住房城乡建设部关于印发《房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程》的通知
住房和城乡建设部
住房城乡建设部关于印发《房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程》的通知
建质[2013]4号
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：
为进一步规范和改进房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作，落实事故责任追究制度，防止和减少事故发生，我部制定了《房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程》。现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部
2013年1月14日
房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程
第一条 为规范房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作，落实事故责任追究制度，防止和减少事故发生，根据《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，制定本规程。
第二条 房屋市政工程生产安全事故，是指在房屋建筑和市政基础设施工程施工过程中发生的造成人身伤亡或者重大直接经济损失的生产安全事故。
第三条 根据造成的人员伤亡或者直接经济损失，房屋市政工程生产安全事故分为以下等级：
（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。
本等级划分所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
第四条 房屋市政工程生产安全事故的报告，应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
房屋市政工程生产安全事故的查处，应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查明事故原因，总结事故教训，并对事故责任者依法追究责任。
第五条 事故发生地住房城乡建设主管部门接到施工单位负责人或者事故现场有关人员的事故报告后，应当逐级上报事故情况。
特别重大、重大、较大事故逐级上报至国务院住房城乡建设主管部门，一般事故逐级上报至省级住房城乡建设主管部门。
必要时，住房城乡建设主管部门可以越级上报事故情况。
第六条 国务院住房城乡建设主管部门应当在特别重大和重大事故发生后4小时内，向国务院上报事故情况。
省级住房城乡建设主管部门应当在特别重大、重大事故或者可能演化为特别重大、重大的事故发生后3小时内，向国务院住房城乡建设主管部门上报事故情况。
第七条 较大事故、一般事故发生后，住房城乡建设主管部门每级上报事故情况的时间不得超过2小时。
第八条 事故报告主要应当包括以下内容：
（一）事故的发生时间、地点和工程项目名称；
（二）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）；
（三）事故工程项目的建设单位及项目负责人、施工单位及其法定代表人和项目经理、监理单位及其法定代表人和项目总监；
（四）事故的简要经过和初步原因；
（五）其他应当报告的情况。
第九条 省级住房城乡建设主管部门应当通过传真向国务院住房城乡建设主管部门书面上报特别重大、重大、较大事故情况。
特殊情形下确实不能按时书面上报的，可先电话报告，了解核实情况后及时书面上报。
第十条 事故报告后出现新情况，以及事故发生之日起30日内伤亡人数发生变化的，住房城乡建设主管部门应当及时补报。
第十一条 住房城乡建设主管部门应当及时通报事故基本情况以及事故工程项目的建设单位及项目负责人、施工单位及其法定代表人和项目经理、监理单位及其法定代表人和项目总监。
国务院住房城乡建设主管部门对特别重大、重大、较大事故进行全国通报。
第十二条 住房城乡建设主管部门应当按照有关人民政府的要求，依法组织或者参与事故调查工作。
第十三条 住房城乡建设主管部门应当积极参加事故调查工作，应当选派具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系的人员参加事故调查工作。
