中华人民共和国国家标准建筑设计防火规范ＧＢＪ１６—８７
公安部
中华人民共和国国家标准建筑设计防火规范ＧＢＪ16—87
公安部
主编部门：中华人民共和国公安部
批准部门：中华人民共和国国家计划委员会
施行日期：1988年5月1日
附件：关于发布《建筑设计防火规范》的通知（计标〔1987〕1447号）
根据原国家建委（81）建发设字第546号文的通知，由公安部会同有关部门共同修订的《建筑设计防火规范》ＴＪ16—74，已经有关部门会审。现批准修订后的《建筑设计防火规范》ＧＢＪ16—87为国家标准，自1988年5月1日起施行，原《建筑设计防火规范》ＴＪ
16—74同时废止。
本规范只规定了建筑设计的通用性防火要求，国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市在施行中，必要时可根据本规范规定的原则，结合本部门、本地区的具体情况制订补充规定，并报国家计委和公安部备案。
本规范由设计单位和建设单位贯彻实施。公安机关负责检查督促。对没有专门防火规定的，或按本规范设计确有困难时，应在地方基建综合主管部门主持下，由设计单位、建设单位和当地公安机关协商解决。
本规范由公安部负责管理，具体解释等工作由公安部七局负责。出版发行由我委基本建设标准定额研究所负责组织。
中华人民共和国国家计划委员会
1987年8月26日
修 订 说 明
本规范是根据原国家建委（81）建发设字第546号文的通知，由我部消防局会同机械工业部设计研究总院、纺织工业部纺织设计院等10个单位共同修订的。
在修订过程中，遵照国家基本建设的有关方针、政策和“预防为主，防消结合”的消防工作方针，调查了27个大中城市的200余个各类工厂、仓库和民用建筑的防火设计现状，总结了最近10多年来的建筑防火设计方面的经验教训，吸收国外符合我国实际情况的建筑防火先进技术
成果。并征求了全国有关单位的意见，最后经有关部门共同审查定稿。
本规范共分十章和五个附录。其主要内容有：总则，建筑物的耐火等级，厂房，仓库，民用建筑，消防车道和进厂房的铁路线，建筑构造，消防给水和固定灭火装置，采暖、通风和空气调节，电气等。
鉴于本规范是综合性的防火技术规范，政策性和技术性强，涉及面广，希望各单位在执行过程中，结合工程实践和科学研究，认真总结经验，注意积累资料，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄交我部消防局，以便今后修改时参考。
中华人民共和国公安部
1987年5月
第一章 总 则
第1．0．1条 为了保卫社会主义建设和公民生命财产的安全，在城镇规划和建筑设计中贯彻“预防为主，防消结合”的方针，采取防火措施，防止和减少火灾危害，特制定本规范。
第1．0．2条 建筑防火设计，必须遵循国家的有关方针政策，从全局出发，统筹兼顾，正确处理生产和安全，重点和一般的关系，积极采用行之有效的先进防火技术，做到促进生产，保障安全，方便使用，经济合理。
第1．0．3条 本规范适用于下列新建、护建和改建的工业与民用建筑：
一、九层及九层以下的住宅（包括底层设置商业服务网点的住宅）和建筑高度不超过24ｍ的其他民用建筑以及建筑高度超过24ｍ的单层公共建筑；
二、单层、多层和高层工业建筑。
本规范不适用于炸药厂（库）、花炮厂（库）、无窗厂房、地下建筑、炼油厂和石油化工厂的生产区。
注：建筑高度为建筑物室外地面到其女儿墙顶部或檐口的高度。屋顶上的了望塔、冷却塔、水箱间、微波天线间、电梯机房、排风和排烟机房以及楼梯出口小间等不计入建筑高度和层数内，建筑物的地下室、半地下室的顶板面高出室外地面不超过1．5ｍ者，不计入层数内。
第1．0．4条 建筑防火设计，除执行本规范的规定外，并应符合国家现行的有关标准、规范的要求。
第二章 建筑物的耐火等级
第2．0．1条 建筑物的耐火等级分为四级，其构件的燃烧性能和耐火极限不应低于表2．0．1的规定（本规范另有规定者除外）。
建筑物构件的燃烧性能和耐火极限
表2．0．1
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
燃烧性能和耐 耐 火 ｜ ｜ ｜ ｜
火极限 等 级 ｜ ｜ ｜ ｜
（ｈ） ｜ 一级 ｜ 二级 ｜ 三级 ｜ 四级
构件名称 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
｜防火墙 ｜非燃烧体｜非燃烧体｜非燃烧体｜非燃烧体
｜ ｜4．00｜4．00｜4．00｜4．00
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
｜承重墙、楼梯间、电梯井的｜非燃烧体｜非燃烧体｜非燃烧体｜难燃烧体
｜墙 ｜3．00｜2．50｜2．50｜0．50
墙｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
｜非承重外墙、疏散走道两侧｜非燃烧体｜非燃烧体｜非燃烧体｜非燃烧体
｜的隔墙 ｜1．00｜1．00｜0．50｜0．25
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
｜房间隔墙 ｜非燃烧体｜非燃烧体｜非燃烧体｜难燃烧体
｜ ｜0．75｜0．50｜0．50｜0．25
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
｜支承多层的柱 ｜非燃烧体｜非燃烧体｜非燃烧体｜难燃烧体
｜ ｜3．00｜2．50｜2．50｜0．50
柱｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
｜支承单层的柱 ｜非燃烧体｜非燃烧体｜非燃烧体｜燃烧体
｜ ｜2．50｜2．00｜2．00｜
－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
梁 ｜非燃烧体｜非燃烧体｜非燃烧体｜难燃烧体
｜2．00｜1．50｜1．00｜0．50
－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
楼板 ｜非燃烧体｜非燃烧体｜非燃烧体｜难燃烧体
｜1．50｜1．00｜0．50｜0．25
－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
屋顶承重构件 ｜非燃烧体｜非燃烧体｜燃烧体 ｜燃烧体
｜1．50｜0．50｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
疏散楼梯 ｜非燃烧体｜非燃烧体｜非燃烧体｜燃烧体
｜1．50｜1．00｜1．00｜
－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
吊顶（包括吊顶搁栅） ｜非燃烧体｜难燃烧体｜难燃烧体｜燃烧体
｜0．25｜0．25｜0．15｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：①以木柱承重且以非燃烧材料作为墙体的建筑物，其耐火等级应按四
