辽宁省取水许可和水资源费征收管理实施办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第201号
《辽宁省取水许可和水资源费征收管理实施办法》业经2007年1月5日辽宁省第十届人民政府第69次常务会议审议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
省 长张文岳
二○○七年一月十六日
辽宁省取水许可和水资源费征收管理实施办法
第一条 为了加强水资源管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，根据国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》(以下简称《国务院条例》)等有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源，适用本办法。
第三条 省、市、县(含县级市、区，下同)水行政主管部门按照规定的管理权限，负责取水审批和监督管理。
水行政主管部门、财政部门和价格主管部门依照规定的管理权限，负责水资源费的征收、管理和监督。
第四条 除《国务院条例》第四条规定情形外，取水单位或者个人均应当申请领取取水许可证，缴纳水资源费。
家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等，年取水量在1000立方米以下的，不需要申请领取取水许可证。
第五条 具有《国务院条例》第四条第(三)项和第(四)项规定的应急取水情形的取(排)水单位或者个人，应当自取(排)水之日起3个工作日内，将下列事项向具有审批权的水行政主管部门备案：
(一)取(排)水单位或者个人的名称、地址；
(二)取(排)水起始时间、地点；
(三)取(排)水目的、取(排)水量；
(四)排水中所含主要污染物、污水处理措施和可能造成的影响。
水行政主管部门对备案事项应当及时进行审查，对不属于应急取(排)水的，应当告知备案人申请领取取水许可证。
为保障矿井等地下工程施工安全、生产安全而进行的经常性疏干排水，应当申请领取取水许可证，缴纳水资源费。
第六条 具有《国务院条例》第四条第(五)项规定情形的取水单位或者个人，应当向具有审批权的水行政主管部门提出申请。水行政主管部门应当自收到申请之日起3个工作日内作出是否同意其取水的决定；逾期未决定的，视为同意。
第七条 申请取水的单位或者个人(以下简称申请人)，应当向具有审批权的水行政主管部门提出申请。
申请利用多种水源，且各种水源的审批机关不同的，应当向其最高一级审批机关提出申请；申请利用多个取水工程或者设施取水的，应当按照工程总体设计方案一次性提出申请。
第八条 取水许可实行分级审批。
下列取水除属于国家审批权限外，由省水行政主管部门审批:
(一)省管水库和其他省管供水工程取水；
(二)装机容量50兆瓦以上的水电站取水；
(三)日平均取老哈河、鸭绿江、浑江、艾河、青龙河、辽河、东辽河、西辽河、柳河、绕阳河、清河、柴河、浑河、太子河、大辽河、大洋河、大凌河和小凌河的干流地表水(不含水电站取水，下同)10000立方米以上；
(四)日平均取地下水10000立方米以上；
(五)跨市取水。
下列取水由市水行政主管部门审批：
(一)市管水库以及其他市管供水工程取水；
(二)日平均取第二款第(三)项所列河流地表水3000立方米以上、10000立方米以下和在其他河流取地表水3000立方米以上；
(三)日平均取地下水3000立方米以上、10000立方米以下；
(四)跨县取水和省辖市城市建成区取水未超过省水行政主管部门审批权限的。
第二款、第三款规定以外的其他取水，由县水行政主管部门审批。
第九条 水行政主管部门对取用城市规划区地下水的取水申请，应当征求城市建设部门的意见。城市建设部门所提意见应当包括城市公共供水管网能否满足需要、是否符合城市总体建设规划等内容。
第十条 对在地下水超采区、海水入侵区、饮用水水源保护区和交通、能源等基础设施保护范围内取水以及其他涉及社会公共利益的取水，应当向社会公告，并举行听证。
第十一条 水行政主管部门对有《国务院条例》第二十条规定情形的取水，不予批准。
《国务院条例》第二十条第(四)项规定的情形，包括退水不能全部回补原取水含水层的地温空调取水。