参加事故调查工作的人员应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律。
第十四条 住房城乡建设主管部门应当按照有关人民政府对事故调查报告的批复，依照法律法规，对事故责任企业实施吊销资质证书或者降低资质等级、吊销或者暂扣安全生产许可证、责令停业整顿、罚款等处罚，对事故责任人员实施吊销执业资格注册证书或者责令停止执业、吊销或者暂扣安全生产考核合格证书、罚款等处罚。
第十五条 对事故责任企业或者人员的处罚权限在上级住房城乡建设主管部门的，当地住房城乡建设主管部门应当在收到有关人民政府对事故调查报告的批复后15日内，逐级将事故调查报告（附具有关证据材料）、有关人民政府批复文件、本部门处罚建议等材料报送至有处罚权限的住房城乡建设主管部门。
接收到材料的住房城乡建设主管部门应当按照有关人民政府对事故调查报告的批复，依照法律法规，对事故责任企业或者人员实施处罚，并向报送材料的住房城乡建设主管部门反馈处罚情况。
第十六条 对事故责任企业或者人员的处罚权限在其他省级住房城乡建设主管部门的，事故发生地省级住房城乡建设主管部门应当将事故调查报告（附具有关证据材料）、有关人民政府批复文件、本部门处罚建议等材料转送至有处罚权限的其他省级住房城乡建设主管部门，同时抄报国务院住房城乡建设主管部门。
接收到材料的其他省级住房城乡建设主管部门应当按照有关人民政府对事故调查报告的批复，依照法律法规，对事故责任企业或者人员实施处罚，并向转送材料的事故发生地省级住房城乡建设主管部门反馈处罚情况，同时抄报国务院住房城乡建设主管部门。
第十七条 住房城乡建设主管部门应当按照规定，对下级住房城乡建设主管部门的房屋市政工程生产安全事故查处工作进行督办。
国务院住房城乡建设主管部门对重大、较大事故查处工作进行督办，省级住房城乡建设主管部门对一般事故查处工作进行督办。
第十八条 住房城乡建设主管部门应当对发生事故的企业和工程项目吸取事故教训、落实防范和整改措施的情况进行监督检查。
第十九条 住房城乡建设主管部门应当及时向社会公布事故责任企业和人员的处罚情况，接受社会监督。
第二十条 对于经调查认定为非生产安全事故的，住房城乡建设主管部门应当在事故性质认定后10日内，向上级住房城乡建设主管部门报送有关材料。
第二十一条 省级住房城乡建设主管部门应当按照规定，通过“全国房屋市政工程生产安全事故信息报送及统计分析系统”及时、全面、准确地报送事故简要信息、事故调查信息和事故处罚信息。
第二十二条 住房城乡建设主管部门应当定期总结分析事故报告和查处工作，并将有关情况报送上级住房城乡建设主管部门。
国务院住房城乡建设主管部门定期对事故报告和查处工作进行通报。
第二十三条 省级住房城乡建设主管部门可结合本地区实际，依照本规程制定具体实施细则。
第二十四条 本规程自印发之日起施行。
市政府关于颁发《常州市市区保障性住房社会化收储管理暂行办法》的通知
江苏省常州市人民政府
市政府关于颁发《常州市市区保障性住房社会化收储管理暂行办法》的通知
常政规〔2012〕5号
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市市区保障性住房社会化收储管理暂行办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二○一二年四月二十六日
常州市市区保障性住房社会化收储管理暂行办法
第一章总 则
第一条 为加快保障性住房房源筹集，提高保障效率，实现住房保障应保尽保，根据《江苏省公共租赁住房管理办法》（省政府令第 73 号）、《江苏省廉租住房保障办法》（省政府令第 50 号）等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本市市区保障性住房社会化收储管理，适用本办法。
本办法所称保障性住房社会化收储，是指政府从市场上租赁限定户型面积和租金的成套住房，建立保障性住房房源库，以优惠价格配租给公共租赁住房和廉租住房保障对象的行为。
第三条市住房保障主管部门负责保障性住房社会化收储的组织实施，其所属的市住房保障机构承担保障性住房社会化收储的具体工作。
发改、财政、国土资源、城乡建设、监察、审计、物价、税务等部门，在各自的职责范围内做好保障性住房收储的相关工作。
第四条市住房保障机构可以委托具备相应资质、经营状况好、信誉佳的专业房地产经纪机构承担保障性住房社会化收储的相关事务，但应当依法通过公开竞争的方式进行。