级确定。
②高层工业建筑的预制钢筋混凝土装配式结构，其节点缝隙或金属承
重构件节点的外露部位，应做防火保护层，其耐火极限不应低于本
表相应构件的规定。
③二级耐火等级的建筑物吊顶，如采用非燃烧体时，其耐火极限不限。
④在二级耐火等级的建筑中，面积不超过100平方米的房间隔墙，如执行
本表的规定有困难时，可采用耐火极限不低于0．3ｈ的非燃烧体。
⑤一、二级耐火等级民用建筑疏散走道两侧的隔墙，按本表规定执行
有困难时，可采用0．75ｈ非燃烧体。
⑥建筑构件的燃烧性能和耐火极限，可按附录二确定。
第2．0．2条 二级耐火等级的多层和高层工业建筑内存放可燃物的平均重量超过200ｋｇ／平方米的房间，其梁、楼板的耐火极限应符合一级耐火等级的要求，但设有自动灭火设备时，其梁、楼板的耐火极限仍可按二级耐火等级的要求。
第2．0．3条 承重构件为非燃烧体的工业建筑（甲、乙类库房和高层库房除外），其非承重外墙为非燃烧体时，其耐火极限可降低到0．25ｈ，为难燃烧体时，可降低到0．5ｈ。
第2．0．4条 二级耐火等级建筑的楼板（高层工业建筑的楼板除外）如耐火极限达到1ｈ有困难时，可降低到0．5ｈ。
上人的二级耐火等级建筑的平层顶，其层面板的耐火极限不应低于1ｈ。
第2．0．5条 二级耐火等级建筑的层顶如采用耐火极限不低于0．5ｈ的承重构件有困难时，可采用无保护层的金属构件。但甲、乙、丙类液体火焰能烧到的部位，应采取防火保护措施。
第2．0．6条 建筑物的屋面层应采用非燃烧体，但一、二级耐火等级的建筑，其非燃烧体屋面基层上可采用可燃卷材防水层。
第2．0．7条 下列建筑或部位的室内装修，宜采用非燃烧材料或难燃烧材料：
一、高级旅馆的客房及公共活动用房；
二、演播室、录音室及电化教室；
三、大型、中型电子计算机机房。
第三章 厂 房
第一节 生产的火灾危险性分类
第3．1．1条 生产的火灾危险性可按表3．1．1分为五类。
表3．1．1 生产的火灾危险性分类
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
生产类别｜ 火 灾 危 险 性 特 征
－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜使用或产生下列物质的生产：
｜1．闪点＜28℃的液体
｜2．爆炸下限＜10％的气体
｜3．常温下能自行分解或在空气中氧化即能导致迅速自燃或爆
｜ 炸的物质
甲 ｜4．常温下受到水或空气中水蒸气的作用，能产生可燃气体并引
｜ 起燃烧或爆炸的物质
｜5．遇酸、受热、撞击、摩擦、催化以及遇有机物或硫磺等易燃的
｜ 无机物，极易引起燃烧或爆炸的强氧化剂
｜6．受撞击、摩擦或与氧化剂、有机物接触时能引起燃烧或爆炸
｜ 的物质
｜7．在密闭设备内操作温度等于或超过物质本身自燃点的生产
－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜使用或产生下列物质的生产：
｜1．闪点＞28℃至＜60℃的液体
｜2．爆炸下限≥10％的气体
乙 ｜3．不属于甲类的氧化剂
｜4．不属于甲类的化学易燃危险固体
｜5．助燃气体
｜6．能与空气形成爆炸性混合物的浮游状态的粉尘、纤维、闪点
｜ ≥60℃的液体雾滴
－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜使用或产生下列物质的生产：
丙 ｜1．闪点≥60℃的液体
｜2．可燃固体
－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜具有下列情况的生产：
｜1．对非燃烧物质进行加工，并在高热或熔化状态下经常产生强
｜ 辐射热、火花或火焰的生产
丁 ｜2．利用气体、液体、固体作为燃料或将气体、液体进行燃烧作其
｜ 它用的各种生产
｜3．常温下使用或加工难燃烧物质的生产
－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
戊 ｜常温下使用或加工非燃烧物质的生产
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：①在生产过程中，如使用或产生易燃、可燃物质的量较少，不足以
构成爆炸或火灾危险时，可以按实际情况确定其火灾危险性的
类别。
②一座厂房内或防火分区内有不同性质的生产时，其分类应按火
灾危险性较大的部分确定，但火灾危险性大的部分占本层或本
防火分区面积的比例小于5％（丁、戊类生产厂房的油漆工段小
于10％），且发生事故时不足以蔓延到其它部位，或采取防火设
施能防止火灾蔓延时，可按火灾危险性较小的部分确定。
③生产的火灾危险性分类举例见附录三。
第二节 厂房的耐火等级、层数和占地面积
第3．2．1条 各类厂房的耐火等级、层数和占地面积应符合表3．2．1的要求（本规范另有规定者除外）。
表3．2．1 厂房的耐火等级、层数和占地面积
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
生产｜耐火等级｜最多允许层数 ｜防火分区最大允许占地面积（平方米）
类别｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 单层 ｜ 多层 ｜ 高层 ｜厂房的地下室
｜ ｜ ｜ 厂房 ｜ 厂房 ｜ 厂房 ｜和半地下室
－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－
甲｜ 一级 ｜除生产必须采用 ｜4000｜3000｜ － ｜ －
｜ 二级 ｜多层者外，宜采用｜3000｜2000｜ － ｜ －
｜ ｜单层 ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－
乙｜ 一级 ｜ 不限 ｜5000｜4000｜2000｜ －
｜ 二级 ｜ 6 ｜4000｜3000｜ 500｜ －
－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－
｜ 一级 ｜ 不限 ｜不限 ｜6000｜3000｜500
丙｜ 二级 ｜ 不限 ｜8000｜4000｜2000｜500
｜ 三级 ｜ 2 ｜3000｜2000｜ － ｜ －
－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－
｜一、二级｜ 不限 ｜不限 ｜不限 ｜4000｜1000
丁｜ 三级 ｜ 3 ｜4000｜2000｜ － ｜ －
｜ 四级 ｜ 1 ｜1000｜ － ｜ － ｜ －
－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－
｜一、二级｜ 不限 ｜ 不限 ｜ 不限 ｜6000｜1000
戊｜ 三级 ｜ 3 ｜5000｜3000｜ － ｜ －
｜ 四级 ｜ 1 ｜1500｜ － ｜ － ｜ －
