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内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市人民政府令第11号



《呼和浩特市停车场管理办法》已经2009年4月3日市人民政府第14次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年6月5日起施行。


市长

二○○九年五月五日

呼和浩特市停车场管理办法

第一章总则
第一条为加强停车场的建设和管理，保障城市道路交通安全、畅通，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称停车场是指供机动车和非机动车停放的露天或室内停车场所。
停车场分为公共停车场和专用停车场。公共停车场是指为社会车辆提供停车服务的场所和停车泊位；专用停车场是指为本单位车辆停放的场所或私人停车场所。
第三条本办法适用于呼和浩特市城市规划区范围内停车场的规划、建设和管理工作。
第四条城市管理部门是城市规划区范围内停车场的行政主管部门，具体负责城市道路道牙以上停车场的管理工作；公安交通管理部门负责道牙以下道路临时停车泊位及地下停车场的管理工作。
发展改革、城市规划、建设、公安、交通、国土资源、工商等部门应当按照各自的职责，协同做好停车场规划、建设和管理工作。
第二章停车场规划与建设
第五条停车场管理部门应当根据本市国民经济与社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和交通需求状况，组织编制公共停车场专业规划，经市规划行政主管部门审核报市人民政府批准后实施。
第六条公共停车场建设应当遵循节约和集约利用土地的原则，充分利用地下空间建设地下停车场；充分利用立体空间建设立体式停车场。公共停车场建设应当合理配置，并加强与交通换乘中心、公共交通枢纽建设的衔接。
第七条鼓励单位和个人在符合城市规划和有关规定的条件下,利用闲置的厂房、空地等建设停车场。鼓励建设科技含量高、智能化、立体化公共停车场。
投资建设公共停车场可以享受的优惠政策，由市发展改革行政主管部门会同相关行政主管部门拟订，报市人民政府批准后执行。
第八条公共停车场建设项目，由城市管理、公安交通、发展改革、规划、国土资源行政主管部门联合向社会发布。
属于出让土地使用权的公共停车场建设项目，依法采取招标、拍卖、挂牌方式办理供地手续。
政府投资建设的公共停车场项目，纳入市政基础设施建设计划，采取招投标、代建等方式确定建设主体。
第九条公共停车场的规划设计应当符合国家有关停车场规划设计规范，并符合下列条件：
（一）不占压消防通道、盲道；
（二）停车场的出入口、停车带等符合设计要求；
（三）停车场的照明、通讯、消防等设施齐全；
（四）有健全的管理制度和安全防范措施；
（五）有与停车场规模相适应的管理人员；
（六）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十条新建、改建、扩建大（中）型公共建筑、商业街区、旅游区、住宅区，应当按照规定标准配建公共停车场。
机关、团体、企事业单位应当按照规划要求建设停车场或者留有专门的场地，供车辆停放。
配建停车场应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十一条下列公共建筑未按停车场设置标准和设计规范配套建设停车场的，应在改建、扩建时补建：
（一）火车站、机场、客运站；
