广东省交通运输厅关于国省道旧线公路和桥梁处置的管理办法
广东省交通运输厅
广东省交通运输厅关于国省道旧线公路和桥梁处置的管理办法
（广东省交通运输厅2011年11月2日以粤交规〔2011〕1398号发布 自发布之日起施行）
第一章 总 则
第一条 为合理处置因国省道改建（含路线调整等原因，下同）而形成的旧线公路和桥梁，落实管理养护责任主体，维护路产路权，节约用地，消除安全隐患，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》和《广东省公路条例》，结合我省实际情况，制订本办法。
第二条 本办法适用于因国省道改建已经形成的旧线公路和桥梁的处置，以及因国省道改建即将形成的旧线公路和桥梁的预先处置。
第三条 国省道旧线公路和桥梁，根据其在公路路网中的地位重新确定等级和编号后，按公路管理权限确定管养责任。
对属于农村公路（包括县、乡、村道）的国省道旧线公路和桥梁，由各地级以上市交通运输主管部门划归地方公路管理机构或乡镇人民政府管养。
对不属于公路，但需继续使用的国省道旧线公路和桥梁，由各地级以上市交通运输主管部门会同同级公路管理机构划归地方人民政府有关部门管养，具体划归部门由地方人民政府确定。
第二章 旧线公路处置
第四条 已明确由其他单位接养的旧线公路，由接养单位按规定管养。现暂未办理移交手续的应及时办理移交手续。
第五条 对按规定重新确定公路等级后，仍需继续使用的旧线公路，由原公路管养部门提出移交申请。办理程序如下：
（一）原公路管养部门填写附表一，提出移交方案，逐级报地级以上市交通运输主管部门初审同意后，形成申请报告报省公路管理局；
（二）省公路管理局复核后，提出处置意见报省交通运输厅；
（三）省交通运输厅批复移交申请报告后，由当地市、县级交通运输主管部门确定其接养单位并办理产权移交手续。
第六条 对不属于公路管理范畴，但仍需继续使用的旧线公路，由原公路管养部门提出移交申请。办理程序如下：
（一）原公路管养部门填写附表一，提出移交方案，逐级报地级以上市交通运输主管部门初审同意后，形成申请报告报省公路管理局；
（二）省公路管理局复核后，提出处置意见报省交通运输厅；
（三）省交通运输厅批复移交申请报告后，由当地交通运输主管部门协调地方政府及有关部门，根据实际情况确定接养部门并办理产权移交手续。
第七条 对已被占用、建设、复耕或者已不通达、不使用的旧线公路，原公路管养部门在报请同级交通运输主管部门同意，发布相关公告后应采取设置警示牌等措施禁止该公路通行，并及时与当地政府及其国土资源部门协商办理旧线公路产权移交手续。
第八条 对已不通达、不使用的旧线公路，原公路管养部门在报请同级规划、交通运输主管部门同意，报备当地政府及其国土资源部门后，可继续使用，直接综合利用为治超站、苗圃基地等公路管理设施。涉及新增用地或调整应按规定办理有关手续后，方可继续使用。
第九条 在未重新确定管养部门之前，旧线公路仍由原管养部门负责管养。
第十条 旧线公路上的桥梁处置除执行上述规定外，还须按照第三章规定。
第三章 旧线桥梁处置
第十一条 旧线桥梁包含旧线公路上的桥梁和独立桥梁。
第十二条 已明确由其他单位接养的旧线桥梁，由接养单位按规定管养。现暂未办理产权移交手续的旧线桥梁应及时办理移交手续。
第十三条 旧线公路移交时，该公路上的桥梁应一并移交，并按照附表一、二规定填报旧线公路和桥梁附属信息。
第十四条 对按规定重新确定公路等级后，仍需继续使用的旧线桥梁，由原公路管养部门提出移交申请。申请程序如下：
（一）原公路管养部门填写附表二，提出移交方案，逐级报地级以上市交通运输主管部门初审同意后，形成申请报告报省公路管理局；
（二）省公路管理局复核后，提出处置意见报省交通运输厅；
（三）省交通运输厅批复移交申请报告后，由当地市、县级交通运输主管部门确定其接养单位并办理产权移交手续。
第十五条 重新确定公路等级后，不属于公路管理范畴，但仍需继续使用的旧线桥梁，由原公路管养部门提出移交申请。申请程序如下：
（一）原公路管养部门填写附表二，提出移交方案，逐级报地级以上市交通运输主管部门初审同意后，形成申请报告报省公路管理局；
（二）省公路管理局复核后，提出处置意见报省交通运输厅；
（三）省交通运输厅批复移交申请报告后，由当地交通运输主管部门协调地方政府及有关部门，根据实际情况确定其他接养部门并办理产权移交手续。
