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甘肃省人民政府办公厅


甘肃省人民政府办公厅关于转发省财政厅等部门甘肃省道路交通事故社会救助基金管理办法（试行）的通知

甘政办发〔2011〕154号


各市、自治州人民政府，省政府有关部门：

　　省财政厅、甘肃保监局、省公安厅、省卫生厅、省农牧厅制定的《甘肃省道路交通事故社会救助基金管理办法（试行）》已经省政府同意，现予转发，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年六月十六日

甘肃省道路交通事故社会救助基金管理办法（试行）
（省财政厅 甘肃保监局 省公安厅 省卫生厅 省农牧厅）

第一章　总　则

　　第一条 为加强道路交通事故社会救助基金（以下简称“救助基金”）管理，对道路交通事故中受害人依法进行救助，保障道路交通事故受害人合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《机动车交通事故责任强制保险条例》、《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》（财政部令第56号），特制定本办法。

　　第二条 救助基金的筹集、使用和管理适用本办法。

　　本办法所称救助基金，是指依法筹集用于垫付本省辖区内机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。

　　第三条 救助基金管理实行统一政策、分级管理、分工负责的原则。

　　各级财政部门负责对同级救助基金的筹集、使用和管理进行指导和监督。

　　省级保险监督管理机构负责对保险公司是否按照规定及时足额向救助基金管理机构缴纳救助基金实施监督检查。

　　各级公安机关交通管理部门负责通知救助基金管理机构垫付道路交通事故中受害人的抢救费用、丧葬费用；协助救助基金管理机构向道路交通事故责任人追偿。

　　各级农业机械主管部门负责协助救助基金管理机构向农业机械道路交通事故责任人追偿。

　　各级卫生主管部门负责监督医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》及时抢救道路交通事故中的受害人及依法申请救助基金垫付抢救费用。

　　第四条 省人民政府成立由分管领导任组长，省财政厅、省公安厅、省农牧厅、省卫生厅、甘肃保监局负责人为成员的甘肃省道路交通事故社会救助基金管理工作领导小组（以下简称“省领导小组”），作为省级救助基金主管机构，领导小组办公室设在省财政厅，负责省领导小组日常工作。市州、县市区也应成立相应领导机构。

　　第五条 救助基金主管机构履行以下职责：
（一）制定本级救助基金具体管理办法及相关政策，对下级救助基金筹集、使用和管理进行指导监督；
（二）依法确定救助基金管理机构；
（三）依法监督检查救助基金的筹集、垫付、追偿情况，并定期予以公告；
（四）依法委托会计师事务所对救助基金年度财务会计报告进行审计，并予以公告；
（五）依法对救助基金管理机构及其工作人员的违法行为进行处理、处罚；
（六）组织对救助基金管理机构负责人在更换之前的财务审计工作。

　　第六条 省、市州、县市三级均须设立具有独立法人资格的救助基金管理机构，名称统一为“救助基金管理中心”。原则上各市辖区不设立救助基金管理机构，业务由设区市救助基金管理机构办理；个别特殊的市辖区需单独设立救助基金管理分支机构的，由设区市人民政府批准设立。

　　省级救助基金管理中心设在省财政厅，依法筹集和管理省级救助基金，按照统筹使用的原则，向市州、县市区救助基金管理中心下达资金，但不直接对当事人和医疗机构垫付资金。

　　市州、县市区救助基金管理中心原则上设在同级财政部门，负责本级救助基金的筹集、垫付、使用和管理。

　　第七条 救助基金管理机构履行以下职责：
（一）依法筹集救助基金；
（二）受理、审核垫付申请，并依法垫付；
（三）依法追偿垫付款；
（四）其他管理救助基金的职责。

　　第八条 救助基金管理机构应当向社会公布其电话、地址、联系人等信息。

第二章　救助基金筹集

　　第九条 救助基金的来源包括：
（一）按照机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）的保险费的一定比例提取的资金；
（二）地方政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助；
（三）对未按照规定投保交强险的机动车所有人、管理人的罚款；
（四）救助基金孳息；
（五） 救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；
（六）社会捐款；
（七）其他合法资金。