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：①防火分区间应用防火墙分隔。一、二级耐火等级的单层厂房（甲类
厂房除外）如面积超过本表规定，设置防火墙有困难时，可用防火
水幕带或防火卷帘加水幕分隔。
②一级耐火等级的多层及二级耐火等级的单层、多层纺织厂房（麻纺
厂除外）可按本表的规定增加50％，但上述厂房的原棉开包、清花
车间均应设防火墙分隔。
③一、二级耐火等级的单层、多层造纸生产联合厂房，其防火分区最
大允许占地面积可按本表的规定增加1．5倍。
④甲、乙、丙类厂房装有自动灭火设备时，防火分区最大允许占地面
积可按本表的规定增加一倍；丁戊类厂房装设自动灭火设备时，其
占地面积不限。局部设置时，增加面积可按该局部面积的一倍计算。
⑤一、二级耐火等级的谷物筒仓工作塔，且每层人数不超过2人时，最
多允许层数可不受本表限制。
第3．2．2条 特殊贵重的机器、仪表、仪器等应设在一级耐火等级的建筑内。
第3．2．3条 在小型企业中，面积不超过300平方米独立的甲、乙类厂房，可采用三级耐火等级的单层建筑。
第3．2．4条 使用或产生丙类液体的厂房和有火花、赤热表面、明火的丁类厂房均应采用一、二级耐火等级的建筑，但上述丙类厂房面积不超过500平方米，丁类厂房面积不超过1000平方米，也可采用三级耐火等级的单层建筑。
第3．2．5条 锅炉房应为一、二级耐火等级的建筑，但每小时锅炉的总蒸发量不超过4ｔ的燃煤锅炉房可采用三级耐火等级的建筑。
第3．2．6条 油浸电力变压器室应采用一级耐火等级的建筑，高压配电装置室的耐火等级不应低于二级。
注：其他防火要求应按现行的电力设计规范执行。
第3．2．7条 变电所、配电所不应设在有爆炸危险的甲、乙类厂房内或贴邻建造，但供上述甲、乙类专用的10ｋｖ及以下的变电所、配电所，当采用无门窗洞口的防火墙隔开时，可一面贴邻建造。
乙类厂房的配电所必须在防火墙上开窗时，应设非燃烧体的密封固定窗。
第3．2．8条 多功能的多层或高层厂房内，可设丙、丁、戊类物品库房，但必须采用耐火极限不低于3ｈ非燃烧体墙和1．5ｈ的非燃烧体楼板与厂房隔开，库房的耐火等级和面积应符合本规范第4．2．1条的规定。
第3．2．9条 甲、乙类生产不应设在建筑物的地下室或半地下室内。
第3．2．10条 厂房内设置甲、乙类物品的中间仓库时，其储量不宜超过一昼夜的需要量。
中间仓库应靠外墙布置，并应采用耐火极限不低于3ｈ的非燃烧体墙和1．5ｈ的非燃烧体楼板与其他部分隔开。
第三节 厂房的防火间距
第3．3．1条 厂房之间的防火间距不应小于表3．3．1的规定（本规范另有规定者除外）。
第3．3．2条 一座Ｈ形、山形厂房，其两翼之间的防火间距不宜小于本规范表3．3．1规定。如该厂房的占地面积不超过本规范第3．2．1条规定的防火分区最大允许占地面积（面积不限者，不应超过10000平方米），其两翼之间的间距可为6ｍ。
第3．3．3条 厂房附设有化学易燃物品的室外设备时，其室外设备外壁与相邻厂房室外附设设备外壁之间的距离，不应小于10ｍ。与相邻厂房外墙之间的防火间距，不应小于本规范第3．3．1条的规定（非燃烧体的室外设备按一、二级耐火等级建筑确定）。
表3．3．1 厂房的防火间距
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
防 火 间 距 耐 火 ｜ ｜ ｜
（ｍ） 等 级｜ ｜ ｜
｜ 一、二级 ｜ 三级 ｜ 四级
耐 火 等 级 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－
一、二级 ｜ 10 ｜ 12 ｜ 14
三级 ｜ 12 ｜ 14 ｜ 16
四级 ｜ 14 ｜ 16 ｜ 18
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：①防火间距应按相邻建筑物外墙的最近距离计算，如外墙有凸出的燃
烧构件，则应从其凸出部分外缘算起（以后有关条文均同此规定）。
②甲类厂房之间及其与其他厂房之间的防火间距，应按本表增加2ｍ，
戊类厂房之间的防火间距，可按本表减少2ｍ。
③高层厂房之间及其与其他厂房之间的防火间距，应按本表增加3ｍ。
④两座厂房相邻较高一面的外墙为防火墙时，其防火间距不限，但甲
类厂房之间不应小于4ｍ。
⑤两座一、二级耐火等级厂房，当相邻较低一面外墙为防火墙且较低
一座厂房的屋盖耐火极限不低于1ｈ时，其防火间距仍可适当减少，
但甲、乙类厂房不应小于6ｍ；丙、丁、戊类厂房不应小于4ｍ。
⑥两座一、二级耐火等级厂房，当相邻较高一面外墙的门窗等开口部
位设有防火门窗或防火卷帘和水幕时，其防火间距可适当减少，但
甲、乙类厂房不应小于6ｍ；丙、丁、戊类厂房不应小于4ｍ。
⑦两座丙、丁、戊类厂房相邻两面的外墙均为非燃烧体，如无外露的
燃烧体屋檐，当每面外墙上的门墙洞口面积之和各不超过该外墙面
积的5％，且门窗洞口不正对开设时，其防火间距可按本表减少
25％。
⑧耐火等级低于四级的原有厂房，其防火间距可按四级确定。
第3．3．4条 数座厂房（高层厂房和甲类厂房除外）的占地面积总和不超过本规范第3．2．1条的规定的防火分区最大允许占地面积时，可成组布置，但允许占地面积应综合考虑组内各个厂房的耐火等级、层数和生产类别，按其中允许占地面积较小的一座确定（面积不限者，不
应超过10000平方米）。组内厂房之间的间距：当厂房高度不超过7ｍ时，不应小于4ｍ；超过7ｍ时，不应小于6ｍ。
组与组或组与相邻建筑之间的防火间距，应符合本规范第3．3．1条的规定（按相邻两座耐火等级最低的建筑物确定）。
第3．3．5条 厂房与甲类物品库房之间的防火间距，不应小于本规范第4．3．4条的规定，但高层厂房与甲类物品库房的间距不应小于13ｍ。
第3．3．6条 高层工业建筑、甲类厂房与甲、乙、丙类液体储罐，可燃、助燃气体储罐，液化石油气储罐，易燃、可燃材料堆场的防火间距，应符合本规范第四章有关条文的规定。但高层工业建筑与上述储罐、堆场（煤和焦炭场除外）的防火间距不应小于13ｍ。
第3．3．7条 屋顶承重构件和非承重外墙均为非燃烧体的厂房，当耐火极限达不到本规范表2．0．1中二级耐火等级要求时，其防火间距应按三级耐火等级建筑的要求确定，但上述丁、戊类厂房，其防火间距仍可按二级耐火等级建筑的要求确定。
第3．3．8条 厂房与民用建筑之间的防火间距，不应小于本规范第3．3．1条的规定，但甲、乙类厂房与民用建筑之间的防火间距不应小于25ｍ。距重要的公共建筑不宜小于50ｍ。
注：为丙、丁、戊类厂房服务而单独设立的生活室与所属厂房之间的防火间距可适当减少，但不应小于6ｍ。
第3．3．9条 散发可燃气体、可燃蒸汽的甲类厂房与下述地点的防火间距不应小于下列规定：
明火或散发火花的地点——30ｍ
厂外铁路线（中心线）——30ｍ
厂内铁路线（中心线）——20ｍ
厂外道路（路边）——15ｍ
厂内主要道路（路边）——10ｍ
厂内次要道路（路边）——5ｍ
注：①散发比空气轻的可燃气体、可燃蒸汽的甲类厂房与电力牵引机车