（二）体育场（馆）、影剧院、图书馆、医院、会展场所、旅游景点以及对外承办行政事务的办公场所；
（三）建筑面积在5000平方米以上的商场、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所。
前款规定的建筑因客观环境条件限制，无法补建停车场的，公共建筑所有者应就近配建停车场。
第十二条停车场管理部门应当根据城市规划和实际需求，在车流量大、车辆停放需求多的路段及区域，增设、施划部分临时停车泊位，为市民提供停车场地。
停车场管理部门应当对临时停车泊位每年至少评估一次，并根据实际状况、周边停车场增设情况，调整临时停车泊位。
第三章公共停车场管理
第十三条政府投资建设的公共停车场，应当采取公开招标、拍卖的方式，选择专业停车场管理单位进行经营，出让经营权的收入全额上缴财政，用于公共停车场的建设与管理，收入和支出实行收支两条线。
单位和个人投资建设的公共停车场，产权人可以自行经营，也可以委托专业停车场管理单位进行经营。
第十四条停车场管理部门应组织公共停车信息系统的建设，推广应用智能化、立体化、信息化手段管理停车场，并负责公共停车信息系统的运行，及时向社会发布相关信息。
公共停车场的经营者应按照有关规定和标准，将其停车信息纳入全市公共停车信息系统。
第十五条公共停车场经营者，应当办理工商、税务、物价等相关手续，向停车场管理部门备案后方可经营。
公共停车场经营者变更登记事项或者经批准歇业的，应当按规定到工商、税务部门办理相关手续，并自变更、歇业之日起15日内向停车场管理部门备案，同时向社会公告。
第十六条任何单位和个人不得擅自将已建成的停车场或者停车位挪作他用；因修改、调整城市规划确需改变公共停车场用途的，由城市规划行政主管部门征求停车场管理部门的意见后进行审批。
第十七条停车场收费根据不同性质、不同类型，分别实行政府指导价、政府定价。市价格部门应当会同停车场管理部门区别不同区域、不同停车时间，制定停车收费标准。
第十八条停车场收费须使用税务部门统一监制的发票；停车场经营者不按规定开具发票的，停车者可以拒付停车费。
第十九条公共停车场经营者在经营活动中，应遵守下列规定：
（一）在停车场出入口的显著位置明示停车场标志、指示牌、服务项目、监督电话；
（二）制定完善的停车、安全保卫、消防等管理规则及制度；
（三）公示市发展改革行政主管部门核定的停车收费标准，并按核定的收费项目名称和标准收费；
（四）指挥车辆按序进出和停放，维护停车秩序，确保停车设施的正常运行；
（五）保证车位线清楚，车辆停放整齐，并保持环境卫生整洁；
（六）配置必要的照明、消防和通讯设备；
（七）工作人员佩带明显标志；
（八）法律、法规、规章的其他有关规定。
第二十条进入公共停车场的车辆及其随车人员应当遵守下列规定：
（一）听从停车管理人员的指挥，车辆有序停放，不得损坏停车设施、设备；
（二）不得在场内吸烟、使用明火、修车、洗车、试车、乱扔垃圾；
（三）禁止装有易燃、易爆、有毒、有害等危险物品及违禁物品的车辆进入公共停车场；
（四）按规定标准支付停车费；
（五）法律、法规、规章的其他有关规定。
第二十一条城区内的体育场（馆）、影剧院、图书馆、医院、会展场所、旅游景点、商务办公楼、酒店等公共场所提供免费停车服务的，应当按照设置标准施划停车泊位，并设专人引导车辆停放到位，摆放整齐。
前款从事经营性活动的场所设置停车场、施划停车泊位占用城市公共用地的，应当按照《呼和浩特市地租征收管理办法》的规定缴纳地租。
第二十二条收费停车场在服务期间因管理不善造成车辆损坏或遗失，应当依法承担相应责任。
第二十三条停车场有下列情形之一的，停车场管理部门应及时予以撤除：
