西藏自治区食盐专营办法
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西藏自治区食盐专营办法
西藏自治区人民政府
西藏自治区食盐专营办法
西藏自治区人民政府令第5号
《西藏自治区食盐专营办法》，已经一九九七年六月十三日自治区人民政府第9次常务会议通过，现予发布施行。
自治区主席 江村罗布
一九九七年七月七日
西藏自治区食盐专营办法
第一章 总 则
第一条 为加强对食盐的管理，保障食盐加碘工作的有效实施，保护公民的身体健康，依据《食盐专营办法》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区对食盐实行专营管理。
本办法所称食盐，是指直接食用和制作食品所用的盐。
第三条 本办法适用于自治区内的食盐生产、储运和销售活动：
第四条 自治区贸易行政主管部门是自治区人民政府的盐业主管部门（以下简称自治区盐业主管部门），负责管理全区食盐专营工作。
地（市）、县（市、区）贸易行政主管部门是同级人民政府（行署）盐业主管部门，负责管理本行政区域内的食盐专营工作。
第二章 食盐的生产
第五条 自治区对食盐实行定点生产制度，非食盐定点企业，不得生产食盐。
第六条 食盐的定点生产企业由自治区盐业主管部门，根据自治区食盐资源状况和自治区核定的食盐产量，按照合理布局，保证质量的要球，在取得自治区卫生行政主管部门的卫生许可后；提出设立意见，经自治区人民政府审核同意，报国务院盐业主管机构审批。
第七条 自治区对食盐的生产实行指令性计划管理，食盐的年度生产计划由自治区计划行政主管部门下达，自治区盐业主管部门组织实施。
第八条 严禁利用矿盐卤水晒制、熬制食盐。
第三章 食盐的销售
第九条 自治区对食盐的分配调拨实行指令性计划管理。
食盐的年度分配调拨计划，由自治区计划行政主管部门下达，自治区盐业主管部门组织实施。
第十条 自治区对食盐批发和零售实行许可证制度。
食盐的批发、零售许可证由自治区盐业主管部门根据国家统一规定的式样制发。许可证实行年审制度。
第十一条 取得食盐批发许可证应具备下列条件、
（一）有与其具备经营规模相适应的注册资本；
（二）有固定的经营场所；
（三）有符合国家规定的仓储设施；
（四）符合自治区食盐批发企业合理布局的要求。
第十二条 经营食盐批发业务的企业，必须具备本办法第十一条规定的条件，并取得地（市）卫生行政主管部门的卫生许可，向自治区盐业主管部门申请领取食盐批发许可证，自治区盐业主管部门审查批准后，发给食盐批发许可证，同时报国务院盐业主管机构备案。未取得食盐批发许可证的，不得从事食盐批发业务。
第十三条 食盐批发企业应当按照自治区的计划和规定的渠道购进食盐，并按规定的销售范围销售食盐。
第十四条 经营食盐零售业务的企业和个体工商户，必须依法向当地盐业主管部门申请领取食盐零售许可证，取得食盐零售许可证后方可凭证到当地取得食盐批发许可证的企业购进食盐。
食品加工用盐的单位，也必须从取得食盐批发许可证的企业购进食盐。
食盐批发企业应当对批发的食盐逐笔登记盖章，以备检查。
第十五条 享有食盐批发经营权的企业，经营食盐边境贸易的，须经自治区盐业主管部门审核批准，并到自治区边境贸易主管部门办理有关手续。 第十六条 食盐定点生产企业、食盐批发企业、食盐零售企业和个体工商户，应当执行自治区规定的食盐价格。
第十七条 在自治区内销售的食盐必须是在有效期内的加碘盐。
严禁将下列产品作为食盐销售：
（一）液体盐（含天然卤水）；
（二）工业用盐、农业用盐；
（三）利用井矿盐卤水晒制、熬制的盐产品；
（四）不符合国家食盐标准或者行业标准的产品；
（五）其它非食用盐产品和非碘盐。
第四章 食盐的储存和运输
第十八条 自治区盐业主管部门要根据实际情况确定食盐定点生产企业、食盐批发企业合理的库存量，并报国务院盐业主管机构备案。
食盐定点生产企业和食盐批发企业应当按照自治区盐业主管部门的要求，保持食盐的合理库存。
第十九条 托运或自运食盐的单位和个人，应持有自治区盐业主管部门核发的食盐准运证。
食盐是国家重点运输物资，自治区各运输企业应当优先安排，保障运输。
第五章 处 罚
第二十条 违反本办法第五条规定，非食盐定点生产企业生产食盐的，由盐业主管部门责令停止生产，没收违法生产的食盐和违法所得，并处违法生产的食盐价值3倍以下的罚款。
第二十一条 违反本办法第八条规定，利用井矿盐卤水晒制、熬制食盐的，由盐业主管部门责令停止生产，没收违法生产的盐产品、违法所得和生产工具，并处违法生产的盐产品价值3倍以下的罚款。
第二十二条 违反本办法第十二条规定，未取得食盐批发许可证经营食盐批发业务的，由盐业主管部门责令停止批发活动，没收违法经营的食盐和违法所得，可以并处违法经营的食盐价值3倍以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十四条的规定，食盐零售企业、个体工商户和食品加工用盐的单位从未取得食盐批发许可证的企业、单位或个人购进食盐的，由盐业主管部门责令改正，没收违法购进的食盐，并处违法购进的食盐价值3倍以下的罚款。
第二十四条 违反本办法第十五条规定，食盐批发企业未办理边境贸易手续而从事食盐边境贸易业务的，由边境贸易主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。