　　第十条 每年3月15日前，省财政厅会同甘肃保监局根据上一年度本省救助基金的收支情况，按照收支平衡的原则，在财政部、中国保监会公布的当年从交强险保险费收入中提取救助基金比例幅度，确定本省的具体提取比例。

　　第十一条 办理交强险业务的保险公司甘肃省分公司应当按照省财政厅、甘肃保监局确定的提取比例，从全省交强险保险费中提取资金，并在每季度结束后10个工作日内，通过银行转账方式全额转入省级救助基金特设专户。

　　第十二条 甘肃保监局应当于每季度结束后15个工作日内，向省财政厅提供上一季度市州保险公司交纳交强险营业税数额。

　　省财政厅应当根据当年预算以及上一季度保险公司交纳交强险营业税数额，于每季度结束后20个工作日内，核定用交强险营业税安排的财政补助数额并向省级救助基金特设专户拨付补助资金。

　　第十三条 省财政厅应当在每季度结束后10个工作日内，将未按照规定投保交强险的罚款全额划拨至省级救助基金特设专户。

　　第十四条 省级救助基金管理机构应当根据救助基金收入情况，综合考虑各市州、县市区交通事故发生的实际等因素，统筹安排，及时向各市州、县市区救助基金特设专户拨付资金。省级救助基金与省级以下救助基金的财务关系，由省财政厅会同省级有关部门另行规定。

第三章　救助基金垫付与审核

　　第十五条 有下列情形之一的，由道路交通事故发生地的市州、县市区救助基金管理机构及时垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的部分或者全部抢救费用、丧葬费用：
（一）抢救费用超过交强险责任限额的；
（二）肇事机动车未参加交强险的；
（三）机动车肇事后逃逸的。

　　救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用，特殊情况下超过72小时的抢救费用由承担救助任务的医疗机构书面说明理由。具体费用应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门核定的收费标准核算。丧葬费用按照当地物价部门核定的基本殡葬收费标准核算，最高不超过全省上一年度职工6个月月平均工资标准总额。

　　第十六条 发生本办法第十五条所列情形之一，需要救助基金垫付部分或者全部抢救费用或丧葬费用的，公安机关交通管理部门应当在3个工作日内书面通知救助基金管理机构。

　　第十七条 医疗机构在抢救受害人结束后5个工作日内，对尚未结算的抢救费用，可以向所在地市州、县市区救助基金管理机构提出垫付申请，并提供有关抢救费用的证明材料。抢救费用的证明材料须经当地县级以上卫生主管部门审核。

　　第十八条 市州、县市区救助基金管理机构收到公安机关交通管理部门垫付通知和经当地县级以上卫生主管部门审核的医疗机构垫付尚未结算抢救费用的申请及相关材料后，应当在5个工作日内，按照本办法有关规定、《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》和当地物价部门制定的收费标准，对下列内容进行审核，并将审核结果书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门和医疗机构：
（一）是否属于本办法第十五条规定的救助基金垫付情形；
（二）抢救费用是否真实、合理；
（三）救助基金管理机构认为需要审核的其他内容。

　　对符合垫付要求的，救助基金管理机构应当在3个工作日内将相关费用划入医疗机构账户。对不符合垫付要求的，不予垫付，并向医疗机构书面说明理由。

　　第十九条 救助基金管理机构从本级医疗机构、公安机关交通管理部门、保险公司、法律及其他领域聘请各类专家、学者20名以上，组建专家库，建立关于救助及费用争议的专家审核、裁定制度。救助基金管理机构与医疗机构就垫付抢救费用问题发生争议时，从专家库中随机抽取组成3名以上（含3名）专家且总人数为单数的专家组，对争议进行审核裁定。专家审核过程中实行回避制度。