第十二条 审批机关应当按照规定的审批权限作出受理和审批决定，不得越权受理和审批不属于本级受理及审批范围的事项。
上级水行政主管部门发现下级水行政主管部门越权受理、违法审批的，应当及时予以纠正。
第十三条 取水申请批准后，申请人方可兴建取水工程或者设施。建设项目中的下列取水事项有较大变更的，应当重新进行建设项目水资源论证，并重新提出取水申请：
(一)取水目的、取水量；
(二)水源及取水地点；
(三)取水方式、节水措施；
(四)退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施；
(五)国务院水行政主管部门规定的其他事项。
第十四条 取水工程或者设施竣工后，申请人应当按照国家有关规定向审批机关报送取水工程或者设施试运行情况等相关材料，审批机关应当自收到相关材料之日起20日内组织验收；验收合格的，由审批机关核发取水许可证。
取得取水许可证的单位和个人(以下简称取水人)，方可从事取水活动。
第十五条 下级水行政主管部门应当将本级取水许可证发放情况自发放之日起10日内报送上一级水行政主管部门备案；上级水行政主管部门应当将本级取水许可证发放情况自发放之日起10日内通知取水口所在地县水行政主管部门。
水行政主管部门应当于每年1月30日前向社会公告上年度取水许可证发放情况。
第十六条 取水人应当按照取水许可证规定的条件取水。取水条件发生变化的，应当依法办理变更手续；变更取水期限、取水量、取水用途、取退水地点、退水方式、退水量和水源类型的，应当重新申请取水。
第十七条 取水人应当在每年12月31日前向取水审批机关报送本年度取水统计报表和下一年度取水计划建议。
取水审批机关应当在下一年度1月31日前向取水人下达年度取水计划，并抄送取水口所在地水行政主管部门。
第十八条 取水人应当按照审批机关下达的年度取水计划取水。超计划或者超定额取水的，对超出部分按照下列规定累进收取水资源费：
(一)超计划或者超定额5％以下的，按照水资源费征收标准的1．5倍收取；
(二)超计划或者超定额5％以上、10％以下的，按照水资源费征收标准的2倍收取；
(三)超计划或者超定额10％以上、20％以下的，按照水资源费征收标准的2．5倍收取；
(四)超计划或者超定额20％以上、30％以下的，按照水资源费征收标准的3倍收取；
(五)超计划或者超定额30％以上的，按照水资源费征收标准的4倍收取。
第十九条 农业生产取水缴纳的水资源费，以超过省政府制定并公布的农业用水定额为起征点。农民家庭生活取水和畜禽饲养取水，以超过本办法第四条第二款规定的限额为起征点。
对农业生产、农民家庭生活和畜禽饲养取水，暂缓征收水资源费。
第二十条 水资源费具体缴纳数额由水行政主管部门根据水资源费征收标准和实际取水量确定。
实际取水量为计量设施记载的取水量。未安装或者安装的计量设施不符合质量标准，或者计量设施不能正常运行的，按照取水工程、设施设计的最大日取水量或者设备铭牌额定的最大取水能力确定取水量。
第二十一条 取水人应当安装符合法定标准的取水计量设施。对暂不具备安装计量设施条件的农业生产取水，由省水行政主管部门根据不同情况制定取水量核算方法，报省人民政府备案，并在省政府决定开征时向社会公布。
消防取水设施以及其他为消除公共安全或者公共利益危险兴建的取水设施，应当安装取水计量设施。
第二十二条 水行政主管部门应当向取水人送达水资源费缴纳通知单。取水人应当自收到缴纳通知单之日起7日内将水资源费缴入指定银行。水行政主管部门凭银行出具的缴费凭证向取水人开具水资源费专用票据。
水资源费缴纳通知单格式文本由省水行政主管部门统一制作。
第二十三条 在水库工程下游河道供水范围内、两岸堤防之间(无堤防的，以距河槽两边各500米或者以河道漫滩区为界)取水，属于水库补给部分的，取水人应当向水库管理单位交纳水利工程水费， 由水库管理单位统一缴纳水资源费。
水库补给部分的水量按照下列规定计算：
(一)取地表水的，以在水库供水期间的实际取水量计算；
(二)取地下水的，由具有法定资质的水文机构评价、测算补给量，并报该水库的取水许可审批机关确认。
第一款、第二款规定的供水范围和水库供水期间，由该水库的取水许可审批机关确定。
第二十四条 农业生产取水的水资源费按年缴纳；工业及其他取水的水资源费按月缴纳。取水人因特殊困难不能按期缴纳的，按照《国务院条例》第三十四条规定执行。
