关于印发《中国注册志愿者管理办法》的通知
共青团中央
中青发[2006]55号
关于印发《中国注册志愿者管理办法》的通知
共青团各省、自治区、直辖市委，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：
为贯彻落实党的十六届六中全会精神，引导、鼓励广大青年和社会公众参与志愿服务，为和谐社会建设贡献力量，共青团中央在2002年颁行的《中国青年志愿者注册管理办法（试行）》的基础上，结合志愿服务事业的新发展，制定了《中国注册志愿者管理办法》。制定并实施《中国注册志愿者管理办法》，对于进一步规范志愿者注册工作，加强注册志愿者管理，实现志愿者注册和服务的“两个便利化”，深入推进社区志愿服务和谐行动，壮大志愿者队伍、传播志愿服务理念、夯实志愿服务事业的基础具有重要意义。现将《中国注册志愿者管理办法》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。
附件：《中国注册志愿者管理办法》
共青团中央
2006年11月7日
中国注册志愿者管理办法
第一章 总则
第一条 为规范志愿者注册工作，加强注册志愿者管理，特制定本办法。
第二条 志愿者（Volunteer，也称志愿人员、义工、志工）是指不以物质报酬为目的，利用自己的时间、技能等资源，自愿为社会和他人提供服务和帮助的人。
第三条 注册志愿者（China Registered Volunteer）是指按照本办法规定的程序，在共青团组织、志愿者组织注册登记、参加服务活动的志愿者。
第二章 注册
第四条 基本条件
（一）年满十八周岁或十六至十八周岁以自己劳动收入为主要生活来源者；十四至十八周岁者，须经其法定代理人同意。
（二）具备参加志愿服务相应的基本能力和身体素质。
（三）遵守国家法律法规和注册机构的相关规定。
第五条 注册机构
市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡（镇、街道）以及大中专院校团组织、志愿者组织为志愿者注册机构。社区和机关团体、企事业单位、中学的团组织、志愿者组织（含志愿者服务站、服务队、服务团队等），经所在地注册机构同意可以开展志愿者注册工作。
第六条 注册程序
（一）申请人直接到开展志愿者注册工作的团组织、志愿者组织提出申请或通过网络、电话等方式提出申请，填写《志愿者注册登记表》（参考式样见附件1）。
（二）注册机构对申请人进行审核。
（三）审核合格，注册机构向申请人颁发“中国注册志愿者证”、“中国志愿者”胸章（参考式样见附件2）。注册证上标注全国统一的注册号（即注册志愿者的身份证号）；注册机构可根据实际需要，为注册志愿者编制本地管理服务号码。
第三章 权利和义务
第七条 权利
（一）参加志愿服务活动。
（二）接受相关的志愿服务培训。
（三）要求获得从事志愿服务的必需条件和必要保障。
（四）优先获得志愿者组织和其他志愿者提供的服务。
（五）对志愿服务工作提出意见和建议。
（六）相关法律、法规、政策所赋予的权利。
（七）可申请取消注册志愿者身份。
第八条 义务
（一）遵守国家法律法规及团组织、志愿者组织的相关规定。
（二）每名注册志愿者每年参加志愿服务时间累计不少于20小时。
（三）履行志愿服务承诺，传播志愿服务理念。
（四）自觉维护团组织、志愿者组织和志愿者的形象。
（五）自觉维护服务对象的合法权益。
（六）自觉抵制任何以志愿者身份从事的赢利活动或其他违背社会公德的活动（行为）。
（七）履行相关法律法规及团组织、志愿者组织规定的其它义务。
第四章 志愿服务
第九条 志愿服务
（一）志愿服务是指志愿者组织、志愿者服务社会公众生产生活和促进社会发展进步的行为。
（二）志愿服务范围主要包括：扶贫开发、社区建设、环境保护、大型赛会、应急救助、海外服务等。