的厂外铁路线的防火间距可减为20ｍ。
②上述甲类厂房所属厂内铁路装卸线如有安全措施，可不受限制。
第3．3．10条 室外变、配电站与建筑物、堆物、储罐之间的防火间距不应小于表3．3．10的规定。
表3．3．10 室外变、配电站与建筑物、堆场、储罐的防火间距
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
防火间距 变压器总油量（ｔ） ｜ ｜ ｜
（ｍ） ｜ ｜ ｜
｜5～10 ｜＞10～50 ｜＞50
建筑物、 ｜ ｜ ｜
堆场、储罐名称 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－
｜ ｜ 一、二级 ｜ 15 ｜ 20 ｜ 25
民用建筑｜ ｜ 三级 ｜ 20 ｜ 25 ｜ 30
｜耐｜ 四级 ｜ 25 ｜ 30 ｜ 35
－－－－－－｜火｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－
丙、丁、｜等｜ 一、二级 ｜ 12 ｜ 15 ｜ 20
戊类厂房｜级｜ 三级 ｜ 15 ｜ 20 ｜ 25
及库房 ｜ ｜ 四级 ｜ 20 ｜ 25 ｜ 30
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－
甲、乙类厂房 ｜ 25
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜储量不超过10ｔ的甲类1、2、5、6项｜ 25
甲｜物品和乙类物品 ｜
、｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－
乙｜储量不超过5ｔ的甲类3、4项物品 ｜
类｜和储量超过10ｔ的甲类1、2、5、6项｜ 30
库｜物品 ｜
房｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜储量超过5ｔ的甲类3、4项物品 ｜ 40
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－
稻草、麦秸、芦苇等易燃材料堆场 ｜ 50
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
防火间距 变压器总油量（ｔ） ｜ ｜ ｜
（ｍ） ｜ ｜ ｜
｜5～10 ｜ ＞10～50 ｜＞50
建筑物、 ｜ ｜ ｜
堆场、储罐名称 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－
甲、乙 ｜ ｜ 1～50 ｜ 25
类液体 ｜ ｜ 51～200 ｜ 30
储 罐 ｜ 总 ｜ 201～1000 ｜ 40
｜ 储 ｜1001～5000 ｜ 50
－－－－－－｜ 量 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－
丙类液 ｜（立方米）｜ 5～250 ｜ 25
体储罐 ｜ ｜ 251～1000 ｜ 30
｜ ｜1001～5000 ｜ 40
｜ ｜5001～25000 ｜ 50
－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－
｜ ｜ ＜10 ｜ 35
｜ ｜ 10～30 ｜ 40
液化石油 ｜ ｜ 31～200 ｜ 50
气储罐 ｜ ｜ 201～1000 ｜ 60
｜ 总 ｜1001～2500 ｜ 70
｜ ｜2501～5000 ｜ 80
－－－－－－｜ 储 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－
湿式可 ｜ ｜ ≤1000 ｜ 25
燃气体 ｜ 量 ｜1001～10000 ｜ 30
储 罐 ｜（立方米）｜10001～50000 ｜ 35
｜ ｜ ＞50000 ｜ 40
－－－－－－｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－
湿式氧 ｜ ｜ ≤1000 ｜ 25
化储罐 ｜ ｜1001～50000 ｜ 30
｜ ｜ ＞50000 ｜ 35
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：①防火间距应从距建筑物、堆场、储罐最近的变压器外壁算起，但
室外变、配电构架距堆场、储罐和甲、乙类的厂房不宜小于25ｍ，
距其他建筑物不宜小于10ｍ。
②本条的室外变、配电站，是指电力系统电压为35～500ｋＶ，且每
台变压器容量在10000ｋＶＡ以上的室外变、配电站，以及工业企
业的变压器总油量超过5ｔ的室外总降压变电站。
③发电厂内的主要变压器，其油量可按单台确定。
④干式可燃气体储罐的防火间距应按本表湿式可燃气体储罐增加
25％。
第3．3．11条 城市汽车加油站的加油机、地下油罐与建筑物、铁路、道路之间的防火间距，不应小于表3．3．11的规定。
表3．3．11 汽车加油机、地下油罐与建筑物、铁路、道路的防火间距
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
名 称 ｜防火间距
｜ （ｍ）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－
民用建筑、明火或散发火花的地点 ｜ 25
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－
独立的加油机管理室距地下油罐 ｜ 5
靠地下油罐一面墙上无门窗的独立加油机管理室距地下油罐 ｜ 不限
独立的加油机管理室距加油机 ｜ 不限
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－
其他建筑（本规范另规定较大间距者除外）｜耐｜一、二级 ｜ 10
｜火｜ 三 级 ｜ 12
｜等｜ 四 级 ｜ 14
｜级｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－
厂外铁路线（中心线） ｜ 30
厂内铁路线（中心线） ｜ 20
道路（路边） ｜ 5
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：① 汽车加油站的油罐应采用地下卧式油罐，并宜直接埋设。甲类液
体总储量不应超过60立方米，单罐容量不应超过20立方米，当总储量超
过时，其与建筑物的防火间距应按本规范第4．4．2条的规定执
行。
② 储罐上应设有直径不小于38ｍｍ并带有阻火器的放散管，其高度
距地面不应小于4ｍ，且高出管理室屋面不小于50ｃｍ。
③ 汽车加油机、地下油罐与民用建筑之间如设有高度不低于2．2ｍ
的非燃烧体实体围墙隔开，其防火间距可适当减少。
第3．3．12条 厂区围墙与厂内建筑的间距不宜小于5ｍ，围墙两侧建筑物之间应满足防火间距要求。
第四节 厂房的防爆
第3．4．1条 有爆炸危险的甲、乙类厂房宜独立设置，并宜采用敞开或半敞开式的厂房。