第五条保障性住房社会化收储遵循政府主导、市场运作、公开公正、以租为主、租补结合的原则。
第二章房源收储
第六条保障性住房社会化收储房源选择应当遵循交通方便、配套完善、环境宜居、分布合理的原则。
第七条保障性住房社会化收储房源为本市市区范围内的成套住宅房，能满足住房保障对象的基本生活需求。
第八条收储的保障性住房，必须产权清晰，相关资料合法齐全，无权属纠纷。
第九条收储的保障性住房，单套建筑面积控制在80平方米以下，租金控制在单套每月1000元以下。租金控制标准由市住房保障主管部门根据房屋租赁市场价格监测情况适时调整，报市人民政府批准后执行。
第十条 收储保障性住房应当进行实地勘查，所收储的房屋不得有结构安全隐患和渗漏等质量问题，保证住用安全。其租金的确定应当综合考虑同区位市场价格、物业状况、装修情况以及配套设施等。
第十一条对符合保障性住房收储条件的房屋，市住房保障机构与房屋所有权人协商一致后，书面签订收储房屋租赁合同，租赁期限应当在3年以上，毛坯房租赁期限应当在5年以上。
收储房屋租赁合同签订后，由市住房保障机构为房屋所有权人办理与租赁期限一致的房屋财产保险。
第十二条收储房屋租赁合同约定的租赁期限届满后，房屋所有权人可以按照每年1000元的标准享受房屋整修补贴。
第十三条市住房保障机构收储的毛坯房，在与房屋所有权人协商一致的情况下，可以按照简单、适用、环保的原则进行装修，但应当符合有关成品住房装修技术标准和保障性住房装修标准。
收储房屋租赁合同约定的租赁期限届满后且实际租赁期限超过5年的，房屋装修设施可以归房屋所有权人所有。
第三章配 租
第十四条住房保障对象通过摇号获取选房顺序号，在指定的保障性住房房源库中选房；依法应当优先配租的，从其规定。
配租选房确定后，住房保障对象应当与市住房保障机构签订保障性住房租赁合同。
第十五条在保障性住房租赁合同有效期内，因收储房屋租赁合同期满、房屋所有权人违约、房屋征收等原因需要住房保障对象搬迁的，住房保障对象应当配合，市住房保障机构应当为住房保障对象重新配租保障性住房，并承担搬迁产生的相关费用。
第十六条住房保障对象可以在市区自主租赁能满足其家庭生活需要并符合保障性住房标准的房屋，房屋租赁合同经市住房保障主管部门备案后，可按规定享受保障性住房租金补贴，具体按照有关规定执行。
第四章资金筹集及使用
第十七条保障性住房社会化收储资金来源于住房保障专项资金，主要包括：
（一）财政年度预算安排的保障性安居工程保障资金；
（二）住房公积金增值收益中用于保障性住房建设的资金；
（三）土地出让净收益中安排的不低于10%的廉租住房保障资金；
（四）上级财政补助的保障性住房专项资金；
（五）社会捐赠的资金；
（六）保障性住房的租金收入；
（七）其他符合国家规定的资金。
保障性住房社会化收储资金纳入专户管理，专帐核算，不得挪作他用。
第十八条下列资金可以依法从保障性住房社会化收储资金专户中单独列支：
社会化收储保障性住房房源所支付的租金；
（二）保障性住房社会化收储运营管理成本；
（三）社会化收储保障性住房的管理、维修、装修费用，搬迁补助费，房屋整修费，相关税费，办理财产保险及空置期所产生的相关费用等。
第十九条保障性住房社会化收储按照国家有关规定享受税收优惠政策。
第二十条房屋所有权人向市住房保障机构提供保障性住房房源所涉及的相关税费，由市住房保障机构代征。
第五章监督管理
第二十一条市住房保障机构应当按照市价格主管部门会同市住房保障主管部门核定的租金标准向住房保障对象收取租金，加强收储后保障性住房的日常管理，建立巡查制度，确保住用安全。
第二十二条市住房保障机构应当建立保障性住房社会化收储房源电子信息库，健全档案管理制度，实现保障性住房信息档案的动态管理。
第二十三条市住房保障主管部门应当建立房屋租赁市场价格监测体系，及时准确掌握房屋租赁市场价格信息。
第二十四条监察、财政、审计等部门应当依法对保障性住房社会化收储工作进行监督。
第二十五条房屋所有权人违反收储房屋租赁合同约定，提前单方解除合同的，应当依法承担相应责任。
第二十六条住房保障对象不再符合住房保障条件时，应当按照有关规定退出保障性住房；拒不退出的，由市住房保障主管部门依法处理。
第二十七条有关单位及其工作人员在保障性住房社会化收储工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第六章附 则
第二十八条本办法自2012年6月1日起施行。金坛市、溧阳市可根据本地实际情况，参照本办法执行。