第十六条 对已不通达、不使用的旧线桥梁，原公路管养部门应立即采取强制性封闭措施禁止通行，并按规定程序制定拆除方案后进行拆除。
对已被占用、建设的旧线桥梁，原公路管养部门应立即制止，并对旧线桥梁采取强制性封闭或拆除措施。
强制性封闭措施是指在桥梁两端设置禁止通行警示牌，同时设置混凝土墙或其他形式的构筑物，能有效阻止车辆、行人通过桥梁的措施。
第十七条 技术状况为四、五类的旧线桥梁，如需继续使用，须改建或加固达到一、二类桥梁标准后才能使用。
桥梁改建、加固工作和费用由接养部门负责。
第十八条 在未重新确定管养部门之前，旧线桥梁仍由原管养部门负责管养。
第四章 旧线公路和桥梁的预先处置
第十九条 新的国省道改建工程，在编制工程可行性研究报告时，应对即将形成的旧线公路和桥梁提出处置意见，逐级报地级以上市交通运输主管部门和省公路局初审同意后，一并报省交通运输厅审查。
第二十条 国省道因各种原因需要调整线路走向时，应在调整线路的申请报告中明确提出对即将形成的旧线公路和桥梁的处置意见。
第五章 其 它
第二十一条 本办法最终解释权归广东省交通运输厅，日常解释工作委托广东省公路管理局。
第二十二条 各地可根据本办法，结合当地实际情况制定具体的实施细则。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
陕西省人民代表大会常务委员会关于批准《西安市城市饮用水源污染防治管理条例》的决定
陕西省人大常委会
陕西省人民代表大会常务委员会关于批准《西安市城市饮用水源污染防治管理条例》的决定
陕西省人民代表大会常务委员会
（1996年9月3日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定：批准《西安市城市饮用水源污染防治管理条例》，由西安市人大常委会公布施行。咸阳沣东、宝鸡石头河等跨行政区域的西安市城市饮用水源污染防治管理，由当地人民政府按照本条例执行。
西安市城市饮用水源污染防治管理条例
第一章 总 则
第一条 为了防治城市饮用水源污染，保障人民身体健康，促进社会经济与环境协调发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内城市饮用水源的污染防治管理。
跨行政区域的本市城市饮用水源的污染防治管理，按省人大常委会的决定执行。
第三条 各级人民政府应当把城市饮用水源的污染防治纳入国民经济和社会发展计划，实行全面规划、因地制宜、防治结合、严格管理，保证城市饮用水质符合国家规定的标准。
第四条 市环境保护行政管理部门是本市城市饮用水源污染防治的统一监督管理机关。
区、县环境保护行政管理部门负责辖区内城市饮用水源污染防治的监督管理。
乡、镇人民政府负责辖区内城市饮用水源的保护管理工作。
水利、农业、林业、卫生、地矿、规划、市容、公用事业等管理部门和供水单位，按照各自职责，协同环境保护行政管理部门对城市饮用水源的污染防治实施监督和管理。
第五条 一切单位和个人都有保护城市饮用水源的义务，有权对污染和破坏城市饮用水源的行为向有关部门举报。
第二章 饮用水地下水源保护区的划定和污染防治
第六条 城市饮用水地下水源保护区根据水源地所处的位置、水文、地质条件、水体特征、开采方式、污染源的分布和污染物运移特征等进行划定。
第七条 本市灞□水源地、沣□水源地、渭滨水源地、西北郊水源地、东北郊段村水源地以及新建的城市饮用水地下水源地，应当分别划定保护区。
阎良区和各县城市饮用水地下水源地，应当划定保护区。
城市内单位自备饮用水井，根据实际情况划定地下水源保护区。
第八条 城市饮用水地下水源保护区分为一级保护区、二级保护区，根据需要设立监控区。
一级保护区是以采水井为中心，在半径五十五米以内划定的，能够保证集水有一定滞后时间，防止病原菌污染的区域。
二级保护区是位于一级保护区以外，能够保证集水有足够的滞后时间，以防止病原菌以外的其他污染的一定区域。
监控区是位于二级保护区以外一百米范围内，设置监测孔监视地下水质的地带。
第九条 本市城、郊六区城市饮用水地下水源保护区由市人民政府划定公布，并报市人大常委会备案。
阎良区及各县城市饮用水地下水源保护区由阎良区及各县人民政府划定公布，并报同级人大常委会和市环境保护行政管理部门备案。
第十条 在城市饮用水地下水源二级保护区内禁止下列行为：
