 为了加强十堰市城区“门前三包”管理工作，搞好各单位门前和居民住宅区的
卫生和绿化，维护正常秩序，创造整洁优美的工作、生活环境，根据国务院颁布的《城市市
容和环境卫生管理条例》、省人民政府颁发的《湖北省城市市容和环境卫生管理实施办法》
和有关规定结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 十堰市城区内的一切单位和个人必须遵守本办法。
第三条 十堰市人民政府城市建设管理局统一负责全市城区的“门前三包”管理工作。
公安、工商、交通、环保、卫生、民政、房管等部门和街道办事处要积极配合“门前三包”
管理部门实施本办法。
第四条 “门前三包”具体要求：（一）包卫生。负责清扫保洁，维护环境卫生设施，
制止随地吐谈和乱扔乱倒废弃物，清除痰迹、污物、废弃物和积水、积雪，保持地面、花坛
内外、树木周围整洁。（二）包绿化。按照园林部门的规划，种植、管护树木花草，维护绿
化设施。（三）包秩序。制止乱堆乱放物品、乱摆摊设点、乱停车辆、乱贴广告、乱牵乱挂
及其它有碍交通和市容观瞻的行为，保持市容整洁美观，维护社会正常秩序。
第五条 “门前三包”责任区划分：（一）城区由环卫所清扫的主次干道两侧各单位的
“门前三包”工作由市环卫处负责管理。（二）东风汽车公司所清扫道路两侧的“门前三包
”工作由东风汽车公司权属单位代管。（三）居民区、背街小巷的“门前三包”工作，由市
城市建设管理局委托各街道办事处管理，街道办事处按管辖范围将“门前三包”工作落实到
居委会或物业管理公司。（四）城区内的集贸市场， 由主管单位负责搞好“三包”工作。
第六条 各责任区内的单位及居民必须按年度分别与市环卫处、东风汽车公司权属单位、
居委会或物业管理公司签订“门前三包责任书”，并按规定缴纳三包管理费。
第七条 各责任区的“门前三包”工作必须实行统一组织管理，统一聘用派人，统一取
费用，划片包干，责任到人，有奖有罚的制度。
第八条 门前三包员聘用办法：城区主次干道的三包员由市环卫处负责聘用并支付工资
；东风汽车公司所管路段的三包员由东风汽车公司权属单位聘用并支付工资；居民区、背街
小巷的三包员，由居委会或物业公司负责聘用并支付工资。
各责任区不准聘用兼职人员为三包员，三包员必须专职负责三包工作，不准兼职其它工
作。
第九条 市城市建设管理局管理“门前三包”工作的主要职责是：（一）贯彻执行国家
、省、市的有关法律、法规和规定。（二）负责组织实施“门前三包”工作。（三）检查落
实“门前三包”收费及使用情况。（四）组织对“门前三包”工作检查、考评和奖惩。（五
）建立“门前三包”目标考核档案及月报表制度。（六）负责门前三包的岗位培训工作。
第十条 单位和居民户的责任：（一）遵守国家、省、市有关市容、环卫、绿化方面的
法律、法规和规定。（二）按规定缴纳门前三包费。（三）配合协助门前三包员开展工作，
搞好各自门前的卫生和绿化，维护正常秩序。
第十一条 门前三包员的工作职责：（一）负责搞好三包责任区内的场地清扫保洁，清
除果皮、纸屑、烟头、痰迹、便迹、砖头、石块等。（二）管好责任区内的果皮箱垃圾桶等
卫生设施，负责清除果皮箱内的垃圾。（三）在实行垃圾袋装管理的地段，负责收集袋装垃
圾并送到垃圾中转站或指定地点。（四）管护责任区的花草树木、绿地、花坛及相应设施，
制止毁坏树木、践踏草坪、攀折花木等行为。对出现严重损环花草树木及设施的行为，三包
员难以处理的，应及时报告园林绿化主管部门。（五）管理好责任区内的市容秩序，不得出
现乱堆乱放物品、乱停车辆、乱摆摊点、乱牵乱挂、乱贴乱画等有碍市容观瞻的现象。（六
）对发生打斗殴的现象，要主动劝阻和制止，劝阻无效时要向有关执法部门报告并协助处理
。（七）对影响和破坏市容卫生、绿化、社会秩序的单位或个人按有关规定进行处罚。
第十二条 门前三包员与环卫清扫保洁人员、垃圾清运人员应互相配合，各负其责，业
务管理和收费按有关规定执行。
第十三条 门前三包员必须携带清扫工具，佩戴统一的工作标志上岗，切实履行工作职
责。
第十四条 “门前三包”收费由市城市建设管理局按有关规定申报市物价局审核批准后
执行。
第十五条 “门前三包”工作经费采取“民办公助”的办法，主要靠“门前三包”服务
收入解决，责任区负责管理的部门每年拨给部分辅助经费。由有执法权的部门授权给门前三
包员某些执法权，并负责执法情况的检查。收费和罚款必须使用市财政局监制的统一收费发
票或罚款单据，使用按有关规定执行。
第十六条 对违反本办法的单位和个人，按《湖北省城市市容和环境卫生管理实施办法
》和市人民政府颁发的《十堰市市区容貌管理经济处罚试行办法》的有关规定进行处罚。当
事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院提诉讼。
第十七条 对于认真执行本办法，在“门前三包”工作中成绩显著的单位和个人，市人
民政府给予表彰和奖励。对门前三包工作人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由其所在
单位或者上级主管部门给予行政处分或解聘，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由十堰市城市建设管理局负责解释。
第十九条 本办法自公布之日起实行。十政[1987]17号文件即《“门前三包”实施细则
》同时废止。