有爆炸危险的甲、乙类厂房，宜采用钢筋混凝土柱、钢柱承重的框架或排架结构，钢柱宜采用防火保护层。
第3．4．2条 有爆炸危险的甲、乙类厂房，应设置必要的泄压设施，泄压设施宜采用轻质屋盖作为泄压面积，易于泄压的门、窗、轻质墙体也可作为泄压面积。
作为泄压面积的轻质屋盖和轻质墙体的每平方米重量不宜超过120ｋｇ。
第3．4．3条 泄压面积与厂房体积的比值（平方米／立方米）宜采用0．05～0．22。爆炸介质威力较强或爆炸压力上升速度较快的厂房，应尽量加大比值。
体积超过1000立方米的建筑，如采用上述比值有困难时，可适当降低，但不宜小于0．03。
第3．4．4条 泄压面积的设置应避开人员集中的场所和主要交通道路，并宜靠近容易发生爆炸的部位。
第3．4．5条 散发较空气轻的可燃气体、可燃蒸汽的甲类厂房，宜采用全部或局部轻质屋盖作为泄压设施。顶棚应尽量平整避免死角，厂房上部空间要通风良好。
第3．4．6条 散发较空气重的可燃气体，可燃蒸汽的甲类厂房以及有粉尘、纤维爆炸危险的乙类厂房，应采用不发生火花的地面。如采用绝缘材料作整体面层时，应采取防静电措施。地面下不宜设地沟；如必须设置时，其盖板应严密，并应采用非燃烧材料紧密填实；与相邻厂房连
通处，应采用非燃烧材料密封。
散发可燃粉尘、纤维的厂房内表面应平整、光滑，并易于清扫。
第3．4．7条 有爆炸危险的甲、乙类生产部位，宜设在单层厂房靠外墙或多层厂房的最上一层靠外墙处。
有爆炸危险的设备应尽量避开厂房的梁、柱等承重构件布置。
第3．4．8条 有爆炸危险的甲、乙类厂房内不应设置办公室、休息室。如必须贴邻本厂房设置时，应采用一、二级耐火等级建筑，并应采用耐火极限不低于3ｈ的非燃烧体防护墙隔开和设置直通室外或疏散楼梯的安全出口。
第3．4．9条 有爆炸危险的甲、乙类厂房总控制室应独立设置，其分控制室可毗邻外墙设置，并应用耐火极限不低于3ｈ的非燃烧体墙与其他部分隔开。
第3．4．10条 使用和生产甲、乙、丙类液体的厂房管、沟不应和相邻厂房的管、沟相通，该厂房的下水道应设有隔油设施。
第五节 厂房的安全疏散
第3．5．1条 厂房安全出口的数目不应少于两个。但符合下列要求的可设一个：
一、甲类厂房，每层面积不超过100平方米且同一时间的生产人数不超过5人；
二、乙类厂房，每层面积不超过150平方米且同一时间的生产人数不超过10人；
三、丙类厂房，每层面积不超过250平方米且同一时间的生产人数不超过20人；
四、丁、戊类厂房，每层面积不超过400平方米且同一时间的生产人数不超过30人。
第3．5．2条 厂房的地下室、半地下室的安全出口的数目不应少于两个，但面积不超过50平方米且人数不超过10人时可设一个。
地下室、半地下室如用防火墙隔成几个防火分区时，每个防火分区可利用防火墙上通向相邻分区的防火门作为第二安全出口，但每个防火分区必须有一个直通室外的安全出口。
第3．5．3条 厂房内最远工作地点到外部出口或楼梯的距离，不应超过表3．5．3的规定。
表3．5．3 厂房安全疏散距离（ｍ）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
生产｜ ｜ ｜ ｜ ｜厂房的地下室、
｜耐火等级｜单层厂房｜多层厂房｜高层厂房｜
类别｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 半地下室
－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－
甲｜一、二级｜ 30 ｜ 25 ｜ － ｜ －
－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－
乙｜一、二级｜ 75 ｜ 50 ｜ 30 ｜ －
－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－
丙｜一、二级｜ 80 ｜ 60 ｜ 40 ｜ 30
｜ 三 级｜ 60 ｜ 40 ｜ － ｜ －
－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－
｜一、二级｜ 不限 ｜ 不限 ｜ 50 ｜ 45
丁｜ 三 级｜ 60 ｜ 50 ｜ － ｜ －
｜ 四 级｜ 50 ｜ － ｜ － ｜ －
－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－
｜一、二级｜ 不限 ｜ 不限 ｜ 75 ｜ 60
戊｜ 三 级｜ 100｜ 75 ｜ － ｜ －
｜ 四 级｜ 60 ｜ － ｜ － ｜ －
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
第3．5．4条 厂房每层的疏散楼梯、走道、门的各自总宽度应按表3．5．4的规定计算。当各层人数不相等时，其楼梯总宽度应分层计算，下层楼梯总宽度按其上层人数最多的一层人数计算，但楼梯最小宽度不宜小于1．1ｍ。
底层外门的总宽度应按该层或该层以上人数最多的一层人数计算；但疏散门的最小宽度不宜小于0．9ｍ；疏散走道宽度不宜小于1．4ｍ。
表3．5．4 厂房疏散楼梯、走道和门的宽度指标
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
厂房层数 ｜一、二层｜三 层 ｜ ≥四层
－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－
宽度指标（ｍ／百人）｜ 0．6｜ 0．8｜ 1．0
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：① 当使用人数少于50人时，楼梯，走道和门的最小宽度可适当减
小。
② 本条和以后有关条文中规定的宽度均指净宽度。
第3．5．5条 甲、乙、丙类厂房和高层厂房的疏散楼梯应采用封闭楼梯间，高度超过32ｍ的且每层人数超过10人的高层厂房，宜采用防烟楼梯间或室外楼梯。
防烟楼梯间及其前室的要求应按《高层民用建筑设计防火规范》的有关规定执行。
第3．5．6条 高度超过32ｍ的设有电梯的高层厂房，每个防火分区内应设一台消防电梯（可与客、货梯兼用），并应符合下列条件：
一、消防电梯间应设前室，其面积不应小于6平方米，与防烟楼梯间合用的前室，其面积不应小于10平方米；
二、消防电梯的前室宜靠外墙，在底层应设直通室外的出口，或经过长度不超过30ｍ的通道通向室外；
三、消防电梯井、机房与相邻电梯井、机房之间应采用耐火极限不低于2．5ｈ的墙隔开，如在隔墙上开门时，应设甲级防火门；
四、消防电梯前室应采用乙级防火门或防火卷帘；
五、消防电梯应设电话和消防队专用的操纵按扭；
六、消防电梯的井底应设排水设施。
第四章 仓 库
第一节 储存物品的火灾危险性分类
第4．1．1条 储存物品的火灾危险性可按表4．1．1分为五类。
表4．1．1 储存物品的火灾危险性分类
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