第二十五条 水资源费由审批机关负责征收。
市水行政主管部门可以将本级征收的水资源费，委托县水行政主管部门征收；除省管水库以及其他省管供水工程的水资源费外，省水行政主管部门可以将本级征收的水资源费，委托市或者县水行政主管部门征收。
受委托的水行政主管部门不得将委托事项再行委托。
禁止任何单位和个人减免水资源费。
第二十六条 除国家另有规定外，征收的水资源费按照下列规定解缴：
(一)县级征收(包括委托部分)的水资源费，分别按照10％、30％的比例缴入市级国库和省级国库，其余部分缴入县级国库；其中少数民族自治县和省政府确定的扶贫开发重点县征收的水资源费，全额缴入县级国库。
(二)市级征收的市管水利工程水资源费，按照30％的比例缴入省级国库，其余部分缴入市级国库；征收的其他水资源费(包括委托部分)，分别按照30％、10％的比例缴入省级国库和取水口所在地县级国库(不含取水口所在地未设县级水行政主管部门的地区，下同)，其余部分缴入市级国库。
(三)省级征收的省管水库和其他省管供水工程的水资源费全额缴入省级国库；征收的其他水资源费分别按照60％、20％的比例缴入省级国库和取水口所在地县级国库，其余部分缴入取水口所在地市级国库。
第二十七条 征收的水资源费应当用于下列水资源的节约、保护、管理和开发工作：
(一)水资源的调查、评价、监测和规划；
(二)节约用水新技术、新工艺、新设备的研制与推广，用水定额和节水技术标准的研究、制订和修订；
(三)水资源开发及水土保持工程建设；
(四)水资源科研和国际国内科技交流与合作；
(五)水资源政策法规的制定和宣传；
(六)水政执法监察及水事纠纷的调解；
(七)水资源管理、节约、保护先进单位和个人的奖励；
(八)与水资源节约、保护、管理和开发有关的其他工作。
第二十八条 省级征收的省管水库和其他省管供水工程及水电站的水资源费，按照不低于总额50％的比例用于供水工程和水电站上游地区的水资源节约、保护和管理工作；市、县缴入省级国库的水资源费，按照不低于总额50％的比例用于市、县水资源节约、保护和管理工作。
第二十九条 征收的水资源费纳入财政预算，实行收支两条线。水行政主管部门应当按照年度水资源费收入预算和规定用途编制水资源费年度支出预算，报同级财政部门按照规定程序审核批复后实施。
禁止任何单位和个人侵占、截留或者挪用水资源费。
第三十条 水行政主管部门应当对本行政区域内取水许可制度执行情况进行监督检查；水行政主管部门、财政部门和物价主管部门应当对本行政区域内水资源费缴纳情况进行监督检查；审计机关应当对水资源费的使用和管理情况进行审计监督。
实施监督检查，应当出示行政执法证件。被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关材料，不得拒绝、阻挠。
第三十一条 违反本, 办法，有下列行为之一的，由水行政主管部门依照《中华人民共和国水法》第六十九条规定处罚：
(一)擅自取水的；
(二)超过取水期限取水的；
(三)擅自改变取水用途的；
(四)擅自改变取水、退水地点或者退水方式的；
(五)擅自增加取水量、退水量的。
对擅自取水的，应当按照其取水量收取水资源费。
第三十二条 违反本办法其他规定的，按照《国务院条例》和有关法律、法规的规定处理。
第三十三条 本办法自2007年3月1日起施行。省政府1987年12月28日发布的《辽宁省水资源费征收管理暂行办法》和1994年10月6日发布的《辽宁省取水许可制度实施细则》，同时废止。
批转市建委制订的《天津市涉外房地产管理暂行规定》
天津市政府
批转市建委制订的《天津市涉外房地产管理暂行规定》
天津市政府
通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市建委制订的《天津市涉外房地产管理暂行规定》，现转发给你们，请遵照执行。
天津市涉外房地产管理暂行规定
第一条 为加强涉外房地产管理，鼓励外国公民、法人及其他团体（以下称外国人）在本市购、建房屋或从事房地产经营活动，根据中华人民共和国（以下称国家）有关法律、法规，结合我市情况，制订本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的涉外房地产行政管理和房地产经营管理。法律、法规另有规定的除外。
本规定所称的涉外房地产是指外国人的私有房产、投资企业房产及其使用的土地和投资经营的房地产。