　　第二十条 发生本办法第十五条所列情形之一、需要由救助基金垫付抢救或丧葬费用的，医疗机构、死亡交通事故受害人及其亲属或合法代理人、无名尸体保管和火化的殡葬机构，作为申请人向救助基金管理机构申请垫付。

　　对无主或无法确认身份的死亡人员遗体，由公安部门按照有关规定处理，其损害赔偿款由当地救助基金管理机构提存保管。

　　第二十一条 市州、县市区救助基金管理机构收到申请人的丧葬费用垫付申请和有关证明材料后，应当在5个工作日内进行审核。对符合垫付要求的，应当在3个工作日内按照有关标准垫付丧葬费用，并书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门。对不符合垫付要求的，不予垫付，并向申请人书面说明理由。

　　第二十二条 救助基金管理机构对抢救费用和丧葬费用的垫付申请进行审核时，有必要向公安机关交通管理部门、医疗机构、保险公司、殡葬机构等有关单位和相关人员核实情况，有关单位和相关人员应当予以积极配合。

第四章　救助基金管理

　　第二十三条 救助基金管理机构应按照国家有关银行账户管理规定开立救助基金特设专户。救助基金的运用仅限于银行存款,基金年终结余转入下一年度使用。

　　第二十四条 救助基金实行单独核算、专户管理，并按照规定用途使用。救助基金管理机构收到缴纳、划拨、捐赠等来源的救助资金，应及时出具省财政厅统一印制的财政票据，依法接受同级财政部门的监督检查。

　　第二十五条 救助基金管理机构根据本办法垫付抢救费用和丧葬费用后，应当依法向机动车道路交通事故责任人进行追偿。

　　发生本办法第十五条第一款第三项情形、救助基金垫付丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，道路交通事故案件侦破后，处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门应当及时通知救助基金管理机构。

　　有关单位、受害人或者其继承人有义务协助救助基金管理机构进行追偿。

　　第二十六条 救助基金管理机构依法保管救助基金的财务档案和有关资料；定期对垫付的抢救费用和丧葬费用进行清理审核，对已追偿的抢救费用和丧葬费用进行冲销。

　　确实无法追偿的垫付抢救费用和丧葬费用的核销办法，由省财政厅会同省级有关部门另行规定。

　　第二十七条 市州、县市区救助基金管理机构应当于每季度结束后15个工作日内，将上季度的财务会计报告报送同级救助基金主管机构和上级救助基金管理机构。

　　第二十八条 市州、县市区救助基金管理机构于每年2月10日前向同级救助基金主管机构和上级救助基金管理机构报送上一年度工作报告。年度工作报告应当包括救助基金的筹集、使用和管理情况、财务报告、财务审计报告以及人员变动情况等。

　　第二十九条 省级救助基金管理机构于每年2月20日前向省级救助基金主管机构报送全省和省本级上一年度工作报告。

　　第三十条 救助基金管理机构应当如实报告救助基金业务事项，不得有虚假记载和重大遗漏。

　　第三十一条 救助基金管理机构变更或终止时，应当依法进行审计、清算，剩余资产上缴同级财政。

　　第三十二条 省级救助基金主管机构应当于每年3月1日前，将本省上一年度救助基金的筹集、垫付、追偿等情况报送财政部和中国保监会。

　　第三十三条 救助基金管理机构的费用支出，包括人员费用、办公费用、追偿费用、委托代理费用等，应当按照有关规定，由同级财政部门在年度预算中予以安排，不得在救助基金中列支。

第五章　法律责任

　　第三十四条 办理交强险业务的保险公司未依法从交强险保险费中提取资金并及时足额转入救助基金特设专户的，救助基金管理机构应及时向省级救助基金主管机构报告，由甘肃保监局负责催缴，超过3个工作日仍未足额上缴的，给予警告并公告。