储存物｜ 火 灾 危 险 性 的 特 征
品类别｜
－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜1．闪点＜28℃的液体
｜2．爆炸下限＜10％的气体，以及受到水或空气中水蒸汽的作
｜ 用，能产生爆炸下限＜10％气体的固体物质
｜3．常温下能自行分解或在空气中氧化即能导致迅速自燃或爆
｜ 炸的物质
甲｜4．常温下受到水或空气中水蒸汽的作用能产生可燃气体并引
｜ 起燃烧或爆炸的物质
｜5．遇酸、受热、撞击、摩擦以及遇有机物或硫磺等易燃的无机
｜ 物，极易引起燃烧或爆炸的强氧化剂
｜6．受撞击、摩擦或与氧化剂、有机物接触时能引起燃烧或爆炸
｜ 的物质
－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜1．闪点≥28℃至60℃的液体
｜2．爆炸下限≥10％的气体
｜3．不属于甲类的氧化剂
乙｜4．不属于甲类的化学易燃危险固体
｜5．助燃气体
｜6．常温下与空气接触能缓慢氧化，积热不散引起自燃的物品
－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
丙｜1．闪点≥60℃的液体
｜2．可燃固体
－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
丁｜难燃烧物品
－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
戊｜非燃烧物品
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：① 储存物品的火灾危险性分类举例见附录四。
② 难燃物品、非燃物品的可燃包装重量超过物品本身重量1／4时，
其火灾危险性应为丙类。
第二节 库房的耐火等级、层数、占地面积和安全疏散
第4．2．1条 库房的耐火等级、层数和占地面积应符合表4．2．1的要求。
表4．2．1 库房的耐火等级、层数和占地面积
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 最大允许占地面积（平方米）
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
储 存 物 ｜ 耐火｜最多｜单层库房 ｜多层库房 ｜高层库房 ｜库房的地下
｜ ｜允许｜ ｜ ｜ ｜室半地下室
品 类 别 ｜ 等级｜层数｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 每座 ｜ 防火 ｜ 每座 ｜ 防火 ｜ 每座 ｜ 防火 ｜ 防火
｜ ｜ ｜ 库房 ｜ 墙间 ｜ 库房 ｜ 墙间 ｜ 库房 ｜ 墙间 ｜ 墙间
－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－
甲｜3、4项 ｜ 一级｜ 1｜180 ｜ 60 ｜ － ｜ － ｜ － ｜ － ｜ －
｜1．2．5．6项｜一二级｜ 1｜750 ｜250 ｜ － ｜ － ｜ － ｜ － ｜ －
－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－
｜1、3、4项 ｜一二级｜ 3｜2000｜500 ｜900 ｜300 ｜ － ｜ － ｜ －
｜ ｜ 三级｜ 1｜ 500｜250 ｜ － ｜ － ｜ － ｜ － ｜ －
乙｜－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－
｜2、5、6项 ｜一二级｜ 5｜2800｜700 ｜1500｜500 ｜ － ｜ － ｜ －
｜ ｜ 三级｜ 1｜ 900｜300 ｜ － ｜ － ｜ － ｜ － ｜ －
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 1 项 ｜一二级｜ 5｜4000｜1000｜2100｜700 ｜ － ｜ － ｜ 150
｜ ｜ 三级｜ 1｜1200｜ 400｜ － ｜ － ｜ － ｜ － ｜ －
丙｜－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－
｜ 2 项 ｜一二级｜不限｜6000｜1500｜3000｜1000｜2800｜700 ｜ 300
｜ ｜ 三级｜ 3｜2100｜700 ｜1200｜400 ｜ － ｜ － ｜ －
－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－
｜一二级｜不限｜ 不限 ｜3000｜ 不限 ｜1500｜4000｜1000｜ 500
丁 ｜ 三级｜ 3｜3000｜1000｜1500｜ 500｜ － ｜ － ｜ －
｜ 四级｜ 1｜2100｜ 700｜ － ｜ － ｜ － ｜ － ｜ －
－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－
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云南省财政厅关于印发《云南省农业综合开发投资参股经营项目管理实施办法(暂行)》的通知
云南省财政厅
云南省财政厅关于印发《云南省农业综合开发投资参股经营项目管理实施办法(暂行)》的通知
云财发[2007]23号
各州、市财政局：
为做好农业综合开发投资参股经营项目工作，规范农业综合开发投资参股经营项目的管理，根据财政部《国家农业综合开发投资参股经营试点管理办法》和《农业综合开发投资参股资产运营机构考核办法（试行）》及相关法律，结合我省实行，现将《云南省农业综合开发投资参股经营项目管理实施办法（暂行）》印发给你们，请遵照执行。执行中的问题和意见，请及时反馈云南省农业综合开发办公室。
附件：云南省农业综合开发投资参股经营项目管理实施办法（暂行）
云南省财政厅
二00七年七月十日
云南省农业综合开发投资参股经营项目管理实施办法（暂行）
第一章 总 则
第一条 为了规范云南省农业综合开发投资参股经营项目的实施管理，保证财政投资参股资金安全、有效运行，根据《中华人民共和国公司法》、《国家农业综合开发投资参股经营试点管理办法》、《农业综合开发投资参股资产运营机构考核办法（试行）》和其他相关法规制度，制定本办法。
第二条 本办法所称云南省农业综合开发投资参股经营项目（以下简称“参股项目”）是指中央和省级财政资金以参股形式投入的农业综合开发产业化经营项目。
本办法所称投资参股资金是指经国家农发办批复确认投入项目单位的中央财政资金以及云南省按有关制度规定的配套比例投入的省级财政资金。
第三条 中央和省级财政按实际参股比例分享投资收益、承担投资风险。财政资金退出时，中央财政资金本金和投资收益全部上交中央；省级财政资金本金全额上交省级农业综合开发专户，省级财政资金投资收益除部分按有关制度规定的用途使用外，其余部分上交省级农业综合开发专户，上交省级农业综合开发专户的本金及投资收益继续用于农业综合开发。