（三）团组织、志愿者组织根据服务对象的需求，向注册志愿者发布服务信息、提供服务岗位，志愿者按照相关要求开展志愿服务。注册志愿者也可按照相关规定自行开展志愿服务。提倡具有相同服务意向和志趣爱好的注册志愿者在团组织、志愿者组织指导下结成志愿服务团队开展服务。
（四）注册志愿者参加志愿服务，应通过与志愿者组织或服务对象签定服务协议书等形式，明确服务内容、时间和有关的权利、义务。未满十八周岁的注册志愿者可参加与其年龄、智力相适应的志愿服务。
（五）各级团组织、志愿者组织可依托服务需求相对集中的社会公益机构，通过签定协议、命名挂牌等形式创建志愿服务基地，探索建立志愿者经常性、就近就便开展志愿服务的有效机制。
第五章 组织与管理
第十条 组织机构
（一）共青团中央青年志愿者工作部、中国青年志愿者协会秘书处负责全国注册志愿者工作的规划、协调和指导。
（二）省级团委、志愿者协会根据本地区、本系统的实际，制定相应的实施细则，广泛推行志愿者注册制度。根据实际需要，也可直接开展志愿者注册工作。
（三）市、县两级团委应普遍建立志愿者专门工作机构和志愿者协会，安排专人负责志愿者注册和管理工作。
（四）县级以下基层团组织应通过建立志愿者协会、创建志愿者服务站、培育志愿服务伙伴、发展志愿者服务队和服务团队等形式，广泛开展志愿者注册工作，实现志愿者注册和服务的便利化。
（五）注册机构及其下属的团组织、志愿者组织负责志愿者的管理服务，建立健全宣传动员、注册登记、管理培训、考核评价、激励表彰等制度。
第十一条 日常管理
（一）注册志愿者参加志愿服务后，由服务对象或组织者提供志愿者的服务时间、服务内容等证明，注册机构及其下属团组织、志愿者组织予以认定。服务时间为实际服务时间（不含往返时间），以小时为单位计量。
（二）注册机构应建立健全注册志愿者档案管理系统，逐步实现网上注册和管理，促进管理工作的科学化、制度化、规范化。
（三）注册志愿者使用全国统一的标识（图案见附件3）。开展志愿服务活动时，注册志愿者应佩带以全国统一标识为主体图案的标志。志愿者旗帜和服装以红、蓝、白为基本色调。
（四）注册机构可在重大活动时或定期组织志愿者进行宣誓。志愿者誓词：我愿意成为一名光荣的志愿者。我承诺：尽己所能，不计报酬，帮助他人，服务社会，践行志愿精神，传播先进文化，为构建和谐社会贡献力量！
（五）注册志愿者培训工作主要由注册机构及其下属的团组织、志愿者组织负责，对注册志愿者申请人进行志愿服务基本理念培训，定期向注册志愿者提供志愿服务相关技能等方面的培训，向志愿者骨干提供专门的培训，提高志愿者的服务能力和综合素质。
（六）团组织、志愿者组织应落实和保障注册志愿者的权益。探索和完善注册志愿者服务时间储蓄制度，使注册志愿者在本人需要帮助时，优先得到志愿者组织和其他志愿者的服务。
（七）对拒不履行义务的，注册机构可取消其注册志愿者身份。
（八）注册志愿者在志愿者组织安排的志愿服务过程中对服务对象造成损害的，由志愿者组织承担责任；志愿者组织承担责任后，有权向有故意或者重大过失的注册志愿者追偿。
（九）如服务对象在接受服务过程中对注册志愿者造成损害，志愿者组织应当支持受损害的注册志愿者向有关服务对象追偿损失，并提供必要的帮助。
（十）注册志愿者可在团组织、志愿者组织指导下参加管理工作，成为管理型志愿者。发挥管理型志愿者和志愿者骨干的能动性，探索志愿者自我管理的有效途径。
第六章 激励和表彰
第十二条 团组织、志愿者组织依据已认定的注册志愿者服务时间，实行星级认证制度和奖章授予制度；结合注册志愿者服务业绩，推荐其参加评选表彰活动。
第十三条 星级认证制度
注册机构根据志愿者注册后参加志愿服务的时间累计，认定其为一至五星志愿者。星级志愿者佩戴相应标志。
（一）志愿者注册后，参加志愿服务时间累计达到30小时的，认定为“一星志愿者”；
（二）志愿者注册后，参加志愿服务时间累计达到60小时的，认定为“二星志愿者”；