　　经公告后仍不上缴的，由甘肃保监局取消该保险公司办理交强险业务。

　　第三十五条 医疗机构提供虚假抢救费用材料的，由卫生主管部门给予警告，并按照有关规定对直接责任人予以处理。

　　第三十六条 有下列情形之一的，救助基金主管机构对救助基金管理机构及其负责人按照相关规定进行处理，并决定是否撤换救助基金管理机构和相关责任人：
（一）不按照本办法规定受理、审核救助基金垫付申请并进行垫付的；
（二）提供虚假工作报告、财务会计报告的；
（三）违反本办法规定使用救助基金的；
（四）拒绝或者妨碍救助基金主管机构或者有关部门依法实施监督检查的。

　　第三十七条 救助基金主管机构和有关部门工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第六章　附　则

　　第三十八条 高速公路上发生的道路交通事故中人身伤亡的救助，由事故发生地市州、县市区救助基金管理机构按照本办法有关规定执行，未设立救助基金管理机构的市辖区，由所在市救助基金管理机构按照本办法有关规定执行。

　　第三十九条 本办法所称受害人，是指机动车发生道路交通事故造成除被保险机动车本车人员、被保险人以外的受害人。

　　第四十条 本办法所称抢救费用，是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时，医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》，对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险，或者导致残疾、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的救治措施所发生的医疗费用。

　　第四十一条 本办法所称丧葬费用，是指丧葬所必需的遗体运送、停放、冷藏、火化的服务费用。具体费用应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门核定的收费标准确定。

　　第四十二条 机动车在道路以外的地方通行时发生事故且造成人身伤亡的，适用本办法。

　　拖拉机在田间、场院等道路外作业、转移发生的事故，农业机械管理部门接到报案后处理的，由农业机械管理部门负责通知救助基金管理机构垫付事故受害人的抢救、丧葬费用，并协助救助基金管理机构向事故责任人追偿。