第二十五条、违反本办法第十七条第一款规定的，依照《西藏自治区实施〈食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例〉办法》的规定处罚。
违反本办法第十七条第二款第（一）、（三）、（三）、（五）项的规定，将非食用盐作为食盐销售的，由盐业主管部门责令停止销售，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本办法第十七条第二款第（四）项规定，将不符合食盐标准的盐产品当作食盐销售的，依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》的有关规定处罚。
第二十七条 违反本办法第十九条的规定，无食盐准运证明托运或者自运食盐的，由盐业主管部门没收违法运输的食盐，对货主处以违法运输食盐价值3倍以下的罚款，对承运人处以违法所得3倍以下的罚款。
第二十八条 盐业主管部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚构不成犯罪的，给予行政处分。
第六章 附 则
第二十九条 渔业、畜牧用盐适用本办法。
第三十条 本办法应用中的具体问题，由自治区贸易行政主管部门负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
榆林市人民政府关于印发《市属改制企业国有资产处置实施办法》的通知
陕西省榆林市人民政府
榆政发〔2004〕 72号
榆林市人民政府关于印发《市属改制企业国有资产处置实施办法》的通知
各县区人民政府，市企改领导小组各成员单位：
为了强化市属改制企业国有资产管理，进一步规范企业国有资产处置行为，防止国有资产流失，保障职工权益，确保企业改制工作顺利进行。根据国家关于《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会、财政部令第三号）、陕西省人民政府《关于加强企业产权交易工作的通知》（陕政办发〔2000〕50号）和市委、市政府《关于进一步深化我市国有企业改革的实施意见》（榆发〔2003〕17号）文件精神和市企改领导小组有关企业资产处置的具体要求，由市财政局等部门提出的《关于市属改制企业国有资产处置实施办法》已经市政府研究同意，现印发你们，望遵照执行。
二○○四年九月九日
http://www.yl.gov.cn:7777/was40/search?channelid=41167&record=1&showdetail=yes&searchword=biaoti=%3F%3F%3F%3F%3F%3F%3F%3F%3F%3F%3F%3F%3F%A8%AE%3F%3F%3F%A8%B2%3F%3F%A1%C1%3F%3F%A8%B2%3F%3F%3F%3F%3F%3F%3F%3F%A1%E3%A8%AC%A1%A4%3F
反价格垄断行政执法程序规定
国家发展和改革委员会
中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 8 号
根据《中华人民共和国反垄断法》，特制定《反价格垄断行政执法程序规定》，经国家发展和改革委员会主任办公会议讨论通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2010ling/W020110104333527987891.pdf
国家发展和改革委员会主任：张平
二〇一〇年十二月二十九日
反价格垄断行政执法程序规定
第一条 为规范和保障政府价格主管部门依法履行反价 格垄断职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据 《中华人民共和国反垄断法》（以下简称反垄断法），制定 本规定。
第二条 政府价格主管部门实施反价格垄断执法，适用 本规定。
第三条 国务院价格主管部门负责全国反价格垄断执法 工作。国务院价格主管部门授权的省、自治区、直辖市人民政 府价格主管部门，负责本行政区域内的反价格垄断执法工 作。对跨省、自治区、直辖市发生的价格垄断案件，由国务 院价格主管部门指定有关省、自治区、直辖市人民政府价格 主管部门进行查处，重大案件由国务院价格主管部门直接组 织查处。
第四条 对涉嫌价格垄断行为，国务院和省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门可以在其法定权限内委托下 一级政府价格主管部门实施调查。受委托的政府价格主管部门在委托范围内，以委托机关 的名义实施调查，不得再委托其他行政机关、组织或者个人 实施调查。
第五条 对涉嫌价格垄断行为，任何单位和个人有权向 政府价格主管部门举报。政府价格主管部门应当为举报人保 密。举报采用书面形式并提供相关事实和证据的，政府价格 主管部门应当进行必要的调查。调查事项包括：
（一）举报人是否就同一事项已向其他行政机关举报或 者向人民法院提起诉讼；
（二）被举报人的基本情况；
（三）举报人提供的相关事实和证据；
（四）需要调查的其他事项。
第六条 政府价格主管部门调查涉嫌价格垄断行为，可 以采取下列措施：
（一）进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场 所进行检查；