（一）道路交通状况发生变化，停车场已影响道路车辆正常通行；
（二）周边的公共停车场已能满足停车需要；
（三）城市建设需要。
停车场管理部门根据前款规定确定撤除的停车场，停车场建设管理者应当撤除，涉及补偿的依相关规定办理。
第四章专用停车场管理
第二十四条专用停车场应当配置必要的通风、照明、排水、消防、防盗等设施，并保持其正常运行。
第二十五条任何单位和个人不得将专用停车场挪作他用。
第二十六条专用停车场在满足自身停车需要的前提下，可以向社会提供经营性停车服务；向社会提供经营性服务的，按照第十五条、第十九条、第二十条的规定执行。未办理相关手续的，不得向停放车辆人收取任何费用。
住宅区内的停车场在满足业主停车需要的前提下，向社会提供经营性停车服务的，应当严格执行物业管理法律、法规的规定；属于业主共有的停车场向社会提供经营性停车服务，应当依法由全体业主共同决定。
第二十七条住宅区内规划建设的停车场不能满足住宅区居民停车需要时，经业主大会决定，可以将住宅区内道路以及其他空置场地设置为停车场，但应遵循下列规定：
（一）不得影响道路交通的安全、畅通；
（二）不得占用绿地；
（三）不得占用消防通道；
（四）符合国家、自治区、市停车场设置标准和设计规范。
第五章法律责任
第二十八条未经批准擅自设置停车场的，停车场管理部门应当责令停止经营，并处以5000元以上1万元以下罚款。
第二十九条违反本办法第十条、第十一条规定的，由规划行政主管部门依据《城乡规划法》及相关法律、法规的规定予以处理。
第三十条违反本办法第十六条、第二十五条规定擅自改变经批准建成的停车场使用功能或者将停车位挪作他用的，停车场管理部门应当责令其恢复原状，可并处5000元以上2万元以下的罚款。
第三十一条违反本办法第十九条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定的，停车场管理部门可责令其改正，逾期不改正的，处300元以上1000元以下罚款。
第三十二条违反本办法第二十条第三款规定的，停车场管理部门应责令机动车驾驶人立即驶离；拒不驶离的，可处以200元以下罚款，将该机动车拖移至指定地点。
第三十三条在城市道路（包括人行道、街头空地、广场、道路绿地、隔离带）上乱停乱放机动车的，停车场管理部门可责令其立即驶离；拒不驶离或者车辆驾驶人不在现场的，处20元以上200元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通或停车场管理部门指定的地点。拖车不得向当事人收取费用，并应及时告知当事人停放地点。因采取不正确的方式拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。
对于拒不履行停车场管理部门行政处罚决定的，其违章行为纳入公安交通管理部门的车辆违章信息系统，完成处罚程序后，方可办理机动车检验手续。
第三十四条违反本办法有关土地、工商、税务、物价等规定的，由相关行政主管部门依法予以处理。
第三十五条停车场管理部门工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者不依法履行职责、推诿扯皮、影响形象的，对直接责任人依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十六条本办法实施前有关静态车辆管理与本办法规定不一致的，以本办法为准。
第三十七条本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第三十八条本办法自2009年6月5日起施行。