（一）未做防渗处理的污水管道穿越保护区，利用渗坑、渗井、渠道等排放有毒有害污水；
（二）弃置、倾倒、掩埋城市垃圾、工业废渣及其他有毒有害废弃物；
（三）设置无防渗漏设施的城市垃圾、工业废渣、粪便和其他有毒有害废弃物的消纳场所；
（四）新建、扩建化工、电镀、造纸、冶炼、印染、炼油及其他污染严重的建设项目；
（五）使用未经净化的污水灌溉农田；
（六）使用高残留、剧毒农药及超标准施用化肥；
（七）其他可能污染水源的行为。
第十一条 在城市饮用水地下水源一级保护区内，除遵守二级保护区的禁止性规定外，还应禁止下列行为：
（一）从事种植、养殖活动；
（二）进行游乐活动；
（三）堆放可以造成水源污染的物品；
（四）建立墓地；
（五）进行与取水和保护水源无关的建设及其他可能污染水源的活动。
第三章 饮用水地表水源保护区的划定和污染防治
第十二条 □河、黑河、石砭峪、田峪、沣峪等城市饮用水地表水源地应当划定保护区。保护区分为一级保护区、二级保护区和准保护区。
第十三条 本市城市饮用水地表水源保护区，按照省人民政府划定的范围执行。
第十四条 在城市饮用水地表水源准保护区内，禁止下列行为：
（一）破坏水源、植被、护岸林以及其他破坏水生态环境的行为；
（二）储存、堆放、掩埋城市垃圾、工业废渣、粪便及其他有毒有害废弃物；
（三）倾倒、排放含有汞、镉、铬、砷、铅、镍、苯并芘、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣和污水；
（四）排放油类、酸液、碱液及其他剧毒废液和含放射性物质的废水；
（五）清洗装储油类及其他有毒物品的车辆和容器；
（六）新建、扩建排污口；
（七）新建、扩建化工、电镀、造纸、冶炼、印染、制革、炼油及其他有严重污染的建设项目。
第十五条 在城市饮用水地表水源二级保护区内，除遵守准保护区的禁止性规定外，还应禁止下列行为：
（一）新建、扩建向水源排放污染物的建设项目；
（二）游泳、戏水或开辟水上娱乐场所；
（三）开采加工金矿、铁矿及其他矿产和石料；
（四）放养畜禽；
（五）建立墓地。
第十六条 在城市饮用水地表水源一级保护区内，除遵守准保护区、二级保护区的禁止性规定外，还应禁止下列行为：
（一）设立排污口；
（二）露营、野炊、旅游等游乐活动；
（三）洗刷车辆、衣物及其他物品；
（四）毒鱼、炸鱼、电鱼、钓鱼，从事养殖业；
（五）向水体抛撒杂物；
（六）进行与取水和保护水源无关的建设及其他可能污染水源的活动。
第四章 监督管理
第十七条 环境保护行政管理部门应当会同有关部门制定饮用水源污染防治长远规划和年度计划，落实责任，监督实施，定期对水环境和污染源进行监测和检查，发现污染及时处理，确保饮用水源水质。
第十八条 水行政管理部门负责水资源及河道、湖泊、水库的管理和水土保持工作，防止水资源的破坏、污染和水土流失。
第十九条 农业行政管理部门协助环境保护行政管理部门制定保护区内农药、化肥的施用标准，负责农药、化肥施用的监督管理。
第二十条 林业行政管理部门负责林地植被的保护管理。
第二十一条 卫生行政管理部门负责监督检查生活饮用水卫生标准的执行情况，对水源水、出厂水进行定期监测。
第二十二条 地矿行政管理部门对地下水的水质情况进行监督和定期预报，对城市饮用水源保护区内及周围开采、加工矿产的单位和个人，依照本条例进行审批管理，防止饮用水源的污染。
第二十三条 城市规划行政管理部门对城市饮用水源保护区内及其周围建设的项目依照有关法律、法规和本条例规定进行审批，防止饮用水源的污染。
第二十四条 市容环境卫生行政管理部门应当采取措施，制止向城市饮用水源保护区倾倒城市垃圾、工业废渣、粪便及其他污染物。
第二十五条 城市供水单位应当定时观测水质状况，发现污染必须立即采取应急措施，并及时向环境保护行政管理部门报告。
第二十六条 市、区、县人民政府应当在城市饮用水源保护区设置保护标志及设施。禁止破坏保护标志和设施。
第二十七条 市环境保护行政管理部门会同有关部门确定监测孔的位置，并组织供水单位或有关排污单位进行设置。
第二十八条 环境保护行政管理部门和有关的监督管理部门有权对管辖范围内的排污单位进行检查，被检查的单位必须如实反映情况，提供必要的资料。
第二十九条 城市饮用水地下水源二级保护区内的地表水水质必须符合国家标准。城市饮用水地表水一、二级保护区内的排污口必须限期拆除。城市饮用水源保护区内凡不符合本条例规定的排污单位和建设项目，由市或者区、县环境保护行政管理部门提出限期治理、停业、关闭或者搬