（三）志愿者注册后，参加志愿服务时间累计达到100小时的，认定为“三星志愿者”；
（四）志愿者注册后，参加志愿服务时间累计达到200小时的，认定为“四星志愿者”；
（五）志愿者注册后，参加志愿服务时间累计达到300小时的，认定为“五星志愿者”；
（六）注册机构对星级志愿者认定后，在其注册证及相关标识上进行标注。
第十四条 奖章授予制度
团组织、志愿者组织根据志愿者注册后参加志愿服务的时间累计，授予不同级别的志愿服务奖章。
（一）注册志愿者自获得“五星志愿者”后，参加志愿服务时间累计达到500小时的，由地（市）级团委、志愿者协会授予奖章。
（二）注册志愿者自获得地（市）级奖章后，参加志愿服务时间累计达到800小时的，由省级团委、志愿者协会授予奖章。
（三）注册志愿者自获得省级奖章后，参加志愿服务时间累计达到1000小时的，由共青团中央、中国青年志愿者协会授予奖章。
（四）连续专门从事志愿服务超过6个月的，可视情况直接授予地（市）级及以上级别奖章。
（五）奖章获得者名单应及时报上级团组织、志愿者组织备案。奖章授予可视实际情况定期举行。
第十五条 各级团组织、志愿者组织主要依据注册志愿者的服务业绩，参考服务时间，定期组织开展评选表彰活动，授予志愿者荣誉称号。
第七章 附则
第十六条 长期在中国内地工作、学习、生活的港澳同胞、台湾同胞和海外华人华侨及外国人申请注册的，由注册机构会同有关部门按相关规定办理。
第十七条 本办法的修改、变更、解释权属于共青团中央青年志愿者工作部、中国青年志愿者协会秘书处。
第十八条 本办法自公布之日起施行。2002年颁布的《中国青年志愿者注册办法》（试行）同时废止。
附件1：志愿者注册登记表（参考式样）（下载）
附件2：“中国注册志愿者证、中国志愿者胸章”（参考式样）（下载）
附件3：中国注册志愿者标识（下载）
白山市农村优秀乡土人才选拔管理暂行办法
吉林省白山市人民政府
白山市农村优秀乡土人才选拔管理暂行办法
第29号
《白山市农村优秀乡土人才选拔管理暂行办法》已经1999年8月13日市政府第42次常务会议通过，现予发布施行。
市 长
一九九九年九月五日
白山市农村优秀乡土人才选拔管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了科学开发和合理利用农村乡土人才资
源，推进特色区域经济发展，促进长白山开发开放战略的
实施，根据国家有关人事人才管理政策，制定本办法。
第二条 各级人民政府应当把农村优秀乡土人才的选
拔和管理纳入国民经济发展规划，根据实际需求，有计划
地科学选拔和合理使用农村乡土人才，并做好后续人才的
培养工作。
第三条 农村优秀乡土人才的选拔，坚持走群众路
线，充分发扬民主，从多方面择优培养，严格条件重点选
拔，根据需要有计划发展的原则。
第四条 县级以上人民政府人事行政管理部门负责本
行政区域内的农村优秀乡土人才的选拔、审批和管理工
作。
农村优秀乡土人才的具体管理工作，由县级以上人民
政府人事行政管理部门所属的人才交流机构承担。
第二章 选拔范围和对象
第五条 农村优秀乡土人才，从本市行政辖区内的农
村各行各业的农民中选拔。
第六条 乡（镇）和村（社）办企业、农村私营企业、
农村饮食服务业、农村民办科技服务组织中的贡献突出的
各类专业技术人员、经营管理人员和带领农民发展经济、
科技致富的村（社）干部。
第七条 具有一技之能、贡献突出的农村土专家、田
秀才、种植养殖加工能手、农民企业家、营销专门人才和
运输、建筑等行业中的能工巧匠。
第三章 选拔类别和条件
第八条 农村优秀乡土人才的类别分为：
㈠农民高级专业技术职称人才；
㈡农民中级专业技术职称人才；
㈢农民初级专业技术职称人才；
㈣农民中被录（聘）用为干部的人才；
㈤农民中被授予荣誉称号的人才。