甘肃省人大常委会


《甘肃省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》
甘肃省人民代表大会常务委员会


（2000年5月26日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）


第一条 为发展农村基层民主，保障村民依法实行自治，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，依照宪法和法律实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第三条 村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于村民自治和有利于发展经济的原则设立。
村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。
第四条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会的选举，按照《甘肃省村民委员会选举办法》执行。
第五条 村民委员会的主要职责：
（一）制定并实施本村的发展规划。
（二）发展村集体经济，尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，保障村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法权益，承担本村的生产服务和协调工作。
（三）依法管理本村集体所有土地和其他财产，合理开发利用和节约自然资源，保护和改善生态环境。
（四）办理本村的公共事务和公益事业，按照规划兴修水利、植树造林、修建村路、指导建房，搞好公共卫生，改善居住环境。
（五）宣传国家法律、法规和政策，教育和推动村民遵纪守法，依法履行纳税、服兵役、计划生育、义务教育等义务。协助政府搞好拥军优属、扶贫抗灾、社会救济等工作，配合有关部门做好禁毒、禁赌工作和对被剥夺政治权利的村民进行教育、帮助和监督。
（六）调解民间纠纷，促进村民团结和家庭和睦，维护村与村之间的团结，移风易俗，破除封建迷信，活跃农村文化生活，评优表彰，开展多种形式的精神文明建设活动。
（七）发展农村职业教育，协助政府扫除文盲，宣传、推广、普及科技知识，引导村民走科教兴农的道路。
（八）组织执行村民自治章程、村规民约。
（九）召集村民会议和村民代表会议并报告工作，执行村民会议和村民代表会议作出的决定。
（十）协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作；向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
（十一）法律法规规定的其他职责。
第六条 村民委员会进行工作，应当发扬民主，认真听取村民意见，坚持说服教育，严格依法办事，不得强迫命令和打击报复。
村民委员会应当建立健全工作制度、财务管理制度和廉洁自律制度。
第七条 村民委员会成员不脱离生产，任期内给予适当补贴。补贴形式和标准由村民会议或者村民代表会议根据本村经济状况和其工作实绩讨论决定，报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
第八条 村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会成员，不设下属委员会的，由村民委员会成员分工负责有关工作。
第九条 村民委员会可以根据本村的规模、生产生活的实际和村民的意见分设若干村民小组；村民小组的设立、撤销、范围调整，报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民小组设小组长一人，由村民委员会召集村民小组会议推选、撤换。
村民小组在村民委员会领导下，贯彻执行村民委员会的决定，依法管理属于本组农民集体所有的土地和其他财产，协助村民委员会办理本组的公共事务和公益事业，反映本组村民的意见、建议和要求。
第十条 村民委员会成员受村民监督。村民对违法乱纪或者严重失职的村民委员会成员，有权检举或者提出罢免意见。
村民应当履行宪法、法律和政策规定的义务，自觉遵守村民自治章程和村规民约，接受村民委员会的管理。
第十一条 本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当以书面形式向村民委员会或者乡、民族乡、镇的人民政府提出，并写明摆免理由。村民委员会在接到罢免要求三个月内召开村民会议，进行投票表决。
村民委员会拒绝召开村民会议表决罢免要求的，可以由乡、民族乡、镇的人民政府召集村民会议进行投票表决。
第十二条 村民会议在讨论表决罢免要求时，被提出罢免的村民委员会成员有权出席会议并提出申辩意见。
罢免村民委员会成员，须经有选举权的村民过半数通过。表决结果由村民委员会报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
第十三条 村民委员会成员要求辞去职务的，应当以书面形式向村民委员会或者乡、民族乡、镇的人民政府提出，由村民会议决定。
村民小组长要求辞去职务的，应当以口头或者书面形式向村民委员会提出，由村民小组会议决定。
第十四条 村民委员会成员出现缺额时，按照《甘肃省村民委员会选举办法》的规定补选。补选的村民委员会成员的任期到本届村民委员会任期届满为止。
村民小组长出现缺额时，由村民委员会召集村民小组会议补选。
第十五条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。召开村民会议，应当有本村村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。必要的时候，可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。
村民会议每年至少举行一次。有十分之一以上的村民提议，应当临时召集村民会议。
第十六条 村民会议行使下列职权：