迁的意见，按规定报有管辖权的人民政府决定。排污单位和建设单位必须执行人民政府的决定。
第三十条 在城市饮用水源保护区及周围新建、扩建、改建的建设项目，必须进行环境保护影响评价，经环境保护行政管理部门同意后，方可办理建设项目的其他审批手续。
第三十一条 在城市饮用水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，环境保护行政管理部门应当报同级人民政府批准，采取责令有关企业事业单位停止排放污染物等强制性应急措施，消除污染。
企业事业单位造成污染事故时，必须立即切断污染源，并向所在地环境保护行政管理部门和市环境保护行政管理部门报告。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本条例第十条（一）、（二）、（三）项，第十四条（二）、（三）、（四）项规定的，由环境保护行政管理部门对责任单位给予警告，其中储存堆放污染物的，可处二千元以上五万元以下的罚款；弃置、倾倒、排放污染物的，可处五千元以上十万元以下罚款。对责
任人处二百元以上一千元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第十条（五）、（七）项，第十四条（五）项，第十六条（三）项规定的，由环境保护行政管理部门对责任单位给予警告或处一千元以上三万元以下罚款。对责任人处二百元以上一千元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第十一条，第十五条（四）、（五）项，第十六条（二）、（四）、（五）、（六）项规定的，由环境保护行政管理部门对责任单位给予警告或处一千元以上一万元以下罚款。对责任人处二百元以上五百元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十四条（六）项，第十六条（一）项规定，新建、扩建排污口的，由环境保护行政管理部门责令搬迁，排放污染物的，处五千元以上十万元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第二十六条规定，破坏城市饮用水源环境保护标志和设施的，由环境保护行政管理部门给予警告或一百元以上三千元以下罚款。
第三十七条 违反本条例规定造成污染事故的，由环境保护行政管理部门处一万元以上五万元以下罚款；造成重大经济损失的，按照直接经济损失的百分之三十计算罚款，最高不超过二十万元。
第三十八条 违反本条例造成财产损失、人身伤害的，应当予以赔偿。需要追究刑事责任的，由司法机关依法予以追究。
第三十九条 区、县环境保护行政管理部门可处以一万元以下的罚款，超过一万元的，报市环境保护行政管理部门批准；市环境保护行政管理部门可处以五万元以下的罚款，超过五万元的，报上级环境保护行政管理部门批准。
第四十条 违反本条例第十条（六）项，第十四条（一）项，第十五条（一）、（二）、（三）项规定的，分别由水利、农业、林业、地矿、规划行政管理部门根据有关法律法规的规定处理。
第四十一条 拒绝、阻碍或者以暴力抗拒行政管理人员依照本条例执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；需要追究刑事责任的，由司法机关依法予以追究。
第四十二条 执行本条例规定的行政处罚，必须依照法律、法规的规定进行。处罚金额在三万元以上的，当事人有要求举行听证的权利。
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法向人民法院起诉。
第四十三条 执行本条例的行政管理部门及其工作人员不履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；需要追究刑事责任的，由司法机关依法追究刑事责任。给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿。
第六章 附 则
第四十四条 本条例具体应用中的问题由西安市人民政府负责解释。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。
1996年9月3日