第九条 农村优秀乡土人才，应当坚持四项基本原
则，执行党的路线、方针和政策，遵纪守法，具有良好的
思想素质和职业道德。
第十条 农民高级专业技术人才，须具备下列条件：
㈠曾获得市级以上科技发明或者科技成果推广表彰、
奖励；
㈡了解和掌握本专业的国际、国内科技新动态，积极
开展科学实验，及时引进和推广先进技术，在提高经济效
益和农业发展水平等方面贡献突出；
㈢及时解决农业生产中的重大技术疑难问题，能独立
地向农民开展技术指导工作；
㈣具有独立撰写科学实验、科技推广报告及技术工作
总结的能力。
第十一条 农民中级专业技术人才，须具备下列条
件：
㈠具有较高的学识水平和参与科学实验、撰写科技推
广报告及技术工作总结的能力；
㈡具有科学技术研究成果证书或者具有实用推广价值
的先进技术方法和经验，得到县级以上有关部门认可；
㈢取得的科学技术研究成果或者科学技术推广项目，
具有明显的经济效益和社会效益；
㈣具有独立开展科学实验和技术推广的能力，及时解
决农业生产中的技术难题，在科学技术的研究和应用方面
起到示范作用。
第十二条 农民初级专业技术人才，须具备下列条
件：
㈠具有一定的学识水平和参与科学实验、撰写科技推
广报告及技术工作总结的能力；
㈡在他人的指导下能够进行科学实验和新技术推广，
具有独立解决农业生产中常见的技术问题的能力；
㈢在生产实践和科学技术推广中的发明创造及技术革
新成果得到县级以上有关部门或者专家认可；
㈣发明创造或者科学技术推广项目取得了明显的经济
效益和社会效益。
第十三条 乡（镇）和村（社）办企业、农村私营企
业、农村民办科技服务组织和农村集体经济组织的经营管
理者被选拔为录（聘）用制干部，须具备下列条件：
㈠年龄在40周岁以下，具有高中以上文化程度（贡
献特别突出的，年龄和文化程度可适当放宽）；
㈡以完税票据为依据，所在企业年上缴税金达到20
万元以上给1人指标，每增加10万元增加指标1人，每
户企业年度指标最多不超过3人，或连续两年年上缴税金
达10 万元以上给1人指标；
㈢在农村集体经济组织工作，带领农民群众勤劳致富,
使所在乡(镇)和村(社)的农民生活达到小康标准,被省政府
命名为经济强村，年人均收入名列本县(市)区第1名。
第十四条 在种植、养殖、农副产品加工、运输、建
筑、服务等行业中被选拔为致富能手，须具备下列条件：
㈠在引进和应用先进技术或者先进方法方面取得明显
效果，在某一专业或者技能方面拔尖；
㈡生产经营达到一定规模，在当地具有一定影响，起
到了农民科技致富的示范带头作用；
㈢家庭年人均收入高于所在县（市）区农民家庭人均
收入5倍以上。
第四章 选拔程序和管理
第十五条 对农村优秀乡土人才，实行层层筛选、重
点选拔的办法。具体选拔程序，按下列规定执行：
㈠由所在乡（镇）、村（社）或者其所在工作单位推
荐，填写《农村优秀乡土人才选拔审批表》，并附事迹材
料和有关资料，由其所在乡（镇）人民政府签署意见后，
呈报县（市）区人民政府人事行政管理部门；
㈡对农村优秀乡土人才的推荐人选，由县（市）区人
民政府人事行政管理部门进行综合考察和初审；
㈢对初审合格的农村优秀乡土人才推荐人选，由县
（市）区人民政府人事行政管理部门组织有关部门和专家
组成评审委员会进行综合评审；
㈣对综合评审合格的农村优秀乡土人才推荐人选，由
县级以上人民政府人事行政管理部门根据类别和等级，按
照管理权限和有关规定予以审批。
第十六条 按照农村优秀乡土人才发展规划，到2005
年，市级农村科技乡土带头人达到数十人，农村拔尖乡土
人才达到数百人；全市纳入正常管理的农村优秀乡土人才
达到数千人，作为后续培养发展备案的农村乡土人才达到
数万人。
第十七条 对农村优秀乡土人才的管理，按照类别和
等级，实行市、县、乡三级管理体制，以县级管理为主。
市级负责对农村科技带头人和农村拔尖乡土人才的管理工