第三条 外国人可以在本市购、建住宅；可以合资、合作、独资经营房地产；可以购、建厂房和商业楼宇、仓库、停车场及其他房屋与构筑物。
外国人具有所有权的住宅和非住宅房屋，可以买卖、出租、赠与、交换、继承、抵押、投资或进行其他商业活动。
第四条 外国人投资经营房地产，依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》的规定，应成立从事经营的中外合资企业、中外合作经营企业或者外资企业。
合资合作经营房地产的企业各方，应当根据平等互利和协商一致的原则，进行房地产经营活动。
第五条 国家依法保护外国人取得的房屋所有权和土地使用权。任何组织和个人不得侵害。
外国人必须遵守中华人民共和国的法律、法规，不得利用房地产从事危害我国利益、社会公共利益和他人利益的活动。
第六条 国家对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，国家可以依照法律程序，拆除房屋，提前收回土地使用权，并根据实际情况，给予合理的补偿。
第七条 外国人由于不在房屋所在地或其他原因不能管理房屋时，可以委托代理人或委托房屋所在地的房地产经营管理部门代为管理。委托代管应由本人出具委托书。
第八条 外国人独资或合资、合作的房地产经营企业建造的房屋，可以委托当地房地产交易部门代为出售。预售房屋须到房地产主管机关办理预售房屋手续。
第九条 外国人可以租赁房屋，租赁双方须签订租赁合同，明确双方权利和义务，并按规定办理租赁鉴证手续。
第十条 外国人使用的房屋，不得随意改变使用性质，确需改变使用性质的，应经市房管、土地规划主管机关审查批准。
第十一条 外国人应负责维修其所有的房屋，保持房屋建筑完好和装修设备正常使用。对有危险的房屋，应及时抢修，延误不修而发生事故的应承担法律责任。
第十二条 外国人在本市的房地产须分别向市房管、土地主管机关办理房屋所有权、土地使用权登记或变更登记，经审查核准后，领取房屋所有权证和土地使用证。
第十三条 外国人办理房屋所有权、土地使用权登记，应交验本人身份证明等有关证件。如实填写登记申请书，登记姓名须与本人身份证件姓名一致，不得以别名、化名或他人名义申请登记。
法人及其他团体办理房屋所有权、土地使用权登记，应出示法人资格证明，交验有关证件，由法人如实申报，登记时须使用企业全称。
第十四条 房屋所有权人在房屋灭失后，须持有关证明办理注销登记。
第十五条 房地产抵押时，抵押权人须持抵押合同、房屋所有权证、土地使用证及有关证件，办理房地产抵押权的设定登记。
房屋抵押时，连同土地使用权一并抵押。
第十六条 房屋所有权人不能亲自办理房屋所有权登记或变更登记手续时，可委托代理人代为办理，委托代理应由本人出具委托书。
第十七条 办理房屋所有权登记、变更登记和委托手续的证件文书须经公证机关公证。在国外办理的公证文书，须经该国当地政府或其委托机构和中国驻该国使领馆的认证。
办理登记和委托手续的证件文书，必须是正本。如证件、文书是用外国文字书写的，须同时附交经公证和认证的中文译本。两种文本均具有同等的法律效力。
第十八条 凡未按照本规定办理房屋所有权、土地使用权登记的，其房屋所有权和土地使用权的取得、变更和抵押权的设定，均为无效。
对不按期办理房屋产权登记的，由房管部门责令其限期补办登记；对逾期不办的，按房值的1％处以罚款。对不办理土地使用权登记的，由土地部门按有关规定处理。
第十九条 租赁房屋未经鉴证的，除责令补办鉴证手续外，并对双方各处以鉴证费三倍以下罚款。
第二十条 对违反本规定非法经营房地产的，除责令停业、没收非法所得外，并处罚款。
第二十一条 对违反本规定的行为所进行的行政处罚，分别由市房管、土地规划主管机关作出。当事人对处罚不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉，又拒不履行处罚决定的，由作出处罚决定的
机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 香港、澳门和台湾地区的公司、经济组织、个人及其投资兴办的企业，参照本规定办理。
第二十三条 本规定由天津市城乡建设委员会负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
1992年5月30日