第四条 参股项目管理应遵循以下原则：
（一）自愿申报、平等竞争、择优扶持；
（二）谁投资、谁所有、谁受益、谁承担风险；
（三）政企分开、委托监管、授权运营；
（四）投入到参股项目中的财政资金只参股、不控股；
（五）规范操作、防范风险、稳步推进、适时退出。
第五条 参股项目的确定，原则上实行一年一定的办法。
第六条 云南省财政厅农业综合开发办公室（以下简称“省农发办”）为参股项目的监管机构。
第七条 省财政厅根据国家相关规定选择资产运营机构，授权资产运营机构作为出资人代表行使出资人权利、履行出资人义务。
本办法所称资产运营机构，是指在农业综合开发投资参股经营试点过程中，经财政部门授权，进行国有资产投资及运营的企业法人组织。
第二章 参股项目申报
第八条 参股项目申报程序
（一）每年省农发办根据实际情况制定《农业综合开发投资参股经营项目申报指南》（以下简称《申报指南》），并通过报刊、网络等媒体向社会公开发布。
（二）各地参股项目根据《申报指南》要求，自下而上逐级申报；
（三）农业综合开发县的参股项目向所辖地的县级农发办申报，县级农发办受理项目后，再向所在州、市农发办申报；
（四）非农业综合开发县的参股项目可直接向州、市级农发办申报；
（五）各州、市农发办向省农发办申报，并提交参股项目申报材料；
（六）资产运营机构根据各地申报资料向省农发办提出参股项目初选建议并提出需项目单位进一步提供的资料清单；
（七）省农发办确定通过初选的参股项目与资产运营机构一起进行参股项目实地调研，并根据上述清单进一步收集相关资料；
（八）资产运营机构根据调研结果和补充材料写出调研报告并提出参股项目筛选建议；
（九）省农发办确定需论证的参股项目，由资产运营机构组织专家对项目进行论证；
（十）根据专家论证结果，由省农发办确定当年拟上报参股项目并在网上公示；
（十一）经公示无异议的参股项目，由省农发办向国家农发办正式申报。
第九条 申报条件
（一） 项目单位条件：
1．项目单位应为国家级或省级农业产业化龙头企业（含省农发办审定的龙头企业）；
2．项目申报单位原则上应为项目实施单位，且是依法注册、具有独立公司法人资格的股份有限或有限责任公司，产权明晰、管理规范，财务状况良好；
3．项目单位持续经营的时间应超过两年（含两年），且近两年持续盈利，发展前景良好；
4．项目单位资信良好：银行信用等级AA以上（含AA），不欠税、不欠工资、不欠社会保障金；
5．项目单位申请参股项目后，国有股本占项目单位总股本的比例，原则上不得高于30%（含30%）；
6．符合《申报指南》所列其他条件。
（二）参股项目应具备的条件：
1．属于国家农业综合开发产业化经营项目的扶持范围；
2．具有地方特色，资源丰富独特，技术优势明显，市场销售顺畅，投入产出率高；
3．项目辐射面广，与农民建立起紧密利益联结机制，带动农民增收效果明显；
4．符合《申报指南》所列其他条件。
第十条 项目申报阶段各相关部门主要工作
（一）省农发办负责以下工作：
1. 负责组织项目的筛选工作；
2. 负责将初审意见反馈州、市农发办；
3. 负责对拟上报国家农发办的项目单位进行公示，公示时间为一周；
4. 负责参股项目的申报工作。
（二）资产运营机构负责以下工作：
1．根据项目单位提交的申报材料，结合当年下发的《申报指南》对申报材料进行初审，向省农发办提交初选建议；
2．负责拟定《资料清单》及《调查报告》；
3．与省农发办一起共同完成对项目单位的实地调研，制作调研报告并提出项目筛选建议；
4．负责组织专家论证会。
（三）州（市）、县农发办负责以下工作：
1．在规定时间内向上级农发办申报项目，并提交以下材料：
（1）项目可行性研究报告及州、市级农发办推荐意见；
（2）由社会中介机构出具的项目单位近两年及项目申报当年中期的财务审计报告（包括资产负债表、损益表、现金流量表和报表附注）；
（3）税务主管部门的完税证明、职工工资支付证明及社保资金的支付证明等；
（4）项目单位营业执照复印件及银行信用等级评定证明；
（5）项目单位的公司章程及现有的股权结构（包括前五位股东及持股数量）；
（6）项目单位同意财政资金投资参股的股东大会决议；
（7）项目单位具备的技术水平证明材料（包括专利、成果、专有技术资料和技术依托单位证明）；
（8）项目单位所发生的抵押、担保及涉及法律纠纷的情况说明；
（9）项目单位新征用土地的批准文件，原有土地使用证；
（10）项目单位及原有股东承诺同意资产运营机构向企业派驻董事、监事，承诺同意资产运营机构根据财政投资参股规模有权决定是否派驻财务总监或财务经理，承诺同意在项目单位做出第十四条第六款所列重大事项决策时必须征得资产运营机构书面同意；
（11）项目单位承诺同意对财政参股资金进入项目单位后实施专户管理，并接受资产运营机构对财政参股资金使用过程中所采取的相应监管措施；
（12）项目单位及原有股东承诺同意财政资金参股期间每年实现净利润按不低于30%的比例对股东进行分红；
（13）项目单位的原有股东承诺同意按照以上相关要求对公司章程的原有规定进行相应修订；
（14）《申报指南》要求提供的其他资料。
2．全面了解项目单位在当地的实际情况，做好辖区内项目单位与省农发办、资产运营机构的沟通协调工作，配合完成项目实地调研。
3．负责向项目单位反馈初审意见。
（四）项目单位应根据省农发办要求，真实、详尽地提供相关资料，并配合做好实地调研工作。
第三章 参股项目协议签订
第十一条 省财政厅根据国家农发办的批复，与资产运营机构签订参股项目的《授权协议》，授权资产运营机构对参股项目进行监管并确认双方的责、权、利。
第十二条 本阶段省农发办负责以下工作：
（一）确认参股项目财政资金投资参股比例并报国家农发办备案；
（二）根据国家农发办批复的项目计划和《授权协议》向资产运营机构拨付财政参股资金；
（三）对从评估基准日到签订《投资协议》前，投资损益变化较大的项目单位，由省农发办或资产运营机构推荐符合条件的中介机构进行期间审计。
第十三条 本阶段资产运营机构负责以下工作：
（一）协助国家农发办聘请的中介机构开展评估活动；
（二）向省农发办提出参股项目财政资金投资参股比例的申请；
（三）与项目单位进行商业谈判，签订《投资协议》并报省农发办备案；
（四）收到省农发办拨付的资金后，及时按照《投资协议》将财政参股资金投入项目单位。
第十四条 资产运营机构根据省财政厅授权与项目单位进行投资谈判并签订《投资协议》，所签《投资协议》应对如下事项做出约定：
（一）根据国家农发办和省农发办的批复，按照中央和省级财政投资参股资金数额，分别计算国家和省级财政的持股比例，并报省农发办确认；
（二）向项目单位委派董事或监事作为国有产权代表；
（三）财政参股资金实行专户管理、专款专用；
（四）若向项目单位派驻财务人员，该财务人员报酬由项目单位按其工资标准支付，所发放的工资直接打入资产运营机构指定账户，该人员福利由资产运营机构负责；
（五）项目单位应以不低于每年净利润30%的比例于次年6月30日前对股东进行分红并写入公司章程；