（一）制定、修改村民自治章程、村规民约；
（二）讨论决定本村的发展规划；
（三）审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告，评议村民委员会成员的工作；
（四）选举、罢免、补选村民委员会成员；
（五）撤销或者改变村民委员会、村民代表会议不适当的决定；
（六）讨论决定涉及村民利益的其他事项。
第十七条 涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：
（一）从村集体经济所得收益的使用；
（二）村集体公益事业需要村民承担的劳务和集资方案；
（三）村集体经济项目的立项、承包方案，村公益事业的建设承包方案，集体宜林四荒地的承包、租赁和拍卖方案；
（四）村民的承包经营方案；
（五）当年宅基地的使用方案；
（六）征用土地各项补偿费的使用；
（七）本村享受误工补贴的人数及补贴形式和标准；
（八）村民委员会认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
第十八条 人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议。村民代表会议由村民代表、村民小组长、村民委员会成员和居住在本村的各级人大代表、政协委员组成。
村民代表由本村村民联户或者村民小组召开会议推选产生，按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选二至五人。村民代表的总人数最少应当占村民代表会议组成人员的三分之二以上。
村民代表必须是本村有选举权和被选举权、具有较好的政治、文化素质和一定议事能力的村民。
第十九条 村民代表会议讨论决定的事项，必须经村民会议授权。
村民会议授权村民代表会议讨论决定的事项，村民委员会应当在村民代表会议召开前三天予以公告。村民代表应当在会前就有关事项征求村民的意见。
对村民会议未授权的事项，村民代表会议可以进行讨论，提出意见，但不得作出决定。
第二十条 村民代表会议必须有三分之二以上的组成人员参加，所作决定应当经全体组成人员的过半数通过，并不得与村民会议的决定相抵触。
村民代表会议每年至少召开两次。有三分之一的村民代表会议组成人员提议，应当临时召开村民代表会议。
第二十一条 村民委员会实行村务公开和民主监督制度。凡与本村村民利益相关和村民普遍关心的事务，必须公开，接受村民监督。
村级成立村务公开监督小组，其人数和成员由村民会议或者村民代表会议确定并推选产生。村民委员会成员及其直系亲属，不得担任村务公开监督小组成员。
村务公开监督小组的职责是：
（一）审查村务公开的各项内容；
（二）监督村务公开制度的执行；
（三）征求并反映村民对村务公开的意见和建议；
（四）督促村民委员会对村民提出的意见和建议及时作出答复；
（五）就村财务收支等重大村务公开事项的监督情况向村民会议或者村民代表会议提出报告。
第二十二条 村务公开的重点是财务公开。
村务公开包括以下事项：
（一）村集体土地的征用、划拨、开发等情况；
（二）村集体资产的购置、拍卖、承包、租赁、抵押；
（三）上级下拨的各类专项资金的管理使用和各种农用物资的分配；
（四）扶贫、救灾、救济捐赠物资的管理发放；
（五）水价、电价及水电费的收缴和管理使用；
（六）计划生育指标安排及计划外生育的处理情况；
（七）村接待费的分项支出；
（八）本办法第十七条规定的内容；
（九）村民会议和村民代表会议认为应当公开的其他事项。
属农民负担的事项，必须公布相应的政策规定及费用收缴标准。
第二十三条 村务公开每年至少进行两次。上半年于七月底之前公开、下半年于次年一月底之前公开；村民普遍关心的涉及村民切身利益事项应当及时公开。
村务公开采取设立固定的公开栏、召开会议、进行广播、发明白卡等形式。村民委员会必须对公开的事项存档备查。
需村民小组公开的事项，按以上规定公开。
第二十四条 村务公开的一般事项由村民委员会讨论通过后公布。涉及村级财务收支的事项，必须逐项逐笔公布，并公布村务公开监督小组的审核意见。
第二十五条 村民委员会应当保证公布内容的真实性，并接受村民的查询。村民提出查询的，村民委员会应当在三日内给予答复；十五户以上的户代表联名查询的，村民委员会应当在十五日以内核实并重新公布。
村民委员会不及时公布应当公开的事项，或者公布内容不真实，或者对村民的查询不答复的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级以上有关部门反映，有关政府机关应当负责调查核实，责令改正。
第二十六条 在村务公开中，发现有挥霍、侵占、贪污集体财物或者对提意见的村民打击报复以及其他违法行为，情节轻微的，由有关人民政府及其主管部门调查核实，进行处理；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第二十七条 乡、民族乡、镇的人民政府应当尊重村民委员会自治组织的法律地位，不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
乡、民族乡、镇的人民政府指导村民委员会的民主选举、正确贯彻国家法律和政策；支持和帮助村民委员会搞好农村经济建设，提供农业发展信息；指导和监督村民委员会的村级财务制度。
乡、民族乡、镇的人民政府可以委托村民委员会办理有关事务，并承担相应责任。
第二十八条 乡、民族乡、镇的人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会应当组织代表视察、开展执法监督检查，保证《中华人民共和国村民委员会组织法》和本办法在本地区的实施。各级人民政府应当根据当地实际情况，制订规划，全面推动村民自治活动，民政部门负
责日常工作。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。
1989年7月20日甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《甘肃省实施村民委员会组织法（试行）办法》同时废止。



2000年5月26日