（二）询问被调查的经营者、利害关系人或者其他有关 单位或者个人（以下统称被调查人），要求其说明有关情况；
（三）查阅、复制被调查人的有关单证、协议、会计账 簿、业务函电、电子数据等文件、资料； （四）查封、扣押相关证据；
（五）查询经营者的银行账户。 取前款规定的措施，应当向政府价格主管部门主要负 责人书面报告，并经批准。
第七条 执法人员询问被调查人，可以采取面谈、电话 或者书面等方式。面谈或者电话询问的，应当制作调查询问笔录。调查询 问笔录应当交被询问人核对后，由被询问人签字；对没有阅 读能力的，应当向其宣读 。书面询问的，应当向被调查人送达调查问卷或者调查提 纲，载明调查事项。被询问人应当按照价格主管部门的要求，说明有关情 况。
第八条 政府价格主管部门调查涉嫌价格垄断行为，执法人员不得少于二人，并应当出示中华人民共和国价格行政 执法证件。
第九条 政府价格主管部门及其工作人员对执法过程中 知悉的商业秘密负有保密义务。
第十条 被调查人应当配合政府价格主管部门依法履行 职责，不得拒绝、阻碍政府价格主管部门的调查。
第十一条 被调查的经营者、利害关系人有权陈述意见。 政府价格主管部门应当对被调查的经营者、利害关系人提出 的事实、理由和证据进行核实。
第十二条 政府价格主管部门对涉嫌价格垄断行为调查 核实后，认为构成价格垄断行为的，应当依法作出处理决定， 并可以向社会公布。
第十三条 经营者认为其所达成的协议属于反垄断法第 十五条规定的情形的，应当提供有关证据材料，由政府价格 主管部门审查核实。
第十四条 经营者主动向政府价格主管部门报告达成价 格垄断协议的有关情况并提供重要证据的，政府价格主管部 门可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。第一个主动报告达成价格垄断协议的有关情况并提供 重要证据的，可以免除处罚；第二个主动报告达成价格垄断 协议的有关情况并提供重要证据的，可以按照不低于 50%的 幅度减轻处罚；其他主动报告达成价格垄断协议的有关情况 并提供重要证据的，可以按照不高于 50%的幅度减轻处罚。重要证据是指对政府价格主管部门认定价格垄断协议 具有关键作用的证据。
第十五条 涉嫌价格垄断行为的经营者在被调查期间， 可以提出中止调查的申请。中止调查申请应当以书面形式提出，并载明下列事项：
（一）涉嫌垄断的事实；
（二）承诺采取消除行为后果的具体措施；
（三）履行承诺的时限；
（四）需要承诺的其他内容。
第十六条 被调查的经营者承诺在政府价格主管部门认 可的期限内采取具体措施消除行为后果的，政府价格主管部 门可以决定中止调查，并制作中止调查决定书。中止调查决定书应当载明被调查的经营者涉嫌违法的 事实、承诺的具体内容、消除影响的措施和期限、不履行或 者不完全履行承诺的法律后果等。
第十七条 决定中止调查的，政府价格主管部门应当对 经营者履行承诺的情况进行监督。经营者应当按照政府价格主管部门的要求，书面报告承 诺履行情况。
第十八条 经营者履行承诺的，政府价格主管部门可以 决定终止调查。
有下列情形之一的，应当恢复调查：
（一）经营者在规定的时限内未履行承诺或者未完全履 行承诺的；
（二）作出中止调查决定所依据的事实发生重大变化 的；
（三）中止调查的决定是基于经营者提供的不完整或者不真实的信息作出的。
第十九条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共 事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的， 政府价格主管部门可以向有关上级机关提出依法处理的建 议：
（一）停止强制经营者从事价格垄断行为；
（二）废止含有排除、限制价格竞争内容的规定；
（三）对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法 给予处分；
（四）纠正滥用行政权力行为的其他处理建议。 法律、行政法规对行政机关和法律、法规授权的具有管 理公共事务职能的组织滥用行政权力实施排除、限制竞争行 为的处理另有规定的，依照其规定。
第二十条 被调查人向政府价格主管部门提交书面说 明、申请等资料的，应当由法定代表人、其他组织负责人或 者个人签字并盖章。
第二十一条 经营者对政府价格主管部门作出的决定不 服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十二条 省、自治区、直辖市人民政府价格主管部 门查处的案件，应当在作出处理决定后 10 个工作日内，将 有关情况、案件调查终结报告及中止调查决定书、终止调查 决定书、行政处罚决定书等报送国务院价格主管部门备案。 受委托的政府价格主管部门，应当在调查终结后5个工 作日内，将有关情况、案件调查终结报告等报送委托机关。
第二十三条 政府价格主管部门工作人员滥用职权、玩 忽职守、徇私舞弊或者泄露执法过程中知悉的商业秘密，构 成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予 处分。
第二十四条 本规定对价格垄断行为调查程序和行政处 罚程序未作规定的，依照《中华人民共和国行政处罚法》执 行。
第二十五条 本规定由国家发展和改革委员会负责解 释。
第二十六条 本规定自 2011年 2月 1日起施行。