（六）以下事项需经项目单位股东会成员（包括代表国家的资产运营机构）全体通过：
1.拟变更财政参股资金的用途；
2.年度利润分配、弥补亏损的方案；
3.增加或减少注册资本；
4.分立、合并、解散或变更公司形式；
5.修改公司章程；
6.金额超过1000万元或公司总资产5%的关联交易（单次超过或最近12个月内累积超过）；
7.对外投资（包括债权投资）和担保；
8.资产处置以及其他导致项目单位主营业务或内外部经营条件发生重大变化的事项；
9.重大投资、发行债券等涉及股东切身利益的事项。
（七）审计机构由资产运营机构推荐，项目单位聘用，并报省农发办备案；
（八）投资前的或有事项应由原股东负责，并承担连带责任；
（九）对退出方式和时间做出约定。退出方式可以采用回购、转让或上市等多种方式，退出时间一般不超过6年；
（十）其他省农发办确定需要特别约定的事项。
第十五条 项目单位需根据《投资协议》修改其公司章程及制度，并进行工商登记注册变更。
第四章 参股项目监管
第十六条 本阶段省农发办负责以下工作：
（一）根据相关法规对资产运营机构行使出资人权利的工作进行指导、监督、考核和奖惩；
（二）对资产运营机构提交的地方财政参股资金年度收益处置方案进行审批以及对中央财政资金股权处置方案的核报；
（三）上交中央财政投资参股资金形成的投资收益。
第十七条 项目单位对财政投资参股资金应按项目进行使用和管理，遵循专人管理、专账核算、专款专用的原则。项目资金按国家会计制度有关规定进行核算，并按所申报的单个项目建立明细账和备查帐。
第十八条 资产运营机构行使监管权力时应遵循如下原则：
（一）规范操作，防范风险，不干预企业正常经营；
（二）采取有效措施实现国有资产保值增值；
（三）及时反馈参股项目重大事项。
第十九条 资产运营机构派出的董事、监事和财务人员不得接受企业提供的额外收入，并按照《公司法》、项目单位章程和协议的有关规定，独立行使股东代表权利。
第二十条 根据相关法规，资产运营机构采用定期报告和重大事项报告相结合的方式向省农发办报送参股项目实施情况。
第二十一条 为保证资产运营机构代表财政充分履行出资人权利，项目单位应通过资产运营机构派出的董事、监事定期向资产运营机构报送以下资料：
（一）项目单位季度财务报告（包括资产负债表、利润分配表和现金流量表）；
（二）项目单位季度资产运营情况报告；
（三）参股项目季度进展情况报告；
（四）年度审计报告。
上述资料报送时间：季报于期末30日内、半年报于期末50日内、年报于期末70日内报送。
第二十二条 发生以下重大事项时，项目单位应及时通过资产运营机构派出的董事、监事向资产运营机构报送该事项的详细情况：
（一）发生以下事项应于3日内报送：
1．股东会决议及附件；
2．董事会决议及附件；
3．监事会决议及附件。
（二）发生以下交易应及时报送：
1.交易涉及的资产总额占项目单位最近一期经审计的总资产的10%以上；
2．交易标的涉及的主营业务收入占项目单位最近一期经审计主营业务收入的10%以上或绝对值1000万元以上；
3. 交易标的涉及的净利润占项目单位最近一期经审计净利润的10%以上或绝对值100万元以上；
4.交易的成交金额占项目单位最近一期经审计净资产的10%以上或绝对值1000万元以上；上述指标计算中涉及的数据如为负值，取其绝对值计算。
（三）发生以下关联交易应及时报送：
1．项目单位与关联自然人发生的交易金额在30万元以上的关联交易；
2.项目单位与关联法人发生的交易金额在300万元以上，且占项目单位最近一期经审计净资产绝对值0.5％以上的关联交易。
（四）其他应及时报送的重大事件：
1.项目单位发生的重大诉讼、仲裁事项涉及金额占项目单位最近一期经审计净资产绝对值10％以上，且绝对金额超过1000万元的；
2.项目单位拟变更财政投资参股资金用途时；
3.第十四条第六款所列事项。
第二十三条 资产运营机构须向省农发办定期报告以下事项：
（一）项目单位季度财务报告（包括资产负债表、利润分配表和现金流量表）；
（二）项目单位季度资产运营情况报告；
（三）参股项目季度进展情况报告；
（四）参股项目年度资产运营情况的总结分析报告、财政参股资金年度收益处置建议方案及国有资产年度保值增值目标完成情况。
报告主要内容应包括：股东会决议事项、各期资产负债变动情况、生产经营情况及业绩、派出高级管理人员变动情况、其他重大事项等。
报送时间：季报、半年报为接到企业报送资料5日内，年度分析总结报告应于年度终了80日内。
第二十四条 资产运营机构对以下事项须于事项发生后5日内向省农发办进行重大事项报告：
（一）项目单位发生亏损；
（二）项目单位对外投资、贷款抵押和对外提供担保；
（三）参股项目建设完成；
（四）项目单位分立、合并、破产、解散、重组以及被收购等重大事项；
（五）项目单位增资或减资以及利润分配方案；
（六）项目单位投资参股或控股的企业发生破产或被收购的情况；
（七）项目单位总经理、副总经理或财务负责人及派驻财务人员发生变动；
（八）项目单位主营业务或内外部经营条件发生重大变化；
（九）其他需要报告的情况。
第二十五条 本阶段州（市）、县农发办应会同资产运营机构对管辖区域内的财政投资参股企业进行持续监管，及时全面了解参股项目及项目单位的运营情况，如有需向省农发办报告的事项，及时按程序上报。省农发办按农业综合开发产业化经营项目管理程序进行项目管理、财务审计和检查验收，州（市）、县农发办对参股项目的监管成效将作为年度农业综合开发工作考核的重要内容之一。
第二十六条 投资参股资金投入的项目完成后，由省农发办和资产运营机构组织验收。
第二十七条 资产运营机构负责对财政参股资金形成的投资收益每年按实际收益率进行计算、收缴和上交。
第五章 参股项目退出
第二十八条 参股项目建成并正常运转后，国有股权应按照市场经济规则，适时从项目单位退出。资产运营机构负责制订中央和省级财政参股资金退出项目单位的股权处置方案并报省农发办核报和审批。参股项目退出时可根据企业情况采取回购、转让或上市等方式。
第二十九条 国有股权的转让应按照国家有关企业国有产权转让管理的规定执行。中央财政资金投入形成的国有股权，转让前须报经国家农发办审核同意，省级财政资金投入形成的国有股权，转让前须报经省农发办审核同意。中央财政的国有股权转让收入，由省农发办授权资产运营机构负责收缴，省农发办上缴中央财政。
第六章 奖励和处罚
第三十条 对投资参股资产运营机构的考核与奖惩按照《财政部关于印发〈农业综合开发投资参股资产运营机构考核办法（试行）〉的通知》（财发〔2006〕1号）和《财政部关于印发〈国家农业综合开发投资参股经营试点管理办法〉的通知》（财发〔2005〕39号）的相关规定执行。
第三十一条 项目单位恶意损害国家利益（如擅自挪用、变更财政参股资金用途、转移国有资产等），造成财政参股资金损失的，依照有关法律法规追究相关人员的责任。
第三十二条 项目单位提交的资料若存在弄虚作假，一经发现立即取消立项资格，且3年内不得再行申报农业综合开发项目。
第七章 附则
第三十三条 本办法由省农发办负责解释。
第三十四条 本办法自签发之日起三十日后施行。