　　第四十三条 市州、县市区级救助基金主管机构应当依据本办法有关规定，制定本地区救助基金垫付程序，并报省财政厅和省政府其他有关部门备案。

　　第四十四条 本办法自转发之日起施行。



黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市城镇暂住人口管理办法
齐齐哈尔市人民政府



第一条 为加强暂住人口管理，保障、维护暂住人口的合法权益和社会治安秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称暂住人口系指年满十六周岁以上的下列人员：
（一）外地来本市城镇从事劳务和经营活动的；
（二）外地来本市城镇探亲、访友、治疗和照料病人的；
（三）外地来本市城镇学习、代培、应聘和驻在的；
（四）本市居民离开户口所在街、乡（镇），在本市城镇从事上述活动或因动迁暂住本市城镇外户的；
（五）被劳动改造、劳动教养和拘役人员因保外就医及其他原因被批准回本市城镇暂住的；
（六）暂住在本市城镇宾馆、旅店、招待所、客货栈、车马店、浴池等（以下简称旅馆）的过往旅客；
（七）因其他原因来本市城镇暂住的。
第三条 凡在本市城镇内暂住三日以上（不含三日，下同）、三十日以下（含三十日，下同）的人员，均应办理暂住登记；暂住三十日以上的，均应申领《寄住证》或《暂住证》。
第四条 暂住人员应按下列规定履行暂住手续：
（一）凡外地来本市城镇承包企业和从事务工、经商、服务等经营活动的，须持常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处的证明和居民身份证（未实行居民身份证的地区，须有当地公安机关的证明，下同）及本市、县劳动部门、工商行政管理部门的批准手续。其中集体从事建筑
施工的还须有本市、县基本建设主管部门的批准手续。
1、居住在居民家中的，应在暂住人来住起三日内由户主或房主持户口薄（租赁房屋的还须持房屋管理机关批准的《租赁契约书》），携领暂住人到所在地公安派出所办理暂住登记或申领《寄住证》。
2、集体居住在招用单位或外单位的，由招用单位在暂住人来住起七日内，到所在地公安派出所办理暂住登记或申领《寄住证》。
3、自行建房或搭棚居住的，经市（县）规划、城建、土地管理部门批准后，在来住起七日内，由招用单位或由本人持有关证件，到所在地公安派出所办理暂住登记或申领《寄住证》。
（二）外地来本市城镇学习、代培、应聘、驻在等需暂住在单位的，应在来住起七日内持暂住单位出具的证件和本人居民身份证，到所在地公安派出所办理暂住登记或申领《寄住证》。
（三）外地来本市城镇探亲、访友、治疗、照料病人等需住在居民家中三日以上、三十日以下的，应在来住起三日内，由户主或房主持户口薄到当地居民委员会申报暂住登记；暂住三十日以上的，应在来住起七日内，由户主或房主持有关证件并携领暂住人到所在地公安派出所办理暂住
登记，申领《暂住证》。
（四）凡外地来本市城镇暂住在旅馆的，在来住时即可凭证件进行住宿登记。旅馆必须按要求将登记薄送所在地公安派出所查验。
（五）本市居民离开户口所在街、乡（镇）暂住在本市城镇外户的，须依照本条（一）至（四）项规定的手续办理暂住登记，申领《寄住证》或《暂住证》。
（六）被劳动改造、劳动教养和拘役人员因保外就医及其他原因被批准回家暂住的，应在到家当日内，到居民委员会挂条，同时由户主持户口薄和暂住人的证件，携领暂住人到所在地公安派出所申报暂住登记；暂住三十日以上的，须申领《暂住证》。
第五条 暂住人员申领《寄住证》或《暂住证》时，均须交纳工本费和押金。313第六条 凡从事劳务和经营活动的暂住人员，除应遵守本办法的规定外，还应履行本市人民政府规定的各项义务。
第七条 凡未按规定履行暂住手续的外来人员，任何单位或个人不得留住。
第八条 暂住人员离开暂住地前，须到居民委员会和所在地公安派出所办理注销登记手续，由公安派出所缴回《寄住证》或《暂住证》，并退还押金。
第九条 对暂住人口的管理，应本着“谁招雇（住）谁负责”的原则，对外地来本市城镇集体从事劳务活动的暂住人员，由招雇单位和从事上述劳务的单位分别指定专人，协助公安机关对暂住人口进行审查管理。
第十条 招雇、收住暂住人员的单位和个人，应严格执行暂住人口的管理规定，做到人来登记，人走注销。如发现暂住人员在可疑行为时，要立即报告公安机关。
第十一条 对严格遵守和执行暂住人口管理规定，主动反映暂住人员情况，提供可疑线索，协助公安机关查获违法犯罪分子有功的单位和个人，由公安机关给予表彰或奖励。
第十二条 凡违反本办法，有下列行为之一的单位或个人，视其情节轻重，依据《中华人民共和国户口登记条例》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定，给予治安处罚。从事营业性活动的暂住人员，由工商行政管理部门吊销《临时经营核准书》。构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
（一）弄虚作假申报暂住登记，申领《寄住证》或《暂住证》的；
（二）不按规定登记或拒不申报《寄住证》或《暂住证》的；
（三）出租房屋的房主，对收住的暂住人员不按规定申报登记的；
（四）不按规定时间办理注销暂住登记手续，不交回《寄住证》或《暂住证》的；
（五）其他违反暂住人口管理规定的行为。
第十三条 公安派出所办理暂住人口登记的工作人员，应认真履行职责，对申报登记的暂住人员应按规定办理寄住或暂住登记手续。如有滥用职权、非法刁难、勒索暂住人员行为的，由主管部门根据有关规定严肃处理。
第十四条 本办法由齐齐哈尔市公安局负责解释并监督执行。
第十五条 本办法自一九八八年五月一日起施行。
第十六条 本办法如与上级规定抵触时，按上级规定执行。



1988年4月10日