作；对其他农村优秀乡土人才的管理由县级负责；乡（镇）
负责全面了解和掌握本行政辖区内的农村优秀乡土人才的
工作、学习与生活情况，做好跟踪服务工作，并为培养、
选拔、发展农村优秀乡土人才提供参考意见和建议。
第十八条 农村优秀乡土人才的审批权限，按下列规
定执行：
㈠晋升初级专业技术职称的，由县（市）区人事行政
管理部门审批；
㈡晋升中级专业技术职称的，由市人事行政管理部门
审批；
㈢晋升高级专业技术职称的，由市人事行政管理部门
审批或者呈报省人事行政管理部门审批；
㈣录（聘）用为干部的，由县（市）区人事行政管理
部门审核后，呈报市人事行政管理部门审批；
㈤授予荣誉称号的，按照等级划分，分别由县级以上
人事行政管理部门审核后，呈报同级人民政府审批。
第十九条 市级人才交流机构，应当建立全市农村优
秀乡土人才信息库，负责协调、指导县级人才交流机构对
农村优秀乡土人才的管理工作；县级人才交流机构，应当
建立本行政辖区内的农村优秀乡土人才档案和人才信息
库，加强各项具体管理工作；乡（镇）应当建立健全农村
优秀乡土人才登记册，并做好农村优秀乡土人才的培养、
发掘和使用等管理工作。
第二十条 对农村优秀乡土人才，县级以上人民政府
人事行政管理部门应当组织开展经常性的新知识、新技术
培训，市、县两级每年至少各组织一次，每3 年完成一
次轮训；也可以采取聘请专家讲座、送科技下乡、推广新
技术等方式，开展不定期的培训。
对学有专长、有培养前途的农村中青年优秀乡土人才
骨干，应当有计划地、分期分批派往外地深造。
第二十一条 对农村优秀乡土人才，每年进行一次考
核。对有新发展，按规定条件应当晋升的，给予相应晋升；
对不符合晋升条件的，予以保留原待遇；对已不具备规定
条件的，予以降级或者解除。
对备案管理的后续农村优秀乡土人才培养对象，每2
年进行一次选拔。对达到规定条件标准的，予以晋升，纳
入正常化管理，并享受相应待遇。
第五章 待 遇
第二十二条 对被选拔为农村优秀乡土人才的，按照
规定予以晋升专业技术职务、录（聘）用为干部或者由县
级以上人民政府授予荣誉称号，并给予表彰奖励。
第二十三条 对确有技术专长和经营管理才能，且具
有中等专业以上学历，年龄在40周岁以下的农村优秀乡
土人才，可以根据实际需要，推荐到村民委员会或者乡
（镇）站办所工作；乡（镇）需要考录公务员或者有关单
位需要录（聘）用干部时，在同等条件下，应当优先予以
录（聘）用。
第二十四条 农村优秀乡土人才建立民办科技组织、
创办经济实体或者在生产经营活动中需要技术和物资时，
有关部门应当优先予以审批或者按照有关政策给予优惠照
顾。
允许已经取得专业技术职务资格的农村优秀乡土人才
面向社会开展有偿服务，但必须遵守国家法律、法规、规
章的有关规定。
第二十五条 对从事科学实验、科学研究、新技术推
广工作，提高社会效益和增加农民收入具有明显成效而影
响个人收入的农村优秀乡土人才，可以由受益的乡（镇）
或者村（社）每年给予500元至10000元补贴；其补贴费
用，可由乡（镇）或者村（社）在受益的收益中解决。
第二十六条 对经授权进行科学实验，由于出现意外
而造成个人经济损失的农村优秀乡土人才，由授权实验的
部门给予补偿； 其补偿标准， 不得低于实际损失价值的
80%。
第二十七条 农村优秀乡土人才，具有参政议政的权
利。在县、乡两级人民代表大会的代表中，农村优秀乡土
人才应占有一定的比例。
第二十八条 农村优秀乡土人才的合法权益受法律保
护。对于干扰、破坏农村优秀乡土人才依法经营或者开展
科技服务活动的行为，由有关部门予以制止，并依法予以
严肃处理；对构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 本办法由市法制局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
